职业病控制项目实施方案(征求意见稿2010.doc

苏州市特色公共卫生项目职业病控制项目实施方案（2010-2012年）为贯彻中共苏州市委苏州市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见（苏发20106号）精神，认真落实职业病防治法、苏州市职业病防治规划（20102015年）（苏府办2010155号）的要求，进一步加强全市职业病防治工作，保护劳动者身体健康及其相关权益，促进经济社会全面发展，结合我市实际，制定本实施方案。一、项目目标（一）总目标自2010年起，在全市范围内实施职业病控制项目。到2012年，全市主要职业病发病水平明显下降，职业病防治监管体系、技术支撑体系、应急救援体系建立健全，职业病防治和监管队伍基本满足工作需要，职业病防治、应急救援能力得到提高，劳动者健康权益得到有效保障。（二）年度目标到2012年，可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到50以上，控制效果评价率达到55以上；可能产生严重职业病危害项目防护设施设计卫生审查率达到60以上。工作场所职业病危害因素监测率达到65以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80以上。从事接触职业病危害作业的劳动者的职业健康检查率达到65以上。存在职业病危害的用人单位负责人、管理人员和从事接触职业病危害作业的劳动者职业卫生培训率达到80以上。硫化氢、一氧化碳、氯气、三氯乙烯等主要急性职业中毒事故较2008年下降20。新发尘肺病病例年均增长率控制在5以内。二、项目内容（一）项目范围项目地区：全市5个县级市、苏州工业园区、苏州高新区、吴中区、相城区。（二）项目内容1. 重点职业危害专项整治项目针对各辖区存在不同重点职业病危害的特点，以存在正己烷、三氯乙烯、三氯甲烷、二甲基甲酰胺、苯、镉、铅、粉尘等职业病危害因素的电子、电池制造、化工、家具制造、五金电镀等行业企业为重点，配合安监部门，开展职业病危害专项整治，加强联合监管，落实整改措施，强化职业卫生技术服务，不断提高建设项目评价率、职业病危害因素监测率、职业健康检查率和职业卫生培训率，有效降低职业病危害事故发生率。自2010年起，重点企业职业危害监测、职业健康检查覆盖率达100%；重点企业接触职业危害职工职业健康检查率达到95%以上，体检合格率达到95%以上；重点企业作业场所检测点合格率达到90%以上；存在正己烷、三氯乙烯、三氯甲烷、二甲基甲酰胺以及苯、镉、铅、铬等高毒物品的新建企业职业病危害评价率达90%以上。2. 职业中毒综合防治项目开展高毒物品危害因素调查，建立重大职业中毒隐患数据库。进行职业病危害哨点监测，为预测职业病流行趋势、制定防治对策、措施提供科学依据。依托现有资源，逐步建立完善职业病和化学中毒应急救治网络。建立突发职业中毒应急指挥系统，探索预防重大职业中毒的有效措施，提高应急反应能力和处置能力。自2010年起，各地根据存在的高毒物品危害因素的特点开展职业病危害哨点监测。常熟市按照前期已开展的铅作业哨点监测项目方案，继续完善项目内容，做好资料的阶段性整理和分析工作；昆山市、吴江市开展三氯乙烯作业哨点监测项目；太仓市开展二甲基甲酰胺作业哨点监测项目；张家港市、吴中区开展镉作业哨点监测项目；工业园区开展正己烷哨点监测的项目；相城区开展家具行业苯作业哨点监测的项目。各地要及时制定哨点监测方案、计划，分阶段实施，根据进度做好阶段性小结，不断补充完善哨点监测工作。至2012年，建成1家市级职业病和化学中毒救治中心，4家县市（区）级职业病和化学中毒救治站和30家乡镇级职业和化学中毒救治点。3. 职业病防治综合信息系统项目根据国家职业病防治信息采集标准和相应信息的采集、传输和管理规范，建立基于居民健康档案的职业病防治综合信息系统，规范数据采集，完善信息监测、报告和管理网络，实现各级职业病防治和监督机构之间的信息互联互通、资源共享，提高应用水平，为职业病防治工作提供可靠的信息技术支持和保障。至2012年，基本建立职业卫生信息管理系统和突发中毒应急救援信息平台。4. 基本职业卫生服务项目在昆山市试点的基础上，逐步扩大基本职业卫生服务范围，并将其纳入基本公共卫生服务均等化的内容。建立完善基层基本职业卫生服务网络，探索建立市、县市（区）、乡镇（街道）三级职业卫生服务体系、监督管理体系及相应的保障机制，提高职业卫生服务能力和监督管理水平，为用人单位特别是中小企业和劳动者提供基本职业卫生服务。至2012年，在张家港市、吴江市开展基本职业卫生服务项目。5. 职业病防治人才培养项目实施职业病防治人才培养计划，分级、分类培训职业病防治专业人才，通过继续教育、轮岗进修、集中培训、专题培训等多种方式，提高本市职业病预防控制、监督管理、职业病诊疗等能力。扶持职业病防治重点学科建设，培养一批学术带头人。至2012年，职业病防治监管和服务专业技术人员能适应防治任务的需要，苏州市五院职业病科建设成为市重点学科。6. 职业健康促进项目启动企业健康促进工作，积极探索健康促进企业创建机制。加强职业人群的安全与健康教育，提高企业职业病防治主体意识及劳务工自我防护意识，倡导有益健康的生活方式和工作方式，创造健康、文明、安全、和谐的生产生活环境，减少和控制职业相关疾病的发生，不断提高职工群体的生活质量和生命质量。自2010年起，启动企业健康促进工作；至2012年，全市有15家企业完成江苏省健康促进示范企业建设工作，其中张家港市2家，常熟市2家，昆山市2家，太仓市2家，吴江市2家，工业园区2家，高新区1家，吴中区1家，相城区1家。三、项目组织实施（一）组织领导1苏州市卫生局成立职业病控制项目领导小组和专家技术组，制定全市职业病控制项目实施方案，提出项目目标和要求，对各地项目执行情况进行指导和监督，定期了解和研究项目执行工作中的问题，确保各地项目顺利实施。 2各市、区卫生行政部门负责制定本地区项目实施方案或计划，协调落实项目专项经费，加强辖区职业卫生技术服务机构、卫生监督和职业病医疗救治机构能力建设。市、区级卫生行政部门要会同相关部门，完善考核评价制度，严格管理和监督。3苏州市疾病预防控制中心为全市职业卫生技术服务指导和管理中心；苏州市卫生监督所依法承担全市职业卫生相关监督管理和指导职能；苏州市第五人民医院负责全市职业病和化学中毒医疗救治的技术指导工作。 （二）经费管理苏州市、各市（区）要根据各地工作实际，安排必要的专项资金，制定本地区项目资金管理的具体办法，加强资金的使用和管理。四、项目监督和评估（一）各级卫生行政部门必须加强项目的组织领导与管理，要根据项目的要求，结合各地实际情况，合理安排项目进度，加强对项目实施方案（计划）制定、执行情况的监督检查工作。（二）各级卫生行政部门负责本地区项目实施的监督管理和效果评估，市卫生行政部门每年对各地项目实施情况进行一次督查，各市、区卫生行政部门每年组织二次督查。（三）各市、区卫生行政部门每半年上报职业病控制项目的进展情况和相关基础信息，分别于每年7月15日、1月15日前上报至市卫生局疾控处。附件：1苏州市特色公共卫生项目职业病控制项目领导小组成员名单2苏州市特色公共卫生项目职业病控制项目专家技术指导组成员名单3苏州市特色公共卫生项目职业病控制项目考核评价标准附件1：苏州市特色公共卫生项目职业病控制项目领导小组成员名单组 长：张月林 市卫生局局长副组长：王烨源 市卫生局副局长成 员：汤忆眉 市卫生局疾控和妇幼处处长 浦俊兴 市卫生局疾控和妇幼处副处长 潘春平 市卫生局应急办副主任 宋家龙 市卫生局办公室主任 潘小亮 市卫生局规财处处长 胡浩成 市卫生局医政处主任科员 徐 军 市卫生局科人处处长 刘华彬 市卫生局宣传处处长 吴建明 市卫生局信息处处长 沈 洁 市疾病预防控制中心主任 刘 芳 市卫生监督所所长 孙 颐 市第五人民医院院长领导小组办公室主任 汤忆眉（兼）附件2：苏州市特色公共卫生项目职业病控制项目专家技术指导组成员名单 组长：贾秋放 苏州市疾病预防控制中心副主任 周 敏 苏州市卫生监督所副所长 吴妹英 苏州市第五人民医院副院长成员： 姚建华 苏州市疾控中心职业病防制科科长 刘 强 苏州市疾控中心职业病防制科副科长 毛 洁 苏州市疾控中心职业病防制科主任医师 俞荣生 苏州市疾控中心职业病防制科主任医师 张 殷 苏州市疾控中心职业病防制科副主任医师 林建国 苏州市卫生监督所监督二科科长苏 青 苏州市卫生监督所监督二科副科长刘 杰 苏州市第五人民医院职业病区主任孔玉林 苏州市第五人民医院职业病区主治医师 12 附件3苏州市特色公共卫生项目职业病控制项目考核评价标准考核内容具 体 要 求分 值一、组织保障(15分)1、各市、区卫生行政部门项目管理组织健全，主要领导为第一责任人；62、列入各市、区卫生部门医改重点工作和绩效考核内容。43、各市、区制定具体项目实施方案，建立督促检查和考核评估制度。5二、资金管理(10分)4、项目政府补助资金纳入当地财政预算，并及时足额到位。55、市、区两级制订项目补助资金管理办法，严格管理、专款专用。5三、重点职业危害专项整治项目（10分）6、重点企业职业危害监测、职业健康检查、建设项目评价等相关指标达到项目要求。10四、职业中毒综合防治项目(10分)7、按要求完成职业病危害哨点监测任务，有方案、计划和小结。68、完成县市（区）级职业病和化学中毒救治站建设和乡镇级职业病和化学中毒救治点建设。4五、职业病防治综合信息系统项目（5分）9、按项目要求开展职业卫生信息管理系统和突发中毒应急救援信息平台建设。5六、基本职业卫生服务项目（5分）10、昆山市完成基本职业卫生服务项目试点工作，在张家港市、吴江市推广。5七、职业病防治人才培养项目（10分）11、有人才培