任为民教授代表教育部总结性评估课题组对总结性评估指.doc

任为民教授代表教育部总结性评估课题组对总结性评估指标的目的、要求、整体框架、指标、标准内涵的专题讲解-试点项目总结性评估网上培训会一、评估目的和要求1、 评估性质和原则：1） 对电大试点项目进行全面检查与评价，客观鉴定试点项目取得的成果。2） 贯彻“以评促改、以评促建、 以评促管理、以评促发展”的原则。意思是加强远程教育，提高教育质量。电大事业的发展，特别是现在强调科学的。2、 试点评估的目的：进一步明确发展方向、确立现代远程教育的教学模式、完善相应的管理制度、提高人才培养质量，使电大在实现高等教育大众化、构建终身教育体系和建设学习化社会目标中发挥重要作用3、 评估指标设计思路：（1）推动电大发展：试点是要探索总结电大可持续发展的道路。所以把试点对电大发展的作用和效果作为核心指标。（2）突出评估重点：在现代远程教育环境下，人才培养模式的基本框架及相应教学模式、管理模式和运行机制改革所取得的成果。（3）加强薄弱环节：指标中强调了电大目前较薄弱的教学点设置、四支队伍建设、实践教学和素质教育等急需加强和改进问题。（4）检验效果和质量: 评估指标列入了对学生知识和能力的评价；毕业环节质量；社会用人部门和毕业生对试点的评价。4、 评估观测点的深化：（1） 从对试点的认识 到 试点对电大发展的实际促进作用。（2） 从试点设施条件的创建 到 设施条件的功能完善与应用。（3） 从试点规章制度建立 到 实施情况分析、完善和经验推广。（4） 从教学、管理形式的变化 到 教学模式与管理模式的确立。（5） 从重视质量保证措施 到 试点教育最终质量和效果的核查。5、对评估准备的要求：评估要查实际工作、改革成果、质量和效果，不是少数人针对评估指标做文章能完成的。要把主要精力用于试点的改革与建设上，促进学校的发展，结合本地情况总结试点经验、有所创新、提高教育质量。二、指标体系框架介绍1、 指标体系基本框架：2、 评估一、二级指标：一级指标：-1指导思想；-2 教学点建设与运行；-3 队伍建设；-4 教学设施的完善与使用；-5教学资源的应用与建设；-6 教学改革；-7 教学管理模式改革；-8 教育教学效果。二级指标：-1试点在学校发展中的地位；-2深化试点的改革思路；-3教学点的设置；-4教学点的运行；-5人员配置与结构；-6队伍建设规划与实施；-7教学设施的建设与功能完善；-8教学设施的使用和效果；-9多种媒体资源的配置与建设；-10教学资源的应用；-11教学模式改革的研究及成果；-12实践教学；-13素质教育；-14管理模式改革的研究及成果；-15教学过程质量保证；-16教学支持服务；-17教学质量；-18毕业生与社会的评价。3、 指标体系总体介绍：设定： 8个一级指标；18个二级指标 （其中有8个核心指标）；39个观测点。每个观测点有不同的权重，给出相应的评估标准。结论：分优秀、良好、合格和不合格四个等级，标准只给出合格和优秀两个等级的标准。优秀标准是在满足合格标准基础上提出的更高要求。4、 标准的设定及要求：（1） 标准设定主要根据试点的要求，又注意从实际出发；有导向性，又是经过努力可实现的；设置了基本要求，更强调各地的特色和创新。（2） 采取定性与定量相结合的测评方式，便于全面反映试点情况。（3） 合格标准是试点项目的基本要求。不分地域条件，按统一的合格标准衡量。三、指标及标准的内涵说明1. 指导思想-1.试点在学校发展中的地位1、定位与特色（1） 办学思想明确，衡量标准：第一， 要坚持远程开放教育的方向。第二， 坚持电大四个面向（面向地方、面向农村、面向基层、面向边远和民族地区）。第三， 坚持培养当地经济和社会发展的人才，为高等教育大众化服务。我们所谓思想明确，应该在这些思想上有明确的看法，而且在具体实施上有所体现。有现代远程开放教育的特色：有现代远程开放教育的特色，适应需要的发展目标和规划，有切实可行的措施。第四， 能够发挥现代信息技术的作用，建立社会学生自主学习和多元化信息交互的学习环境。第五， 主要依托多种媒体教学资源进行教学，发挥教师的主导作用，提供多种形式的支持服务。第六， 要有建全的远程教学的管理和监控措施。第七， 坚持学生自主学习的方向，有利于实现在学习对象、学习资源、教学过程和学习方式等方面的开办办学。发展目标和规划：第一、 对当地社会经济发展和需求有翔实的分析。第二、 根据本地区教育资源情况和电大的办学方向准确地发挥学校的作用。制定有适应当地需求和条件的五年或十年学校发展的规划。第三、 近一两年改革发展的可行的措施、步骤，而且能够发挥本校和本地区电大系统的特点和优势所起的作用。（2）主要面向：基层在职人员。培养应用性人才，在当地远程教育中发挥重要作用。2、试点地位（1）试点作为中心工作，统筹协调与其他形式教育的关系，基本完成了试点的各项任务。（2） 试点教学作为教学工作的重点，保证试点教学条件，根据需要不断完善，学校整体规模和结构趋向合理。试点教学作为教学工作的重点：学校主管教学的领导重点抓试点教学改革；教学、管理、研究和技术人员的安排，重点保证试点教学的需要；教学研究项目与教学改革任务以及取得的成果突出了试点教学。试点所需要的各项条件有保证；用于试点的投入要逐年上升。学校整体规模和结构趋向合理：（1） 试点所开的专业和招生规模与学校的人员、设施条件相适应；（2） 学校各种办学形式、办学层次及在校生规模与学校发展方向、办学条件相适应；（3） 学校各种办学形式、办学层次适应教学改革与学校持续发展的需要；教学质量能保证，办学效益逐年提高，在适应当地社会经济发展需要方面逐步形成自己的专业特色。-2.深化试点的思路3、人才培养模式改革的思路与措施改革要适应远程教育的特点：如：师生相对分离、学生主要基于媒体资源学习、要为学生创设自主学习和信息交互环境、加强学习过程的支助服务以及办学系统对各个教学环节协调一致的管理与监控等。远程开放教育实施必须遵循的基本规律：遵循教育规律它是有目的、有计划、有组织地针对学习者实施教与学的活动，使他们掌握所学知识和技能、提高综合素质，主动适应社会需要；遵循学习规律运用认知理论，发挥学生主体和教师主导作用等；遵循媒体教学和信息传播的规律需要了解媒体特点，重视信息创造、舆论、呈现、获取、利用和评价能力，并要运用相应的技术及特质条件；遵循系统运作、管理和控制规律要建立分工、合作的远程开放教育教学系统，保持系统教学与管理的一致性，还要形成全系统运作的闭环可控系统；遵循上层建筑适应经济基础的规律要以教育民主化、教育大众化、终身化的思想为指导，适应社会、经济发展需要和学习者的需求等。改革的思想与措施：学校在试点中所贯彻的整改思路和深化改革所采取的实施办法。尤其在发挥现代信息技术的作用，创设学生自主学习和协作学习环境；建设和综合利用多种媒体教学资源，改革教学模式；加强对教与学的支持服服务，发挥教师主导作用，提高学生自主学习能力；改革管理模式，加强教学过程的检查与监控，完善质量保证体系等方面的改革思路与措施。建立人才培养模式基本框架的实践模型：人才培养模式的含义目前最具代表性的说法是：“在一定教育理论和教育思想指导下，按照特定的培养目标和人才规格，以相对稳定的教学内容和课程体系、管理制度和评估方式，实施人才教育的过程的总和”。其基本内涵包括：培养目标和规格；实现该目标、规格的教育过程；实施该过程的管理和评估制度；相适应的教学方式和方法等四个要素，这就构成了人才培养模式的基本框架。在此基础上，各试点单位依据现代远程开放教育的思想、理论和特点，为培养面向基层应用型的专门人才，利用现代信息技术和多种媒体资源，结合本地特点创设出能发挥学生主体作用和教师主导作用的学习方式，通过办学系统对学习过程提供有效地支持服务和管理，使学生达到培养目标的要求，对此培养过程所总结的具有指导意义的经验，就应当是适合本地的实践模型。4、试点的经验与课题研究成果及其应用承担的课题研究项目基本通过了验收：包含参加中央电大和省内立项的试点研究课题，75%的项目通过主管项目单位的验收，并有专家组审定通过意见书。获奖项目是指省部级及以上或在全国电大系统评审和评奖中获奖。试点经验和研究成果指导试点工作，并加以应用：成果具有指导意义，并在校内、省内或全国电大试点中学习应用，推动了校内、省内其它教育形式的改革。5、坚持、维护和发展系统办学贯彻教育部的要求，履行试点协议，维护系统的完整性和试点的一致性：充分认识远程开放教育试点是全系统办学，任何一级电大是其中重要组成部分，必须相互协作成为有机整体，才能完成试点任务。学校严格执行试点教学与管理各项规定，能维护试点的统一性，无违反试点要求的现象。结合试点加强本地区的系统建设，取得一定成效。加强本地区的系统建设。加强本地区的系统建设：在各地教育行政部门对本地教育资源整合中，配合主管部门积极提出加强系统建设意见，有相应的措施保证本地区各级试点单位认真进行试点。一些试点单位有与其他单位合并的现象，应保证试点作为该单位的重点工作；应有利于试点的系统运作和改革方向；应增强参与试点的人员力量和设施条件。2. 教学点的建设 -3.教学点的设置6、试点分校与教学点的设置及其建设试点教学点履行审批手续，无未经批准的教学点（分校和教学点布局合理，无点外点)。教学点：就是组织学生参加远程开放学习进行相关教学管理的基层学习中心，包括省电大的直属点，分校点、基层教学点。要求：思想观念、教学设施、教学和管理人员情况、管理手段等基本条件符合了申报手续，经中央电大审批同意。队伍、设施等教学条件与所开专业和规模相适应，保证试点教学需要；保证试点教学需要：试点教学点的教学设施和条件随着所开专业和招生规模的扩大有相应的增加，师生比达到评估标准规定的要求。7、考点设置考点设置符合中央电大规定：原则上设在县级以上城市，特殊情况例外，1个县级城市只许设立1个考点，1个地市级城市原则上只能设立1个考点。省级电大所在的城市原则上只许设置最多不超过3个考点。本科考点原则上只设在地市级以上的城市。各市考点内按标准考场设置符合标准，实际考场根据情况合理安排，分别设置好这些考场。希望从设置条件上，中央电大既有规定，我们评估就要按照这些要求进行。考点设置履行审批手续，经中央电大复审、备案，无未经批准的考点省级电大根据考点设置原则及条件进行审批，并报中央电大复审、备案。考点和省级电大要建立考点设置和管理的试卷档案。考点布局合理、机构健全、设施完备，有较好的网上考试和监控设备，主要考虑设置考场的情况。其它方面按照考试处规定的文件要求。-4.教学点的运行8、教学点与考点的管理 （1）重视对教学点的管理、指导和服务，保证各项工作正常进行。希望有相关的管理文件，而且要齐备，校领导要亲自负责，定期检查、研究和解决试点教学点管理和服务中出现的问题，定期组织教学点管理人员培训，教学点的管理和监控措施到位，及时提供指导和服务，对基层教学人员、学生的服务到位。（2）严格执行考试及保密有关规定，无失密现象。考试处有严格的规定。（3）及时、妥善处理考风考纪方面出现的问题。社会中的考试出现考试作弊现象，应该说是社会现象，有的时候是我们电大管理人员、教学人员很难定的。但是对于考纪出现的问题要及时、妥善、符合规定的处理，及时向上一级电大汇报，重大问题及时向中央电大报告。 3.队伍建设 -5.人员配置与结构9、教师配置与结构本科专业学校至少配有专职教师3人，分校、教学点配有专职教师1人。省级电大这3名专职教师是指具有本专业学历背景并专门从事本专业教学的专职教师。对分校教学点配置的专职教师1名，对这名老师的学历背景不限。学校和试点分校每个专业配有专业责任教师，每门课程配有课程责任教师。这是指省电大和试点分校，对教学点没提这个要求。所谓责任教师不是辅导老师。这个专业责任教师应该熟悉这个专业，课程责任教师应该了解这个课程。10、辅导教师配置辅导教师含专职和兼职教师，师生比计算时，须按1：23减去从事普专班和高职班教学的教师数。我们有些地市电大合并为高职学校，所以我们试点教师一定减去高职学院的从事高职教学的教师。11、管理、技术和研究人员配置管理、技术和研究人员配置满足试点需要，学历、职称和年龄结构合理。优秀指标提到教学管理人员组织或负责工作的要有副职称。教学管理是主要从事教学管理的工作人员，不包括后勤方面的人员。-6.队伍建设规划与实施 12、规划制定与实施效果制定了四支队伍建设规划。这四支队伍近期从事试点教学、教学管理、信息技术及科研的四支队伍的增补计划以及近两年来的落实情况。取得初步效果，适应试点需要。13、兼职教师聘任、培训与考核制定有管理办法，按要求聘任、建档、培训与考核，1/3相对稳定。我们提倡兼职教师要建立一支相对稳定的队伍，提出了1/3的要求，这个指标大家能够做到。相对稳定即这个教师担任电大教学三个学期以上。4.远程教育教学设施的完善与使用 -7.教学设施的建设与功能完善14、教学设施配备与功能完善各试点单位教学设施的建设与配备符合试点要求；学校与中央电大双向视频联通。15、广域网、地域网的建设以及平台功能的完善 学校有独立域名、公有IP地址的互联网站，能与中央电大、试点分校和教学点实现互联。试点分校和教学点有中央电大要求的教学及管理平台，及时跟踪功升级，能及时、完整的提供信息资源，保证教学与管理需要。-8.教学设施的使用与效果16、教学设施的使用与效果有使用的制度措施，提供教学、管理、技术服务，运行良好。网上学习时间：如果每位老师在积极组织网上交互活动教学的话，实际上很容易记录到学生上网情况，因为网络是可以记录的。现在中央电大已经设计完成了监测系统，对每个教学点的每个学生都可以远程记录。如果大家愿意，可以自动了解学生的上网情况。电大要把这个教学跟踪、教学情况的检测抓紧，有利于网上教学的指导，更有利于网上教学的改革。学生实名注册率：这是不难的问题，希望电大学生都能在网上实名注册。这次评估对专升本的学生要求比较高，特别提到本科学生实名注册率。实名注册率就是按照实际学生注册情况能够在网上登录。据说最近很多电大已经有了非常大的发展和进步，有些电大达到了百分之百。希望我们在这方面多做一些。5.教学资源的应用与建设-9.多种媒体教学资源的配置与建设17、统设必修资源配置与到位率统设必修课程教学资源：印刷文字教材、音像教材（含光盘）、IP课件、网络课程及课件等。我们希望这个基本资源各教学点以上的市点单位都应当配备。这里提到：配备率：是学校开出的试点专业中，配齐全部中央电大提供的教学资源的课程门数与本校已开出全部统设必修课程的门数之比。要求试点单位这些资源必须齐备。及时到位率：指开学第一周学生能够拿到教学资源的统设必修课程门数与当学期全部开出的统设必修课程门数之比。18、统设必修课动态信息与资源提供及其配套资源建设网上动态教学信息和资源：网上动态教学信息和资源包括教学文件、安排及有关通知、教学辅导及答疑、综合练习、网上直播课及考试辅导等。配套的网上教学资源：是指试点专业统设必修课程在已有中央电大网上教学资源的基础上，为满足本地区教学需要由学校自建设的各种网上教学资源。19、选修课教学资源的配置与建设选修课资源建设规划和实施措施；已开选修课程中，两种以上相对稳定的教学媒体的课程占90以上。已开的选修课程：已经被学生选学，已经或正在开展教学的课程。相对稳定的教学媒体：主要是指经过教学设计的印刷教材（含辅助教材）、音像教材（含光盘）、IP课件（应覆盖本课程主要知识点）、网络课程及多媒体课件等。20、图书资源的配置与建设学校建立了数字图书馆，提供与试点专业相关的电子图书5千种以上，全文期刊1千种以上。数字化图书馆：通过网络在微机上可能实现查询、浏览、阅读多项功能的全文电子图书，同时要求有相应的期刊，要求图书紧密结合所开设的专业课程，有些是教材，也有些是参考的论文等都可。学校能向教学点提供共享省级电大多种媒体的图书、资料和文献。提倡通过网络让基层的教学点的学生看到这些资料和图书。特别是随着毕业环节到来，学生要查阅资料，希望省级电大提供。-10.教学资源的应用21、应用措施与实施情况学校推广应用多媒体教学资源的制度和措施可行，对教师应用进行培训和检查。辅导教师都能使用，应用方案完整，对学生有指导。对教师开展应用多种媒体教学资源进行教学的制度规定、培训计划和具体的培训记录，并有教师使用情况的检查措施和记录。学生能自主选择应用，能应用网上动态信息和资源。学校为学生自主选择应用多种媒体教学资源创造了条件，提供有方便学生的多种措施，并有学生应用多种媒体资源进行学习的情况记录和反馈意见。6.教学模式改革 -11.模式改革的研究与成果22、改革的思路与措施开展了课程教学模式改革的研究，改革思路清晰，改革措施切实可行。形成的改革思路清晰，结合本地情况，形成具有专业特色、课程特点、学生特点、媒体特点、当地特点等的各种不同的教学模式，有创新思想。有切实可行的实施改革的措施。有教学模式改革的目标、模型和思路，有实施教学模式改革的规划、进度和措施。学校制订的实施性教学文件体现改革的思路：教学文件贯彻执行教学改革的思想，有要求、可操作和明确的工作程序。文件齐备，体现改革思路，能认真执行和检查。 教学文件齐备，针对改革配有相应的文件，并文件齐备。认真执行和检查：同时有检查制度，有实施过程的记录、小结和分析，有对应的研究活动。23、改革的成果 充分利用多种媒体资源，开展多种形式的网上交互活动，形成了远程开放教育课程教学模式的基本框架。课程教学模式可以用功能模块和过程流程连接，形成有特色的教学模式框架，并有对各种模块的定义或描述。形成了发挥学生主体作用和教师主导作用，突出以学生自主学习为主、面授辅导、远程辅导为辅助，基于利用多种媒体资源学习和开展多种形式网上交互学习的方式。有一批示范性的专业（宏观的）、或一类课程（微观的）、多元化的、有指导意义的典型经验，支撑本地的教学模式。24、自主学习、协作学习的成效各级试点单位积极做好导学工作，引导和推动学生利用网上资源自主学习，并积极开展小组学习，取得成绩。注意引导学生自主学习，能指导学生自主选课、安排学习计划、学习时间；积极组织网上学习活动，能有计划、有指导地开展小组学习，并有记录和总结。有教师组织教学的教案，总结学生在学习能力、协作学习和学习效果等方面的发展变化和示范性经验。-12.实践教学25、设计与要求26、实施条件27、实施效果各试点单位按规定完成全部实践教学，按时开出率在70%以上。组织落实、操作规范、报告齐全、评阅认真，学生能力有提高。-13.素质教育28、总体思路与实施效果学校根据远程开放教育及其学生特点，结合专业教育和课程教学，形成了加强素质教育总体思路，并有贯穿于教学全过程要求的实施办法和具体措施。对学生素质教育提出总体思路，针对学生特点，在知识、能力培养基础上，进行思想素质、文化素质、身体素质、心理素质、劳动素质等教育；素质教育渗透在专业、课程的实施中。学校积极培育远程开放教育特色的学校文化，加强学生思想教育、校风、学风建设，开展能有效提高学生综合素质的多种形式的活动，取得了成效。注重校园文化，建立终身学习理念，提供以人为本学习支持服务的条件，创造利于个性化学习的环境，开展各种形式有效提高学生综合素质的工作。例如，注重思想品德教育，树立终身学习理念和刻苦学习的学风，加强诚信、社会公德和公民意识，培养尊师、爱校和集体主义精神，提高团结协作和人际交往的能力等。学校初步形成有利于学生综合素质提高的学校文化，学生在思想、心理、文化、能力等方面，特别是实践能力、创新精神上有比较明显的提高，有示范性经验和典型事例。有对学生现状的分析和开展素质教育的示范性经验、典型实例，反映学生的精神面貌以及心理素质、文化基础、信息素养、实践能力和创新能力等方面的变化和提高。-7 教学管理模式改革-14.教学管理模式改革的研究与成果29、教学管理模式的研究与改革教学管理模式： 目前研究部门对试点教学管理模式可概述为：基于远程开放教育条件下，以现代教育思想为指导，依据教育教学规律，采用现代教育技术手段，适应个别化自主学习方式的具有现代化和网络化特征，基于多级的系统管理及运行，保证统一的教学质量标准的资源建设、整合与共享、提供多功能学习支持服务、教学全过程质量监控的教学管理模式。个人的看法处理好三个关系：第一， 开放教育一定要有可控系统；第二， 要适应成人的特点，在管理上要有灵活性。但是必须保证一定的教学管理标准。第三， 管理是服务，要加强服务观念，要有利于教师和学生在教学中更好的发挥他们的主动作用，但是要强调服务的时候，不能放松了检查、监督。思路清晰：认识到教学管理模式改革是实现人才培养模式改革和开放办学质量的保证。教学管理模式的主要要素：教学资源、学习过程、学习支持服务、教学管理保障、教学条件保障等几方面，开展相关的研究与实践探索，有改革的具体措施，具体的实施方案，而且要有实施效果。教学管理制度的改革：教学管理制度建设要遵循远程教育的特点、规律，在完整性、统一性、规范性及特色方面作了有益的改革与尝试。30、管理模式改革的成果初步形成具有远程开放教育特点、适应教学需要的教学管理模式的基本框架，并得到实施有效地使用中央电大教务理系统和办公自动化系统。数据准确，更新和反馈及时。真正实现招生计划、学籍注册与管理、毕业审核、考场编排、成绩登录、年报年检、公文传递等各个环节运转使用正常。而且还要有反馈，使得真正有利于试点工作。-15.教学过程的质量保证31、教学过程的监控教学质量保证体系：教学质量保证体系由教育系统设计、教学实施过程、办学基础条件和教育系统评估四个子系统组成；电大教学质量保证的基本要素：专业开设、课程建设；教师基本素质；教学设施条件；教学过程管理；考核内容和方式；成本效益分析；监督运行机制；学习支持服务等方面。32、主要教学环节质量标准的执行试点项目主体是在统筹规划、分级办学、分级管理的组织模式下运行的。各级电大接受上一级电大的指导和管理。在统一教学要求和同一质量标准前提下，完成各自的职责。全国电大系统试点教学和管理的基本质量标准是由中央电大制定，中央电大以校发文形式，对教材、网络、资源、学籍、考试、教学点、招生、教学过程、实践环节、毕业环节、教学检查与评估等管理制定了相应的制度和文件。这些制度和文件，以及各级试点电大为贯彻落实中央电大相关文件而制定的实施性教学及教学管理文件，它是实施各个教学环节的重要依据。试点教学过程实际就是按照现代远程教育的理念，依据这些文件、制度，组织开展教学及教学管理的过程。电大系统教学质量的标准对各级是同一的，各种教学要求和基本办学条件是统一的。要保证规章制度的严肃性，防止执行过程中的失真和衰减。对于执行中出现的问题可通过对制度的修订来改进和完善。33、形成性考核与终结性考试的管理形成性考核管理：形成性考核不仅仅是学生完成课程作业的情况，各地电大创造了很丰富的经验，这是对的，还应综合反映学生参加网上学习、面授辅导、专题讨论、学习小组讨论、教学实践活动等多方面的学习情况。形成性考核是评价学生学习过程和效果的重要组成部分，学生形成性考核各个环节的完成情况的档案记录必须完整、真实、有据可查。形成性考核和终结性考试成绩无明显异常，能反映教学的实际状况，有考核结果分析：全省试点本科或专科形成性考核及格率不高出全国平均及格率5个百分点，终结性考试及格率不高出全国平均及格率10个百分点。-16.教学支持服务34、教学支持服务的研究、思路与制度 教学支持服务的思路明确：对教师的教学支持服务应当加强：从事远程教育所需的基本教学条件具备，开展远程教育的教学研讨、技术服务、教学服务、工作环境、工作条件满足开展试点教学的要求。对学生的支持服务包含学习支持服务和非学习支持服务：学习支持服务主要包括：资源提供、解决学习中的疑难、学习方法思路的指导和帮助、教学管理咨询指导、学籍查询、成绩查询、教学安排表、学科咨询服务、答疑等。非学习支持服务主要包括