临汾市规划三街道路工程运营与维护绩效考核管理办法

临汾市规划三街道路工程运营与维护绩效考核管理办法第一章 总则第一条 为了保障临汾市规划三街道路工程（以下简称“规划三街”）运营与维护，提高临汾市综合承载能力和城市化发展质量，全生命周期有效监督、监控规划三街运营与维护绩效，根据有关法律、法规规定，结合临汾市实际，特制定本办法。第二条 本办法适用于临汾市规划三街道路工程运营、维护和管理活动。第三条 临汾市规划三街道路工程运营维护各参与方的定义（一）甲方：临汾市市政公用局，为本项目实施机构，负责本项目合同的签订和实施。（二）乙方：XX公司，是为运营、维护和移交本项目而依法设立的企业法人。XX公司（以下简称“项目公司”）：由临汾市市政府授权临汾市保障性安居工程投资有限公司（政府出资方）与中标的社会资本方共同组建项目公司。（三）运营维护承包商：项目公司在报经甲方事先书面同意后，按照甲方事先书面认可的遴选方式、资格条件等选择的专业临汾市规划三街道路工程运营单位，负责本项目的日常运行维护工作。第二章 运营与维护绩效考核第四条 基本规定（一）市政道路的养护应包括道路设施巡查、养护工程和档案资料。道路设施应包括车行道、人行道、路基、分隔带、各种设施井、路灯、交通信号灯、标志、标牌、标线及其它附属设施。（二）市政道路的养护、维修应符合下列规定：1. 市政道路的养护维修作业应以机械化施工为主。2. 市政道路的养护管理部门应备有应急、抢险、救援人员及设备。3. 市政道路上的防眩、防撞、隔离、诱导等设施出现破损、缺失应立即维修、补齐。（三）市政道路的养护应按养护里程配备养护设备、检测设备及专业养护技术人员。（四）市政道路养护单位应建立养护技术档案，并应符合下列要求：1.市政道路应以每条道路为单位建立档案。2.养护技术档案应包括道路的基本技术数据，各类施工技术文件，巡检、年检的检测资料和图片等。第五条 路基养护工作标准（一）一般规定1.市政道路路基养护应包括路基结构、路肩、边坡、挡土墙、边沟、排水明沟、截水沟等。2.路基应保持稳定、密实、排水性能良好。3.路基养护应符合下列规定：（1）路肩应无坑槽、沉陷、积水、堆积物，边缘应直顺平整。（2）土质边坡应平整、坚实、稳定，坡度应符合设计规定。（3）挡土墙及护坡应完好，泄水孔应畅通。（4）边沟、明沟、截水沟等排水设施坡度应顺适，无杂草，排水应畅通。（5）对翻浆路段应及时维护处理。（二）路基翻浆1.对易发生翻浆的路段应加强预防性养护工作。雨季前，应检查整修路肩、边沟，补修路面碎裂和坑槽；雨季后应疏掏排水设施，修理边沟水毁；冬季应及时清除路面积雪，填灌修补裂缝。2.翻浆路段必须查明原因，对病害的范围、一般发生时间、气候变化、病害表面特征、路面结构、平时的养护情况等进行详细调查分析，作出记录，并应确定其治理方案。（三）路肩1.路肩应平整、坚实。2.路肩出现车辙、坑槽、路肩边缘积土，应及时处理。（四）边坡1.边坡的坡面养护应保持设计的坡度，表面平顺、坚实。应经常观察路堑边坡的稳定情况，及时处理危岩，清除浮石。2.边坡养护应符合下列规定：（1）边坡出现冲沟、缺口、沉陷及塌落时应进行整修；（2）路堑边坡出现冲沟、裂缝时，应及时填塞捣实；如出现潜流涌水，应隔断水源，或采取其他措施将水引向路基以外。3.边坡经加固后形成的护坡，应加强养护与检查，发现损坏应及时修理。（五）边沟、排水沟、截水沟边沟、排水沟和截水沟的淤积物应及时清除，沟内流水应畅通，断面完好。对沟断面破损应及时整修恢复。第六条 隧道工程养护（一）一般规定1.隧道营运管理包括交通管理、管理设施与安全设施。2.隧道工程运营与维护包括：隧道结构（主要指衬砌和洞门）的养护和附属设施。3.隧道工程养护应符合下列规定：隧道养护工作范围包括：洞身、洞门、路面和两端路堑、防护措施、排水系统、洞口减光设施以及通风、照明、标志、标线、监控、消防、防冻、消音等设施的检查、保养、维修和加固。（二）隧道维修保养检查 1.经常检查 系统地了解隧道建筑物的一般技术状态，发现病害并调查需要修理的工作量。以目测为主，每日一次，由隧道养护巡检组负责。2.定期检查 详细了解建筑物各部分的状态，特别是洪水前后的情况，发现病害分析原因，提出对策，确定需要修理的工作项目和工作数量，并按性质划分维修、大修和基建范围，作为制定和修订年度计划的依据。 3.特殊检查 对有严重病害，要作特别检查。当发生交通事故、起火爆炸、自然灾害及结构严重损坏时，应及时进行特殊检查，分工原则同定期检查。（三）隧道检查与养护工作内容 1.检查衬砌的变形和裂缝状况，洞内渗漏水状况，及时进行针对性处治。2.检查路面、人行道并修理损坏部分。3.检查各种标志、标线及用白色反光材料涂刷部位，如有污染、缺损，及时清扫、修理、涂料、刷新。 4.检查隧道附属设施，维护并确保通风、照明、通讯、监控、消防、消音等设施经常处于完好状态。5.检查隧道内外排水系统，修理损坏部分，定期疏通，保持畅通。 6.及时清除隧道内外的塌（散）落物、隧道口边仰坡上的危石、积雪、积水和挂冰。7.经常保持洞内各部的清洁，以提高照明和引导视线的效果。8.维护洞口减光设施和树木花草的完好。9.定期检查洞内有害气体含量、路面亮度、烟雾浓度及燥声值。第七条 沥青路面养护（一）常见破损的维修1.裂缝的维修应符合下列规定：（1）缝宽在1Omm以内的，应采用热沥青灌缝，缝内潮湿时应采用乳化沥青灌缝；（2）缝宽在1Omm以上时，应采用细粒式热拌沥青混合料或乳化沥青混合料填缝。2.坑槽的维修应符合下列规定：（1）坑槽深度已达基层，应先处治基层，再修复面层；（2）在低温寒冷季节，可采用沥青冷补材料处治；（3）当采用热修补方法时，应先沿加热边线退回1OOmm，翻松被加热面层，喷洒乳化沥青，加入新的沥青混合料，整平压实；（4）修补的坑槽应为顺路方向的矩形，坑槽四壁不得松动且必须涂刷粘层油，槽深大于50mm时必须分层摊铺压实。3.拥包的维修应符合下列规定：（1）拥包峰谷高差不大于15mm时，可采用机械铣刨平整；（2）拥包峰谷高差大于15mm且面积大于2m2时，应采用铣刨机将拥包全部除去，并低于路表面至少30mm，清扫干净后，喷洒粘层油，并采用热沥青混合料重铺面层；（3）基础变形形成的拥包，应更换已变形的基层，再重铺面层。4.沉陷的维修应符合下列规定：（1）当土基和基层已经密实稳定，可只修补面层；（2）土基或基层被破坏时，应先修补基层，再重铺面层；（3）桥涵台背填土沉降时，应先处理台背填土后再修补面层。正常沉降时，可直接加铺面层。5.车辙的维修应符合下列规定：（1）车辙在15mm以上时，可采用铣刨机械清除；（2）当联结层损坏，应将损坏部位全部挖除，重新修补；（3）因基层局部下沉而造成的车辙，应先修补基层。6.波浪(搓板)的维修应符合下列规定：（1）波浪(搓板)的波峰与波谷高差起伏大于15mm时，应采用铣刨机削平；（2）当铣刨后的路面露出粗骨料或底面层时，应重铺面层，且厚度应大于30mm（3）当局部强度不足时，应先修补基层，再重铺面层。7.麻面与松散的维修应符合下列规定：（1）已成松散状态的面层，应将松散部分全部挖除，重铺面层，或按0.81.Okgm2的用量喷洒沥青，撒布石屑或粗砂进行处治；（2）沥青面层因不贫油出现的轻微麻面，可在高温季节撒布适当的嵌缝料处治；（3）大面积麻面应喷洒沥青，并撒布适当粒径的嵌缝料处治；（4）城区可采用稀浆封层或微表处等方法维修。8.泛油的维修应符合下列规定：（1）轻微泛油的路段，可撒35mm粒径的石屑或粗砂处治；（2）较重泛油的路段，可先撒51Omm粒径的石屑采用压路机碾压。待稳定后，再撒35mm粒径的石屑或粗砂处治；（3）严重泛油路段，应将含油量过高的软层铣刨清除后，重铺面层。9.脱皮的维修应符合下列规定：（1）封层的脱皮，应清除已脱落和松动的部分，再重新做上封层；（2）沥青面层层间产生脱皮，应将脱落及松动部分清除，在下层沥青面上涂刷粘层油，并重铺沥青层。10.啃边的维修应将破损的沥青面层挖除，补砌路缘石，在接茬处涂刷粘结沥青，再恢复面层。第八条 其他路面养护（一）块石铺砌路面1.块石铺砌路面应设基层、垫层(整平层)，且强度满足交通荷载要求。石块之间应采用填缝料嵌填密实。2.块石铺砌路面的养护应符合下列规定：（1）应保持路面整洁；（2）填缝应保证饱满；（3）填缝料破碎时应重新勾缝；（4）春季和雨季应增加巡检次数，排水系统应通畅。3.块石路面补修质量应符合城市道路养护技术规范（CJJ36-2006）第13.4.2条的规定。（二）水泥混凝土预制砌块路面1.砌块路面的养护应符合城市道路养护技术规范（CJJ36-2006）第13.4.2条的要求。2.砌块路面的小修应包括下列内容：（1）局部砌块的松动、缺损、错台；（2）局部沉陷、压碎，检查井四周烂边；（3）砌块路面上的局部掘路修复工作。3.当砌块路面出现下列情况时，应及时安排中修或大修工程：（1）纵横坡度不满足设计要求，出现大面积积水；（2）砌块路面状况指数PCI小于50；（3）掘动道路宽度超过23，面积大于该路段总面积的12；（4）彩色砌块颜色大面积脱落。4.大中修工程必须进行施工维修设计或施工方案设计。5.局部更换的砌块，其颜色、图案、材质、规格宜与原路面一致，路面砖强度和最小厚度应符合城市道路养护技术规范（CJJ36-2006）表8.2.5的规定。6.砌块路面的外观质量应符合下列规定：（1）铺砌必须平整、稳定，灌缝应饱满，不得有翘动现象；（2）面层与其他构筑物应接顺，不得有积水现象。8.砌块路面的检查验收质量应符合城市道路养护技术规范（CJJ36-2006）第13.4.2条的规定。第九条 人行道的养护（一）一般规定1.人行道养护应包括人行道基层、面层及人行道无障碍设施、人行道缘石、树池和踏步等。2.对人行道及其附属设施应经常巡查，并应符合城市道路养护技术规范（CJJ36-2006）第4.2.4条的要求。3.人行道及其附属设施应处于完好状态，人行道的养护应符合下列规定：（1）表面平整，无积水，砌块无松动、残缺，相邻块高差符合要求；（2）缘石、踏步稳定牢固，不得缺失；（3）树池框不得凸起、残缺；（4）人行道上检查井不得凸起、沉陷，检查井盖不得缺失；（5）盲道上的导向砖、止步砖位置应安装正确。（二）面层养护1.面层养护应包括下列内容：（1）砌块填缝料散失的补充；（2）路面砖松动、破损、错台、凸起或凹陷的维修；（3）较大面积的沉陷、隆起或错台、破损的维修；（4）检查井沉陷和凸起的维修。（5）面层砌块缝隙应填灌饱满，砌块排列应整齐，面层应稳固平整，排水应通畅。（三）人行道基础养护1.人行道两侧立缘石不得缺失。形成坑槽的路面砖及安装话亭、报箱、灯杆、工作排架等形成的洞穴，应及时修补。2.当人行道变形下沉和拱胀凸起时，应对基础进行维修。（四）缘石养护1.缘石应保持清洁，冬季应及时清除含有盐类、除雪剂的融雪。2.混凝土缘石应经常保持稳固、直顺，发生挤压变形，拱胀变形应予以调整，调整后的缘石应及时勾缝。3.更换的缘石规格、材质应与原路缘石一致。4.缘石养护质量标准应符合城市道路养护技术规范（CJJ36-2006）的规定。（五）树池、踏步养护1.树池的养护应符合下列规定：（1）树池边框应与人行道相接平整；（2）混凝土树池出现剥落、露筋、翘角、拱胀变形，铸铁类、再生塑料类的树池出现断裂、缺失应及时维修更换。4.踏步破损或失稳，应及时维修。5.维修踏步每阶高度应一致。当踏步顶面为贴面时，应具有防滑性。第十条 绿化工程养护（一）一般规定绿化工程养护管理工作的内容：浇水排水、施肥、修剪、病虫害防治、松土除草、补栽、扶正支撑、绿地容貌、安全施工等（二）绿化工程养护应符合下列规定：1.树木的养护（1）中耕除草经常对乔木、灌木下的大型野草进行铲除，特别对树木危害严重的各类藤蔓。除草结合松土时，注意不能过浅也不要过深，因为太浅不能起到应有的作用，过深又会伤害苗根；树木根部附近的土壤要保持疏松，易板结的土壤，在蒸腾旺季须及时松土，松土范围约为树冠覆盖面的2/3，深约20cm；中耕除草应选在晴朗或初晴天气，土壤不过分潮湿的时候进行，深度以不影响根系生长为限。（2）浇水对新栽植的树木应根据不同树种和不同立地条件进行适时、适量的浇灌，应保持土壤中有效水分。已栽植成活的树木以雨水为主，灌木在连续1个月以上出现旱情时，应进行抗旱灌溉；夏季灌溉宜早、晚进行，冬季灌溉选在中午进行，灌溉要一次浇透。（3）施肥树木生长在土壤中，除需要适当的温度、日光、空气和水分外，还需要吸收大量的养分，养分不足，树木就不能很好生长和发育。树木所需要的养分一方面是土壤供给，但这部分养分不能满足植物需要，另一方面是靠施肥，向土壤中加添养料，供给树木生长需要。我们所做的施肥就是为了满足树木对养分的要求。树木休眠期需施基肥（冬天），一般一年一次；树木生长期施薄肥，可按照植株的生长势进行；乔木和灌木均应先挖好施肥穴，根据植株根的伸展幅度确定位置，一般为主干直径的3倍处，分4个方向挖4个穴，深度和宽度约2530cm，施肥应避免触及根、叶，施后及时覆土；基肥施肥量应根据树种、树龄、生长期以及土壤理化性状等条件而定。施用的肥料种类视树种、生长期及观赏等不同要求而定，主要肥料为有机肥（豆饼肥），早期欲扩大冠幅，宜施氮肥；施肥时要注意以下几点：A、要选天气晴朗，土壤干燥时施肥，如在阴雨天施肥，由于树根吸收水分慢，不但养分不易吸收，而且肥分不会被雨水冲失，造成浪费。 B、施用的肥料要充分腐熟，并用水稀释后才能施用，否则树木反会有害。C、由于树木的根群分布广，吸收养料和水分全在根须部分，因此，施肥要在根部四周，不要靠在树干的地方。（4）病虫害防治发现病虫害及时防治，对症下药，喷洒均匀；常用农药乐果、钾胺磷、多菌灵、百菌清、托布津，按1：8001：1000比例稀释使用；如发现钻心虫，应钻洞治虫，农药比例为1：2稀释使用。（5）修剪整形与保护冬季休眠期进行一次修剪，以整形为主，培养树木骨架，修除枯死病虫枝、冗枝，清除藤蔓；修剪下垂妨碍人们观瞻和活动枝条，生长期修剪以调整树势为主，宜轻剪，保持树形自然优美，修剪下的枝叶要立刻清除，以免干枯影响美观；修剪时，切口必须靠节，剪口应在剪口芽的反侧呈45度倾斜，剪口要平整，应涂园林常用防腐剂。对过于粗壮的大枝应采取分段截枝法，防扯裂；设立防风障，用草绳包扎树干或涂上一层防冻涂料等防寒措施；凡易受冻害的树木，冬季应采取根际培土，枝叶积雪时应及时清除。2.草坪的养护草坪为禾本科，特点平整度较好，耐旱、耐践踏，病虫害较少 ，养护要求一般为夏天抗旱、雨季施肥、日常修剪、除杂草。（1）除草夏天一般隔一段时间除草一次，草坪中杂草应及时挑除，常年保持草坪中无高大杂草，纯净率达90%以上。（2）浇水水是草坪生长的重要物质，土壤干燥时，应及时浇水，保证草坪无缺水现象发生。喷灌时掌握不干不浇、浇则浇透的原则，在浇足浇好返青水与封冻水外，还应视生长季节，根据不同草种的抗旱性、土壤性质和气候状况，合理浇水，早晚进行，忌中午酷热时浇水。雨季要适当少浇或不浇。同时注意雨后及时排水，避免草坪内积水，以防烂根，引发病害。（3）施肥施肥是草坪管理中一项重要的管理措施。春秋季为冷季型草的生长旺季，应结合长势和土壤状况大量施肥；夏季冷季型草长势衰弱，生长缓慢，一般不施肥，特别是不施用纯氮肥，主要在雨季施肥，一般几个月一次，生长季节可按具体情况追施化肥；可在入夏时施一些有机肥或缓效态的复合肥。不同种类的化肥，有效成分含量不同，因此选用的化肥品种不同，施用量应分别计算。肥料主要为氮磷钾肥、复合肥等，氮、磷、钾比例为5：4：3，根据草坪面积每平方米用量约320g，要求播撒均匀；施肥应保持草坪生长旺盛，无营养不良等现象。（4）病虫害防治草坪应以“预防为主，综合防治”为原则，定期药剂防治，做好病情、虫情预测工作，及时防治，“治早、治小、治了”。（5）修剪、平整适当的修剪，有利于草坪的生长和扩繁，当生长快速草坪达一定高度时就应修剪。修剪频次：夏天修剪的次数稍多一些，其它季节修剪次数较少一些，在土壤不潮湿且松软时进行；轧草前必须清除草坪上的石子、瓦砾、树枝等杂物；轧草要平整，边角无遗漏；凡低洼常年积水处，要填土整平或浅沟排水，空秃地段应及时补植，保证草坪的覆盖度和致密度。3.绿化带的养护（1）除草每巡查绿化带发现有杂生植物、爬藤等应及时予以连根清除，如果杂草比较繁多，可正常使用选择性除草剂进行清除，以保证绿化带的生长。（2）浇水以保湿为主，表土干而不白，雨后排水防渍，以免引起烂根，影响生长； 因天气炎热干旱而出现特缺水时，则必须相应增加浇水次数，保证所有植物不因缺水而出现萎蔫。（3）施肥基肥以氮为主，磷钾结合，群施薄施，剪后必施；3个月施一次缓溶肥，施肥时应严防肥料粘在枝叶上或撒落路边，肥料不许成堆贴近植物根部。必要时还进行根外施肥。4.病虫害防治在遇到一些常见的虫害时，提倡生化物防治、人工防治，使用农药必须以不伤害工人的健康为前提，尽量使用高效低毒农药，喷药时将喷药枪伸入植物内从叶背面喷。在使用农药时，必须在晴朗无风的天气一次性完成，喷药后4小时内下雨的，要待天晴后重喷。使用小型雾器或手动喷雾器喷洒，避免药液扩散，影响周围人员健康。5.修剪整形绿化养护要定期修剪，根据不同季节，长势，合理安排修剪期。修剪一是有利于抑制植物顶端生长优势，促使腋芽萌发，则枝生长，墙体丰满，利于修剪成型；二是加速成型，满足设计欣赏效果。（1）定期修剪，待新的枝叶长至一定长度时进行下一次修剪，前后修剪间隔时间过长会失形，必需进行修剪，每次修剪原则上不超过上一次剪口；（2）修剪要求刀口锋利紧贴篱面，不漏剪重剪，旺长突出部分多剪，弱长凹陷部分少剪，直线平面处可拉线修剪，修剪后应彻底清理剪下的枝条；（3）中午、雨天、强风、雾天不宜修剪，修剪时身体不能压着植物，如果植物太宽可分别在两边进行修剪；（4）生长不良或遭受病虫害而严重变形的植株应及时用大小相当的同类植株予以更换，以保持美观。第十一条 道路附属设施的养护（一）分隔带及护栏1.分隔带及护栏应保持整齐、清洁、无缺损。当损坏或丢失，应按原设计的样式、颜色及时修补。2.防撞墩类分隔带应保持整齐、醒目，定期清洗。3.路缘石类分隔带，应按路缘石维修标准进行检查、维护。4.金属类护栏，宜定期清洗。当油漆脱落面积较大、有锈蚀现象，应重新刷涂油漆。（二）标志牌1.路铭牌、指示牌应经常保持整齐、清洁。2.路铭牌、指示牌出现松动或倾斜等现象时应及时进行修复，对严重破损的路铭牌应及时更换。（三）检查井、雨水口1.路面上的检查井盖、雨水口，应安装牢固并保持与路面平顺相接。检查井及其周围路面1.5m1.5m范围内不得出现沉陷或突起。2.检查井井座、雨水口出现松动，或发现井座、井盖、井箅断裂、丢失，应立即维修补装完整。3.在路面上设置的其他种类的检查井，应符合国家现行标准铸铁检查井盖CJT3012-1993的规定。5.维修后的检查井、雨水口，在养生期间应设置围挡和安全标志加以保护。（四）附属构筑物、标志、防护等其他设施病害与缺陷的界定应符合下列规定：（1）设施变形、缺损：设施残缺、位置不当、式样尺寸颜色不规范、不鲜明等；（2）设施损坏：设施出现断裂、沉陷、倾斜、脱落等局部损毁者；（3）设施功能失效：道路附属构筑物因各种原因无法正常使用。第十二条 巡查养护工作制度及安全防护（一）巡查的基本要求和方式1.基本要求巡查人员每天进行一次日常巡查。雨季和暴雨时应采取加强巡查措施，安排专职巡查人员。所有的巡查都应是按计划进行的，及时发现问题，及时解决问题为目标。巡查人员应及时做好巡查记录，把巡查中发现的问题汇总整理提交给项目资料人员存档并及时上报给项目公司。2.巡查方式巡查方式包括日常巡查，定期巡查和紧急巡查等。（1）日常巡查：每日巡查一次。巡查人员采用乘坐机动车、电动车和下车人工步行相结合的方式，节假日不休息照常巡查，雨季和暴雨时加强巡查频次。（2）定期巡查：由项目公司派专业技术人员完成。按照规定的期限由专业技术人员对需要进行定期检