财政身份认证系统国产密码算法升级核心软硬件产品和服务项目.doc

财政身份认证系统国产密码算法升级核心软硬件产品和服务项目采购文件招标编号：汴财单一采购开封市招标采购服务有限公司年月第一部分 采购邀请函开封市招标采购服务有限公司受委托，就财政身份认证系统国产密码算法升级核心软硬件产品和服务项目以单一来源采购方式进行采购。邀请贵公司参与本次采购。、项目编号：汴财单一采购。、项目需求：详见项目要求。、供应商资格要求：（）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定。 、采购文件售价：人民币元，售后不退。、协商时间：年月日时分。、协商地点：开封市招标采购服务有限公司。、联系人：宋先生、联系电话： 开封市招标采购服务有限公司年月日第二部分项目要求一、 项目总体说明：、本项目为财政身份认证系统国产密码算法升级核心软硬件产品和服务项目。、资金来源：财政资金。、采购方式：单一来源。、项目控制价：元。供应商报价超出项目控制价的做废标处理。二、项目保证金缴纳方式及数量：、供应商应在递交投标文件前提交投标保证金并作为其投标文件的一部分。本项目保证金金额为元。、投标保证金从基本账户转入到开封市招标采购服务有限公司（以实际到账为准），其它缴纳方式不予受理。户名：开封市招标采购服务有限公司开户行：中国银行汴京桥支行账号：.成交人的投标保证金及银行同期存款利息在书面合同签订后个工作日内退还。、如供应商有下列情况之一，投标保证金将不予退还：（）中标人拒绝按招标文件、投标文件及中标通知书要求与采购人签订合同；（）供应商要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容或要求更改招标文件和中标通知书的实质性内容；（）中标人拒绝按照招标文件规定时间、金额、形式提交履约保证金。（）法律法规和招标文件规定的其他情形。、请在在银行转账单上注明详细的项目名称及标段名称，并将银行转账凭证作为投标文件的组成部分装订入投标文件中。、投标保证金递交截止时间同接收投标文件截止时间。三、项目内容市级财政身份认证与授权管理系统国产密码算法升级货物需求一览表及技术需求书一、 项目概况财政部于年开始进行了财政身份认证与授权管理系统（以下简称“身份认证系统”）的建设工作。该系统采用国际通用密码算法，在财政业务专网、财政部外网分别部署了一套身份认证系统。截至目前，财政业务专网身份认证系统发证超过万张（含地方财政），外网身份认证系统发证超过万张，覆盖全国各级财政部门。通过财政身份认证系统的建设以及证书的签发和应用，不仅保证了各业务系统中用户的强身份鉴别，同时对业务系统关键、敏感操作提供抗抵赖功能，并对重要的数据进行了加密及完整性保护，大大提高了整体应用的安全水平。年底国家密码管理局为满足新形势下提高网络身份认证安全性等应用需求，公开发布了我国自主研发的椭圆曲线公钥密码算法，并于年月下发了关于做好公钥密码算法升级工作的函的通知，要求已配备使用商用密码的部委组织落实本单位身份认证系统支持国产密码算法升级工作。 财政身份认证系统作为财政业务系统安全的重要保障手段，在财政系统得到大面积使用，特别是随着国库集中支付电子化改革的推进，全国使用财政身份认证系统的人员超过万人。财政身份认证系统的安全性关系到国家资金安全，国产密码算法升级对提升财政系统安全具有实际意义。另外，现有财政身份认证系统基础环境已运行超过年，不支持国产密码算法，并且设备严重老化，故障率较高，运维成本较大，需要进行整体更替。为满足国家政策相关要求以及财政业务安全的实际需要，财政部信息网络中心对现有的身份认证系统开展了国产密码算法升级改造。按照财政部关于开展地方财政身份认证与授权管理系统国产密码算法升级工作的通知（财信号）文件、河南省财政厅关于开展河南省财政身份认证与授权管理系统国产密码算法升级工作的通知(豫财信号)文件要求，并结合我市实际情况的前提下启动开封市财政局身份认证与授权管理系统国产密码算法升级的建设工作。二、 本次采购内容开封市财政局身份认证与授权管理系统国产密码算法升级，需要针对身份认证模块、授权管理模块、安全审计模块和应用安全组件进行国产密码算法升级工作，需要针对基础软硬件进行国产化替代，使开封市财政局身份认证与授权管理系统能够同时支持国际通用算法和国密算法，提供基础安全支撑服务。具体内容如下：1. 身份认证模块按照财政部、省财政厅的统一规划和要求，需要将开封市财政局身份认证与授权管理系统中的身份认证模块进行组件更替和升级，即一是将现有的系统替换成一套支持、双算法的证书综合管理系统和服务器密码机，与省厅系统对接后实现数字证书及其存储介质的本地化管理，建立并规范证书存储介质管理和使用流程，提供证书存储介质的电子化流程管理；二是将身份认证从进行软件版本升级，并与省厅身份认证从对接，实现本市公钥证书信息和的同步。通过上述操作使身份认证模块即能平滑过渡，又能同时支持国际通用算法和国密算法。2. 授权管理模块需要将开封市财政局身份认证与授权管理系统中的授权管理模块（用户属性管理系统）进行软件版本升级，同时进行数据迁移工作。3. 安全审计模块需要将开封市财政局身份认证与授权管理系统中的安全审计模块（安全审计系统）进行软件版本升级，同时进行数据迁移工作。4. 应用安全组件需要对开封市财政局身份认证与授权管理系统中的应用安全组件（身份认证网关）进行国产密码算法替换工作，使其能够同时支持国际通用算法和国密算法，为财政业务系统使用国产密码算法奠定基础。5. 基础软硬件国产化替代需要对开封市财政局身份认证与授权管理系统建设所使用的服务器、操作系统、数据库等基础软硬件环境进行国产化替代。6. 智能密码钥匙 需要采购一批同时支持国际通用算法和国密算法的智能密码钥匙 ，做个个人数字证书的存储载体。三、 升级原则1. 统一原则金财工程的整体建设是需要在统一的要求和规划下进行的，在要求中明确规定安全问题更需要统一考虑、设计和建设。也是在此原则下财政部统一规划和建设了“财政身份认证与授权管理系统”，将数字证书、数字签名等技术在整个财政行业进行应用奠定了很好的基础，本项目需要在统一的原则下对开封市财政局身份认证与授权管理系统进行国产密码算法升级。2. 合规性原则一是规划的合规，开封市财政局进行身份认证系统升级建设必须按财政部的统一规划进行，在证书制作管理、签名验证、身份认证、使用等方面统一规范、统筹使用。二是开封市财政局身份认证系统升级所使用的产品应具有国家密码管理局颁发的国密算法支持型号证书，且具备通过国密局审核的实际国产密码算法升级应用案例。3. 国产化原则开封市财政局身份认证与授权管理系统是支撑开封市财政业务系统安全运行的重要基础设施，国产密码算法升级是将此前使用的国际通用加密算法更换为国产密码算法，其系统建设所使用的服务器、操作系统、数据库等基础软硬件环境应根据情况实现国产化目标。4. 整体规划分步推进原则开封市财政国产密码算法升级涉及面广，涉及到的技术复杂度高，为此升级工作须整体设计，分阶段、分步骤落实推进。具体表现在身份认证模块、授权管理模块、安全审计模块的升级，采用先省厅、后地市、区县的进程依次进行；应用安全组件升级后将同时支持算法和算法，在一定时间内允许两种算法并行使用。5. 利旧性原则对已配备的网络、服务器及相关安全设备等尽可能利旧，最大限度的节约资金，提升设备的利用率。6. 延续性原则在不改变系统管理员、业务管理员、应用开发人员和最终用户使用习惯基础上进行身份认证系统升级。四、 技术标准及规范开封市财政局身份认证与授权管理系统国产密码算法升级，需要在安全环节应给予充分考虑，必须按照国家密码管理局证书认证系统密码及其相关安全技术规范、证书认证系统密码及其相关安全协议规范等的技术标准和要求建设，保证项目建设的物理与环境的安全、网络的安全、操作系统的安全、数据库的安全、系统内部安全、策略安全、人员安全。同时还要遵守财政信任体系定制的标准规范，并结合开封市财政局的实际情况帮助开封市财政局编写适合本市的数字证书管理办法，财政相关标准规范具体内容如下： 财政信息系统安全应用接口标准财政身份认证与授权管理系统系统建设标准财政身份认证与授权管理系统属性证书格式标准财政身份认证与授权管理系统应用系统分类编码财政身份认证与授权管理系统授权策略标准财政身份认证与授权管理系统数字证书格式标准财政身份认证与授权管理系统用户机构编码标准财政身份认证与授权管理系统目录服务建设标准财政身份认证与授权管理系统系统命名标准财政身份认证与授权管理系统职务编码标准财政身份认证与授权管理系统职称编码标准财政身份认证与授权管理系统职级编码标准财政身份认证与授权管理系统身份认证系统应用接口标准财政身份认证与授权管理系统应用系统接入规范财政身份认证与授权管理系统数字证书管理规范财政身份认证与授权管理系统运行管理规范五、 系统建设整体架构财政身份认证系统国产密码算法升级工作，整体遵循“算法兼容、数据迁移、平滑过渡”的原则，并沿用原身份认证系统整体架构，升级支持国际通用算法和国密算法的软件系统，部署兼容国际通用算法和国密算法的应用安全组件，把原身份认证系统中的用户数据、密钥数据等数据平滑迁移到升级后的系统中，使得升级后的系统既可以管理原有的国际通用算法的证书又可以支持发放国密算法的证书，对于证书用户整体升级工作透明，已经发放的数字证书不需要重新发放，至年业务应用全面升级支持国产密码算法。开封市财政局身份认证与授权管理系统位于河南省财政厅的下一级，本次国产密码算法升级，主要针对身份认证模块（证书综合管理系统、服务器密码机和身份认证从）、授权管理模块（用户属性管理系统）、安全审计模块（安全审计系统）、应用安全组件（身份认证网关）进行国产密码算法更换和升级工作，并对开封市财政局身份认证与授权管理系统建设所使用的数据库等基础软硬件环境进行国产化替代。开封市财政局所管辖各区县财政局作为开封市财政局的下一级，此次财政身份认证与授权管理系统国产密码算法升级，主要针对身份认证模块（证书综合管理系统（区县版）和区县小型密码机）进行国产密码算法更换和升级工作。具体如下图所示：(一) 市本级1、 身份认证模块u 部署证书综合管理系统，并与省厅系统对接，通过数据迁移工具将原有系统数据迁移至证书综合管理系统中，之后证书的所有业务操作均在证书综合管理系统中进行，以实现对证书发放各环节进行统一管理。u 购置一台支持和双算法的服务器密码机，为证书综合管理系统提供加密服务。u 身份认证从升级至最新版本，并与省厅身份认证从对接，实现本市公钥证书信息和的同步。2、 授权管理模块u 用户属性管理系统（）升级至最新版本的统一账号管理系统（）。3、 安全审计模块u 安全审计系统（）升级至最新版本。4、 应用安全组件u 新购置支持和双算法的应用安全组件（身份认证网关），并将其原配置迁移到新组件上。u 对于已完成安全改造的财政业务系统，基于国际通用算法的调用和使用模式暂时不变；针对新业务系统和需要使用国密算法的老业务系统，需要严格按照财政信息系统安全应用接口标准、财政身份认证与授权管理系统应用系统接入规范要求进行新系统的开发和老系统的安全改造，并实现与财政身份认证系统的安全集成。(二) 区县财政局1、 身份认证模块u 部署证书综合管理系统（区县版），并与开封市财政局证书综合管理系统对接，通过数据迁移工具将原有系统数据迁移至证书综合管理系统（区县版）中，之后证书的所有业务操作均在证书综合管理系统（区县版）中进行，以实现对证书发放各环节进行统一管理。u 购置一台支持和双算法的区县版小型密码机，为证书综合管理系统（区县版）提供加密服务。六、 采购清单序号区域名称型号数量参考单价（元）合计（万元）备注1市本级证书综合管理系统套三年维保2统一账号管理系统 套3安全审计系统 套4服务器密码机台5身份认证网关 台6数据库 组7系统实施服务项8区县证书综合管理系统套三年维保9密码机台合计元七、 产品技术要求(一) 证书综合管理系统序号技术参数指标和性能产品形态软件数量套系统版本系统必须是财政部统一开发的最新版本，由财政部授权提供，不限制数量，需提供系统部署和联调测试工作。功能要求（）证书介质管理功能：提供初始化、用户码修改、用户码的远程解锁，用户证书自助更新等功能。证书管理功能：通过系统证书业务接口实现证书的申请、证书更新、证书注销、证书冻结、证书解冻、证书查询、证书制作等功能。 （）查询统计功能：提供“用户证书证书介质印章”四者关联查询功能；提供按证书介质品牌、状态的统计功能。（）支持签发、双算法证书。（）能够与省厅系统对接。性能要求（）系统具有快速处理能力，排除网络的因素，用户登录、认证的响应时间，系统平均反应时间不超过一秒，尖峰时间不超过三秒。（）要求系统整体运行稳定，满足多用户并发使用要求，具有抗错能力，以保证各项工作的正常进行。（）系统运行过程中会与较多的其他系统发生数据交换，因此，本系统要能及时地检测到其它系统的故障，并进行相关处理。其他满足用户身份认证证书的业务管理。(二) 统一账号管理系统序号技术参数指标和性能产品形态软件数量套功能要求 （）提供统一的用户管理，通过可信系统集中维护用户数据库，集中维护用户身份、属性信息，应用系统的用户数据库与可信系统用户数据库保持同步以保证各应用系统的用户数据的一致性。统一账号管理要求与身份认证系统和授权管理系统无缝集成。 （）通过统一的操作管理界面，方便用户信息的统一的管理与维护，将分散的用户管理整合到一致的管理平台下。用户管理系统需要提供相应的接口，实现和业务系统之间用户数据的同步。 （）用户管理系统能够管理用户的地域、部门、职级、职务、职称等属性信息。（）能够与身份认证网关无缝对接，实现用户帐号信息的传递。性能要求（）系统容纳的最大用户数不小于万人。 （）系统平均响应时间小于秒。(三) 安全审计系统序号技术参数指标和性能产品形态软件数量套功能要求（）审计数据来源于 相关应用和应用系统授权控制信息。 （）提供针对不同审计信息来源数据获取方式。 （）针对不同审计信息源提供灵活的接收机制。 （）提供完善的查询和统计功能，报表打印，数据归档。 （）管理员是按应用的类型划分，相互之间没有依赖关系。 （）审计数据按策略加密存储。 （）对应用系统端口进行监测，并提供报警功能。 （）支持多审计管理员，并可以分别控制其权限。(四) 服务器密码机序号技术参数指标和性能产品形态硬件数量台设备要求（）产品须证书综合管理系统进行无缝对接。 （）要求系统遵循国家标准，并基于标准的体系架构。 （）支持多种操作系统：应用服务器与密码机之间采用协议进行通信，可支持多种主流的操作系统，如系列，系列，、等操作系统。 （）三层密钥结构：采用“设备保护密钥用户密钥（内部密钥对或）会话密钥”的三层密钥保护结构，保证用户密钥及应用系统的安全性。功能要求 （）安全密钥存储：保证关键密钥在任何时候不以明文形式出现在设备外，密钥备份文件也受到主密钥的保护。 （）支持连接密码及白名单：通过连接密码和白名单的支持，实现了密码机对应用服务器的授权认证，进一步提高了系统的安全性。 （）支持多机并行：多机并行可以提供容错功能，当有密码机出现故障时不影响业务运算。多机并行还可以提高密码运算性能。 （）密钥使用授权：每对用户密钥对对应一个授权保护码，以保证不同密码应用系统调用同一台密码设备时的密钥安全性。（）全面支持国产算法： 非对称算法、杂凑算法、对称算法、对称算法，具有更好的可扩展性性能要求（）位密钥对生成对秒（）位加密速度次秒（）位解密速度次秒（）位密钥对生成对秒（）位密钥对生成（）算法加解密速度（）算法加解密速度（）杂凑算法速度(五) 身份认证网关序号技术参数指标和性能产品形态硬件数量台功能要求（）构架在身份认证系统和授权管理系统基础之上。 （）所有服务的管理都基于。（）遵循财政部统一的应用接入在身份层面的标准要求。 （）兼容多样的应用模式（、等），对功能无任何影响。（）提供旁路的认证方案。 （）支持多证书链管理。 （）会话周期可以管理。（）支持算法和算法。（）支持、 版本格式的数字证书；（）采用标准协议、数据格式与其他相关产品和应用系统交互，无缝衔接；（）支持三元分立，管理员的安全登录及超时的自动注销；（）具备严格的认证日志存储及查询机制，日志支持以方式向第三方审计服务器发送；（）支持以、等多种方式下载，并能根据最新的对证书进行有效性校验；（）支持新老身份认证网关配置信息的导出导入，支持已接入业务系统的平滑过渡。性能要求（）算法用户认证速度大于次秒。（）算法用户认证速度大于次秒。（）平均响应时间 秒。(六) 证书综合管理系统（区县版）序号技术参数指标和性能产品形态软件数量套功能要求 （）证书介质管理功能：提供初始化、用户码修改、用户码的远程解锁，用户证书自助更新等功能。证书管理功能：通过系统证书业务接口实现证书的申请、证书更新、证书注销、证书冻结、证书解冻、证书查询、证书制作等功能。 （）查询统计功能：提供“用户证书证书介质印章”四者关联查询功能；提供按证书介质品牌、状态的统计功能；（）能够与市财政局证书综合管理系统对接；（）支持签发、双算法证书。性能要求系统具有快速处理能力，排除网络的因素，用户登录、认证的响应时间，系统平均反应时间不超过一秒，尖峰时间不超过三秒。(七) 区县小型密码机序号技术参数指标和性能产品形态硬件数量台设备要求（）产品须与证书综合管理系统（区县版）进行无缝对接。 （）要求系统遵循国家标准，并基于标准的体系架构。 （）三层密钥结构：采用“系统保护密钥卡内密钥对会话密钥”的三层密钥保护结构，保证用户密钥及应用系统的安全性。功能要求 （）物理随机数的产生：采用双物理噪声源芯片生成的随机数。 （）用户访问权限控制：具有用户管理功能，提高了密码设备自身的安全性。 （）安全密钥存储：保证关键密钥在任何时候不以明文形式出现在设备外，密钥备份文件也受到主密钥的保护。 （）密钥使用授权：每对用户密钥对对应一个授权保护码，以保证不同密码应用系统调用同一台密码设备时的密钥安全性。（）全面支持国产算法： 非对称算法、杂凑算法、对称算法、对称算法，具有更好的可扩展性性能要求（）位密钥对生成对秒（）位加密速度次秒（）位解密速度次秒（）位密钥对生成对秒（）算法加解密速度（）算法加解密速度(八) 数据库序号技术参数指标和性能产品形态软件数量组功能要求（）国产数据库。 （）支持事务提交、回滚的管理功能，具备特性。 （）具备完善的事务处理机制，支持高并发场景下的事务处理。 （）支持用户应用系统所需隔离级别，支持隔离级别的设置。 （）支持锁等待时间设置，以防止由于锁等待超时而影响到整个应用，一旦锁等待超时，数据库会将返回错误给应用系统；支持自动解死锁功能。 （）支持通用的数据库对象，包括：表、视图、触发器、索引、序列、数据库链接、约束、同义词、存储过程。 （）支持用户应用自定义函数索引、用户自定义存储过程函数、用户自定义数据类型。 （）应具备完善的备份和恢复能力。 （）数据库建表支持分区功能。 （）支持基于图形化和字符界面的监控功能。 （）应具备共享存储集群功能，并且主备节点读写分离。 （）应具备双机热备功能，双机具备独立存储，并且主备节点双活读。（）完全支持 、 标准。 （）数据库支持国际上主流的字符集：、。性能要求 （）使用 工具基于业界通用的标准模型进行测试，测试结果不低于万。 （）目标导出数据量不少于，记录数不低于亿条，测试结果用时不超过秒，从源表导入数据量不少于，记录数不低于亿条，测试结果用时不超过秒。 （）单节点支持并发个用户连接到数据库。(九) 系统实施服务针对本项目需要提供以下集成实施服务内容：1、 调研用户现状，整合优化现有资源，科学规范地完成规划设计和方案编写工作。2、 完成项目新购或升级设备及软件的供货、安装升级、联调测试等工作。3、 完成证书综合管理系统安装、配置，完成系统与服务器密码机的联调，完成系统与省财政厅系统对接，并通过数据迁移工具将本市财政局系统数据迁移至证书综合管理系统中。4、 完成身份认证从软件版本升级，并与省财政厅系统对接。5、 完成用户属性管理系统软件版本升级，升级到统一账号管理系统，并将原有系统数据迁移到新系统中。6、 完成财政身份认证与授权管理系统中各种产品在向新环境的数据迁移配置工作，并保证身份认证服务的连续性。7、 完成安全审计系统软件版本升级，并将原有系统数据迁移到新系统中。8、 指导并配合应用厂商完成本市财政局业务系统与应用安全组件的安全集成工作。9、 利旧设备的配置更改、联调测试等工作。10、 现场培训和集中培训。11、 系统的试运行保证及验收工作。12、 完成项目实施管理、涉密管理、售后服务、技术支持。13、 项目其他相关配合。第三部分 供应商须知 说明 适用范围本采购文件仅适用于本次采购中所述项目的货物及服务采购。本采购文件由开封市招标采购服务有限公司负责解释。 定义“采购机构”是指组织本次采购的代理机构：开封市招标采购服务有限公司。“供应商”是指符合采购文件规定的条件，向采购机构提交采购响应文件的供应商。“采购人”是指：开封市财政局。“货物”是指供应商按照采购文件规定，须向采购人提供的货物、备品备件、工具、手册及其他有关技术资料或材料。“服务”是指供应商按照采购文件规定，须向采购人提供的服务及其他类似的义务。 合格的供应商供应商应遵守国家法律、法规和采购机构有关招标的规定。 投标费用供应商应承担所有与参加采购有关的全部费用，不论采购结果如何，采购机构均无义务和责任承担这些费用。 采购响应文件说明 采购文件的构成采购文件用以阐明所需货物及服务、采购投标程序和合同条款。采购文件由下述部分组成：采购邀请函项目说明及要求供应商须知合同样本采购响应文件格式 采购文件的澄清供应商对采购文件如果有需要澄清的疑问，应在协商截至时间三个工作日前按采购邀请函中载明的地址以书面形式（包括信，电报或传真，下同）通知到采购机构。采购机构将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复。采购机构将视情况在采购时间前做答疑。 采购文件的修改采购机构有权修改已发售的采购文件，并在协商时间三个工作日前通知供应商。采购文件的修改书将构成采购文件的一部分，对供应商有约束力。 采购文件的补充采购机构有权补充已发售的采购文件，并在协商时间三个工作日前通知供应商。采购文件的补充文件将构成采购文件的一部分，对供应商有约束力。 采购响应文件的编写 要求供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按采购文件的要求提供采购响应文件，且装订成册，并保证所提供全部资料的真实性，且使其对采购文件作出实质性响应，否则，其采购响应文件将被拒绝。 采购响应文件的组成采购响应文件必须包括下列部分：采购响应书、报价一览表、项目分项报价表、项目服务方案。 资格证明文件，证明供应商是合格的,且一旦成交，供应商有能力履行合同。货物（服务）符合采购文件规定的证明文件，证明供应商提供的货物（服务）是合格的，且符合采购文件规定及供应商认为需加以说明的其他内容。 采购保证金。 供应商应将采购响应文件装订成册，并编制目录。 采购响应文件格式供应商应按照采购文件中提供的采购响应文件格式填写采购响应书、报价一览表、项目分项报价表、项目服务方案、供应商简介、资格证明文件等。 技术方案格式自定。 报价供应商应在采购文件所附的“项目分项报价表”、（附件格式）上按规定分别写明所提供项目、服务内容、单项报价及总价，任何有选择的报价将不被接受，每一项只允许一个报价。附表中序号表示方法为采购文件“项目说明及要求”项目表中序号。供应商按上述条款要求填写的投标报价仅限于本次采购。投标报价以人民币计价。 供应商的资格证明文件 供应商必须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，作为采购响应文件的一部分。 供应商为所提供主要货物经销商的，应提供该种货物生产商的授权。 供应商具有履行合同所需的财务、技术和生产能力。 供应商有能力履行售后服务所需的维修、保养、安装、供应备件和其他义务的能力。 采购保证金 采购保证金为采购响应文件的组成部分之一。 采购保证金的缴纳方式及数量见“第二部分项目要求”。 未能按规定提交采购保证金，或保证金提交不足的供应商，将被视为没有实质性响应采购文件的要求，其采购响应文件将被拒绝。 非成交候选人的采购保证金及银行同期存款利息在公示期满后退还。 成交候选人的采购保证金及银行同期存款利息在书面合同签订后个工作日内退还。 下列情况之一发生时，供应商交纳的采购保证金将由采购机构没收：供应商在采购文件规定的有效期限内撤回其采购响应文件的；供应商提供虚假材料的；成交供应商因其自身原因在成交通知书规定时间内未能与采购人签订合同的；成交供应商在规定的期限内未能履行或完全履行合同的。 投标有效期采购响应文件从协商之日起，有效期为个日历日。 采购响应文件的签署及规定采购响应文件应报送正本一份，副本二份，在采购响应文件袋上注明“正本”和“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。采购响应文件由供应商法定代表人和授权代表签字。 供应商于协商时间前可以补充、修改或撤回采购响应文件，并以书面形式通知采购机构。 除供应商对错处作必要修改外，采购响应文件中不许有加行、涂改或改写，修改处加盖供应商印章。电报、电话、传真、电子邮件形式的投标概不接受。 采购响应文件的递交 递交采购响应文件的截止时间所有采购响应文件都必须按照采购机构在投标邀请函中规定的投标截止时间之前送到采购机构。 协商 采购小组采购人、采购代理机构应当组织具有相关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格并保证采购项目质量。 对采购响应文件的审查和确定协商开始后，采购小组将审查采购响应文件是否完整，是否有计算错误，要求的保证金是否已提供，文件是否恰当的签署（含法定代表人签章和供应商公章）。如果用文字大写表示的金额与小写数字表示的金额不一致，以文字大写表示的金额为准；当单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准修正总价。若供应商拒绝接受上述修改，其采购响应文件将被拒绝。在对采购响应文件进行详细评估之前，采购小组依据供应商提供的资格证明文件审查供应商的资格，不符合采购文件要求资格的供应商将被拒绝。采购小组判断采购响应文件的响应性仅基于采购响应文件本身而不靠外部证据。允许供应商修改采购响应文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或者不规则的地方。 采购响应文件的澄清。协商期间，供应商法定代表人或委托代理人必须在指定地点等候质疑。为了有助于对采购响应文件进行审查、评估和比较，采购小组有权向供应商质疑，请供应商澄清其投标内容。供应商有责任按照采购机构通知的时间、地点派专人进行答疑和澄清。重要澄清的答复应当是书面的，并由法定代表人或其委托代理人签字。供应商的澄清文件是采购响应文件的组成部分，并取代采购响应文件中被澄清的部分。澄清文件应按采购小组规定的时间提交。 采购方法对供应商的采购响应文件进行符合性审查。对供应商所报项目的技术方案等进行评议。对供应商的商务文件进行评议。对其他内容进行分析评议。 协商：采购小组将与供应商进行协商。协商内容：商务部分；技术部分；投报价格最终报价，协商结束后，采购小组将要求投标人给出最终报价。 保密及其它注意事项协商是采购工作的重要环节，协商评议工作在采购小组内独立进行，不受任何单位和个人的非法影响。协商期间采购小组可对采购响应文件中有关问题向供应商进行询问，请供应商予以答复。重要或复杂问题回答后，须以书面形式补充，并经由法定代表人或其委托代理人签署。回答文件将作为采购响应文件的组成部分。在协商期间，供应商，不得进行旨在影响成交结果的活动。 授予合同 定标原则采购小组与供应商应当遵循政府采购法规定的有关原则，在保证采购项目质量和合理价格的基础上商定有关成交事项。成交金额不得超过采购项目预算。 合同签定成交后，由开封市招标采购服务有限公司签发成交通知书。成交供应商按成交通知书规定的时间和地点与采购人签定合同。采购文件、成交通知书、成交供应商的采购响应文件及其澄清文件等，均为签定合同的依据。如采购人、成交供应商拒签合同，则按违约处理，违约方向对方、采购机构各支付中标金额的违约金。 授予合同时变更数量的权力采购人在授予合同时有权对“采购项目一览表”中规定的货物数量和服务予以增减。 中标服务费成交供应商应在确定成交后，开封市招标采购服务有限公司依据发改价格【】号文的规定向中标供应商收取成交服务费贰万元整。第四部分 合同条款（样本）一、合同条款. 定义 本合同条款中的下列术语应解释为：(1) 合同价：系指根据合同规定，卖方在完全履行合同义务后政府采购中心或买方应支付给卖方的价款。(2) 货物：系指卖方根据合同规定须向买方提供的一切货物、机械、仪表、备件、工具、手册和其他技术资料及其他材料。(3) 服务：系指根据合同规定卖方承担与供货有关的技术支持，如安装、调试、维修、培训和其他类似的义务。(4) 工程施工：系指卖方根据合同规定须向买方提供的、与货物安装相关的房屋改造、装修等。. 技术规格 卖方提供和交付的货物技术规格、工程施工应与采购文件规定的技术要求相一致。. 专利权卖方应保证买方在使用该货物或其任何一部分时，不受第三方提出侵犯其专利权、商标权和工业设计权的起诉。. 包装要求 除合同另有规定外，卖方供应的全部货物均应按标准保护措施进行包装。该包装应适应远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸，确保货物安全无损运抵现场。由于包装不善所引起的货物锈蚀、损坏和损失均由卖方承担。 每件包装箱内应附一份详细装箱单和质量合格证。. 装运条件： 卖方负责安排运输，运输费由卖方承担。 卖方装运的货物不应超过合同规定的数量或重量。否则，卖方应对超交数量或重量而产生的一切后果负责。. 合同款的支付 卖方应按照签订的合同规定交货。交货后卖方应向买方提供下列单据，买方按合同规定审核后依“合同条款前附表”规定的付款条件付款：(1) 发票；(2) 验收证书(3) 工程决算书. 技术资料 卖方应在货物交货时和项目的竣工验收前，向买方移交所有与项目有关的技术资料，如样本、图纸、操作手册、使用指南、应用软件开发文档、维修指南等。 如合同的标的物为进口货物，买方除必须向买方提供一套完整的原版的技术资料外，还必须向买方提供一套与原版技术资料完全一致的中文技术资料。8. 质量保证卖方应保证货物是全新、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求的正品。卖方应保证其货物在正确安装、使用和保养的条件下，在其使用寿命内应具有满意的性能。在货物最终验收后的十二个月质量保证期内，卖方应对由于设计、工艺或材料的缺陷而发生的任何不足或故障负责，费用由卖方负担。 卖方在收到买方关于产品质量问题的通知后七天内，应免费维修更换有缺陷的货物或部件。 如果卖方在收到通知七天后没有弥补缺陷，买方可采取必要的补救措施，但风险和费用将由卖方承担。9. 检验 在发货前，卖方应对货物的质量、规格、性能、数量和重量等进行准确而全面的自我检验，并出具一份证明货物符合合同规定的自我检验报告。但有关质量、规格、性能、数量或重量的检验不能视为最终检验。 10. 索赔 如果货物的质量和规格与合同不符，或在质量保证期内证实其货物是有缺陷的，包括潜在缺陷或使用不符合要求的材料，买方应报请当地技术监督局或其他有关部门进行检查，并有权凭质检证书向卖方提出索赔。但应由保险公司或运输部门承担责任的除外。 在合同质量保证期内，如果卖方对质量问题负有责任，当买方提出索赔时，卖方应按照买方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：A. 卖方同意退货，并将货款退还给买方，并承担由此发生的一切损失和费用，包括利息费、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费以及为保护拒收的货物所需的其它必要费用。B. 根据货物的低劣和损坏的程度，以及买方所遭受损失的数额，由买卖双方协商降低货物的价格。C. 卖方用符合合同规定要求的新零件、部件或货物来更换有缺陷的部分，卖方应承担一切费用和风险并负担买方所遭受的一切直接损失费用。同时，卖方应按合同条款第条规定，对更换件相应延长质量保证期。 买方发出索赔通知后天内，如果卖方未作答复，上述索赔将被视为已被卖方接受；如卖方未能在买方提出索赔通知后天内或买方同意的延长时间内，按照本合同条款第 条规定的任何一种方法解决索赔事宜。、卖方误期赔偿 卖方承担的项目须严格按照其在投标函中确定的完工日期完工，并经规定的各方验收合格后交付买方使用。 卖方在履行合同过程中，如果遇到不能按时交货和提供服务的情况，应及时以书面形式将不能按期履行合同的理由、延误的时间通知买方。买方在收到卖方通知后，应对情况进行分析、研究，以决定是否修改合同、酌情延长合同的履行时间，或终止合同。、不可抗力 如果双方中任何一方由于战争、地震、洪涝、火灾等不能预见、不能避免的，且不能克服的不可抗力事件影响合同履行时，履行合同的期限应予以延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间；如不可抗力事件导致整个全部或部分合同无法履行时，受事件影响的一方可部分或全部免除责任。、税费 卖方的投标报价中应包含国家规定的应交纳的所有税费。、买方的责任 在合同实施期间，买方应指派专人配合卖方工作，并为卖方履行合同提供必要的场地、资料、人员上的帮助。如因买方的原因致使合同无法如期履行，买方须对因此造成的后果负责；给卖方造成损失的，卖方有权要求从买方获得赔偿。 买方不得强迫卖方接受合同以外的无理要求。在此情况下，卖方可以拒绝买方的此类要求而不被视为违约 在合同实施期间，买卖双方可在政府采购中心的参与下就合同的未尽事宜签订补充协议，但不得签订背离原合同实质内容的协议；合同履行期间的重大问题，买卖双方应及时向政府采购中心通报。 在由买方直接支付货款的情况下，当卖方忠实地履行了合同，向买方提交了付款所必须的凭证和相关文件并经买方审查合格后，买方应按合同条款前附表中规定的条件付款，不得无故拖延。、仲裁 在本合同执行中所发生的一切争端，买卖双方应通过友好协商的办法加以解决。如从协商开始的天内仍得不到解决，双方应将争端提交河南省开封市政府的行业主管部门寻求解决的办法。如仍得不到解决，则应申请仲裁。 仲裁应根据中华人民共和国仲裁法的规定，向开封市有管辖权的仲裁机构申请仲裁。仲裁裁决为终局裁决，对双方均有约束力。、转让 除买方事先书面同意外，卖方不得将自己应履行的全部或部分合同义务转让给联合投标体以外的单位。、合同生效及其它 本合同一式份，买方、卖方各执份，开封市招标采购服务有限公司份。 合同应在买卖双方签字、盖章后即开始生效。、本合同条款未尽事宜 如本合同条款不能满足项目的需要，其特殊条款见“三、合同特殊条款”。二合同（格式）需方：供方：本合同于 年 月 日由需方和供方按下述条款签署。在需方为获得（货物和服务简介）货物和伴随服务，邀请供方参加了该项目竞争性招标，并接受了供方以总金额（币种，用文字和数字表示的合同价）（以下简称“合同价”）的投标。双方以上述事实为基础，签订本合同。本合同在此声明如下：1. 本合同中的词语和术语的含义与合同条款中定义的相同.2. 下述文件作为合同签订的基础，是构成本合同的主要组成部分,并与本合同一起阅读和解释:1) 合同条款2) 合同条款资料表3) 合同条款附件附件 供