我国外汇储备管理中存在的问题.doc

我国外汇储备管理中存在的问题 （一）我国的外汇储备规模过大，提高机会成本 高额外汇储备使机会成本大大增加，降低了资本的有效使用率。外汇储备是以存款的形式存放在外国银行的，如果不是用于储蓄而用于对外投资的话，可以用于进口或投资，那么收益率则要远远高于储蓄收益，这样就构成了外汇储蓄的机会成本。由此可以看出越多的外汇储备，就有更多的机会成本。 （二）现行的外汇管理制度，增加通货膨胀压力 1994年初，我国实行了单一汇率制度，在对资本与金融项目实行严格管制的同时，对经常项目实施强制的结售汇制度。该制度规定，除了允许部分外商投资企业开设外汇现汇账户外，对中资企业实行强制结汇，经常项目下的外汇收入除少数非贸易非经营性收入外，都必须卖给外汇指定银行。而外汇指定银行的结算周转头寸等都是有中国人民银行根据实际情况核定的，也就是说，中国人民银行是我国外汇市场最大的买入者。近年来，我国连续贸易顺差，中国人民银行只能购买超额的外汇，这就造成了基础货币投放量的增大，加上货币乘数的作用，形成过分宽裕的货币供给，加剧了通货膨胀压力，不利于人民银行对国内的宏观经济进行调控。 （三）结构相对单一，增大了储备风险 目前，在我国外汇储备中美元所占的比例较大，每当美元贬值或美国国内出现通货膨胀时，我国外汇储备都会随之贬值，从而造成外汇储备的损失。在经济全球化的今天，由于国际资本迅速大规模地流动，金融市场的利率与汇率波动也将十分激烈，因此汇率风险增大。另外，一国大量地持有另一国的货币资产，势必会带来一定的政治风险。假使中美关系恶化，我国很可能面临持有的美元资产被冻结的风险，使我国的外汇储备遭受重大损失。 我国的外汇储备主要来源有哪些？我国当前的外汇储备是多少？如何管理我国的外汇储备？ 我国当前外汇储备大约3.2万亿美元。主要来源：1、长期对外贸易顺差2、外国对华实体经济投资3、外国资本流入（热钱）4、外汇储备经营产生的收益5、其它外汇储备管理：一、坚持外汇储备总量控制：外汇储备并非越多越好，保持适当规模；二、安排高素质的交易员、操盘手管理好外汇资产，获取投资性收益；三、依托中国的经济实力，尽快让人民币也成为国际储备货币；四、外汇储备应多元化投资，避免某种货币资产规模偏大；五、分清楚外汇储备的构成，尤其是要警惕热钱流入而形成的外汇储备(这一部分一定要严控)；六、对于贸易顺差，应进行科学的引导，提高科技、劳动附加值高德绿色产业的顺差贡献度，降低三高产业贸易顺差；七、外汇管理，风险控制要始终摆在首位。八、及时利用外汇储备，购买中国经济发展所需要的物资、科技，建立可持续发展的经济体系。外币信用卡业务管理中存在的问题作者：蔡瑞文2010年03月11日 摘自：中国金融 2003年第7期共有 0条评论打印Email评论近几年，我国商业银行外币信用卡业务有了较快的发展，但目前我国外币信用卡业务管理中还存在较多的漏洞和问题，在一定程度上制约了监管部门对外币信用卡的监管和对异常资金流动的监测。这些问题表现在以下几方面：1.作为境外使用的一种支付工具，外币信用卡容易为单位、个人提供外汇资金跨境转移的渠道。在单位消费方面，银行卡业务管理办法中规定，单位外币信用卡账户的资金应从其单位的外汇账户中转入。由于现行法规没有规定从外汇账户向信用卡划入资金时需审核的资料，没有明确划入外币信用卡的资金是否纳入该单位的外汇账户限额进行管理，也没有要求单位在消费后办理相应的核销或备案手续，如果银行在划转资金时不严格审核或资金直接从境外汇入持卡人账户，那么通过外币信用卡的资金收付行为将不受任何约束，这样，外币信用卡就容易成为外汇资金非法流动的渠道。在个人消费方面，我国现行有关法规对居民出国供汇、可携带外汇金额有限制，但在银行卡业务管理办法中却没有对外币信用卡在一定时段的消费、提现总额进行限定，持卡人通过外币信用卡在境外消费、提现得不到有关法规的约束。特别是随着近年来自费留学人数的快速增长，副卡境外消费成为外币信用卡的一大特点，主要表现在子女持副卡境外消费，父母持主卡境内还款，主、副卡形成境内外外汇资金转移的通道。2.外币信用卡某些运用方式与现行外汇管理法规有冲突。具体表现在：一是部分外币信用卡钞汇不分，钞汇同价转换，与现行外汇现汇、现钞实施不同管理办法相矛盾；二是外币信用卡境外消费取现功能，可能逃避现行关于携带外汇出境和大额存取外币现钞登记的有关管理规定；三是大部分外币信用卡资金没纳入企业外汇账户的限额管理，与现行境内外汇账户管理规定有冲突；四是境内居民持卡在境内消费和提现，与现行禁止境内外币计价结算的规定有冲突。3.外币信用卡消费存在国际收支申报漏报、错报现象。资金跨境流动的时候须进行国际收支申报，但外币卡交易的特点和其资金清算过程，使银行在外币卡国际收支申报业务中经常出现漏报、错报的现象。目前，在境内、境外ATM提取外币现金，只有当提取的外币当即兑换成人民币时该部分才做汇兑申报，其余也未做任何申报；持卡在特约商户消费的部分，不论是境内卡还是境外卡，有的做汇兑申报，有的做间接申报，有的未做申报。这些都影响了外币信用卡的国际收支申报质量。4.外币信用卡“先消费后还款”的结算方式可能诱发外汇黑市交易。根据银行卡业务管理办法，外币信用卡的开立需要收取一定金额的保证金，并且透支额度不能超过保证金的80%，但是有些银行没严格按照规定向信用卡客户收取保证金并核定透支额度。外币信用卡采取持卡人在授信额度内先消费后还款的结算方式，当持卡人透支超过自有外汇时，在现行个人不能自由兑换外币的情况下，可能通过其他渠道获取外币，如通过外汇黑市换取外汇来偿还透支款；也可能由银行收取持卡人的人民币偿还透支款，形成事实上的非法外汇买卖。5.发卡行与代理行管理上脱节形成监管上的真空。商业银行高度集中的信用卡运作模式与体制，一方面，使得总行与代理发卡行之间信息不畅，不能反映其交易的真实性，掩盖了信用卡使用过程中的透明度，有可能形成资本外逃或转移的渠道；另一方面，受国家外汇管理的属地原则约束，各地外汇管理部门对其所属管理范围内的信用卡业务的运作不能实施有效的监管。针对上述问题，我认为在充分尊重外币卡国际组织的运作机制和管理原则的基础上，尽快完善外币卡的管理法规，使外币信用卡在现有的外汇管理框架下只充当一种结算工具，其外