工程管理.doc

浅谈工程管理所谓工程就狭义而言，简言之就是建设工程，即建设项目。一个建设项目可看作一个系统工程，因此工程管理是一项系统工程管理，它作为管理学科的一个分支，具有管理学所共有的特征，都是通过决策、计划、组织、协调、领导和控制等管理职能，使工程项目目标得以实现的综合过程。它涉及项目目标管理、管理的组织、施工组织设计是施工管理的重要手段、动态控制原理在施工管理中的运用、工程项目的风险管理以及工程建设监理等内容。一、 工程项目目标管理 首先，我们要明确工程建设项目的目标，对业主而言，建设项目的目标可分解为投资目标、进度目标、质量目标、安全目标。而对建设项目各参与方，主要是成本目标、进度目标、质量目标、安全目标。这样就能明确目标管理的任务，由于工程建设项目各参与方的工作性质和组织特征不同，主要体现在各参与方在工程建设项目的全寿命周期中扮演的角色不同。他们所涉及的寿命周期阶段（包括决策阶段、实施阶段、使用阶段）也不同。但目标管理任务的总框架是相同的，主要包括安全管理、投资成本控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织与协调七个方面的任务，其中安全管理是项目管理中最重要的任务，项目建设的各参与方都有不可推卸的安全责任。因此，目标管理的核心任务就是项目控制，其内涵是自项目开始至项目完成，通过项目策划、组织、协调、领导和项目控制等管理职能，以使项目的投资成本目标、进度目标、质量目标和安全目标得以实现。二、 工程管理的组织 建设项目作为一个系统工程，其目标的实现除了管理的组织外，还与管理员和生产人员的数量和质量、管理的方法与工具以及生产的方法与工具有关，由组织论可知，系统的目标决定了组织，组织是目标实现的决定性因素，同理工程管理目标决定了工程管理组织，而工程管理组织是项目管理目标能否实现的决定性因素。如果对一个建设项目的工程管理进行诊断，首先应分析管理组织方面存在的问题，而不是先去考虑什么技术、经济方面的问题。 我们研究工程管理的组织，首先得从组织论谈起，组织论是一门学科，它是研究系统的组织结构模式、组织分工和工作流程组织。组织工具是组织论的应用手段，主要包括项目结构图、组织结构图、工作任务分工表和工作流程图等。项目结构图是对一个项目逐层分解，反映组成该项目所有工作任务，在图中用“直线”连接。组织结构图反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素（各工作部门）之间的指令关系，在图中用“箭线”连接。组织分工反映一个组织系统中各子系统之间或各元素（各工作部门）的工作任务分工和管理职能分工。组织机构和组织分工是一种相对静态的组织关系，工作流程组织则反映一个组织系统中各工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。 项目组织结构模式有职能组织机构，（其特点是有多个指令，易发生矛盾）、线性组织结构（有一个唯一指令，但战线过长）、矩阵组织机构（纵横交汇处有两个指令）三种常用模式，我们可以根据上述各种组织结构模式的特点及应用，结合工程建设项目特点，合理选择适合本工程项目建设的项目管理组织结构模式。各参与单位根据各自的工作任务，结合组织结构模式的特点，采用各自的项目管理组织结构图予以描述。对业主而言，采用线性组织结构模式较好，即业主总经理不能对各参与单位下达指令，必须通过业主代表下达到代表业主利益的项目经理，再由代表业主利益的项目经理向各参与单位下达指令，这样有利于项目的顺利进行。对于施工企业选择矩阵式组织机构比较合适，纵向工作部门可以是计划管理部（经营部）、技术管理部（工程部）、财务部、人力资源部、质安部等，横向可以是各项目部，当纵向交汇处出现两个指令，如发生矛盾时由组织结构系统的最高指挥者（总经理或副总经理）协调。如图：计划管理部技术管理部财务部人力资源部质安部项目部1项目部2项目部3总经理（副总经理） .同样，我们可以根据业主方和各参与单位的工作任务来编制项目管理任务分工表。但首先对项目实施的各阶段的费用（投资或成本）控制目标、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、安全管理、组织与协调等管理任务进行详细分解，在项目管理任务分解的基础上明确项目经理和上述管理任务的主管工作部门或主管人员的工作任务，从而编制任务分工表。在工作任务分工表中应明确由哪个工作部门或个人配合。如下表：管理任务分工表 工作部门工作任务项目经理 部投资控制 部进度控制 部合同管理 部信息管理 部安全控制 部有了项目管理任务分工表，就有其相应的管理职能分工表，因此各参与单位应编制相应管理职能分工表，要改变过去用岗位责任制的岗位描述书来表达每个工作部门工作任务的习惯，在建设项目管理中应用管理职能分工表，它不仅使管理职能的分工更清晰，更严谨，而且还会暴露仅用岗位责任描述书时所掩盖的矛盾。如下表：管理职能分工表 工作部门工作任务项目经理 部投资控制 部进度控制 部合同管理 部信息管理 部安全控制 部图中每个方块用拉丁字母表示管理职能P决策准备（筹划）、E决策、D执行、C检查为了区分业主与代表业主利益的项目管理方和工程建设监理方的管理职能，也可用管理职能分工表。工作流程组织主要包括管理工作流程组织、信息处理工作流程组织和物资流程组织，反映各工作之间的逻辑关系。三、 施工组织设计是项目施工管理的重要手段施工组织设计是对每个项目施工活动实行科学管理的手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用，体现了基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段施工准备工作的内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。通过施工组织设计可以通过具体工程的特定条件，拟定施工方案、确定施工工序、施工方法以及人员技术组织措施。还可以保证拟建工程按照预定工期完成。可以在开工前了解到所需资源的数量以及使用的先后顺序，合理安排施工现场的布置，避免二次搬运。因此施工组织设计应从实际出发，反映客观实际，符合国家标准及合同要求，统筹安排施工活动有关的各个方面，合理布置施工现场，确保安全、文明施工。我们不仅要了解施工组织设计的分类及其内容，而且更要懂得如何结合客观实际、国家标准和合同要求来编制最佳的施工组织设计及施工方案是我们对项目施工进行科学管理的关键。（一） 施工组织设计的分类及其内容根据施工组织设计的广度、深度和作用的不同可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程组织设计。施工组织设计的内容要结合工程的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考虑，一般包括以下基本内容：1、 工程概况，2、编制依据，3、施工部署及施工方案，4、施工进度计划5、施工平面图，6、各项资源需求量，7、主要经济技术指标。（二） 施工组织设计的编制方法在编制施工组织设计时应考虑一下原则：1、重视工程的组织对施工的用2、提高施工的工业化程度，3、重视管理创新和技术创新，4、重视工程施工的目标控制，5、积极采用国内外先进的施工过程，6、成分利用时间和空间，合理安排施工顺序，提高施工的连续性和均衡性，7、合理部署施工现场，实现文明施工。 在编制施工组织总设计和单位单位工程施工组织设计时，其编制依据有所不同：施工组织总设计的编制依据主要包括计划文件，设计文件，合同文件，建设地区的基础资料，有关的标准、规范和法律，类似工程的资料和经验。单位工程施工组织设计的编制依据主要包括建设单位的意图和要求，工程施工的图纸和标准图，施工组织总设计对本工程的工期、质量和成本控制的要求，资源的配置情况，建筑环境，场地条件和地质气象资料，有关的标准、规范和法律，有关技术新成果和类似工程的资料和检验。 编制施工组织总设计的程序如下：1、收集和熟悉编制施工组织设计所需的有关资料和图纸，进行项目特点施工条件的调查研究，2、计算主要工种工程的工程量，3、确定施工的总体部署，4、拟定施工方案，5、编制施工进度计划，6、编制资源需求量计划，7、编制施工准备工作计划，8、施工平面图的设计，9、计算主要经济技术指标。单位工程的施工组织设计与施工组织总设计的编制程序基本相同，不再叙述。 总之：编制施工组织设计时要结合实际、国家标准和合同要求以及自身的技术水平，要有针对性、可操作性、内容要全面具体。四、动态控制原理在施工管理中的运用动态控制在项目建设的施工管理中显得尤为重要，即动态控制的核心就是项目施工过程中定期地进行项目目标的计划值与实际值的比较。如有偏差及时采取纠偏措施进行纠偏。为了避免目标偏离的发生，应重视事前的主动控制，即事前分析导致面部偏离的各种影响因素，采取有效的预防措施。这就是施工企业的定量管理。（一）动态控制的程序如下： 1、项目目标动态控制的准备工作是将项目的目标（投资成本目标、进度目标、质量目标和安全目标）进行分解，以确定用于目标控制的计划（如计划费用、计划进度、质量标准和安全控制值等）2、在项目实施过程（设计过程、招投标过程、施工过程）中对项目目标进行动态跟踪和控制：（1）收集目标实际值，（2）定期进行项目目标计划值与实际值比较，（3）通过比较，如有偏差则采取纠偏措施进行纠偏。如在项目实施过程中发现原定目标不合理或无法实现，可进行项目目标调整，调整后的目标控制再回到上述的第一步。（二）项目目标控制的纠偏措施主要包括： 1、组织措施，2、管理措施，3、技术措施，4、经济措施，5技术措施。当项目目标失控时应充分重视组织措施对项目目标控制的作用。因此，在项目动态控制时要进行大量数据处理，必须借助计算机辅助手段及时生成许多项目目标控制所需的报表将有助于项目目标动态控制的进程。目前，在施工管理中运用动态控制原理进行定量管理尚未得到普及，许多施工企业还不重视。项目目标控制还处于粗放的定性状态，应充分认识到运用目标动态控制原理控制施工进度、施工成本、施工质量、施工安全，将有利于促进施工管理的科学化。四、项目的风险管理 风险就是指损失的不确定性，而风险量指的是不确定的损失程度和损失发生的概率，只有当损失的程度和发生的概率都很大，则其风险量就很大。对建设工程而言，风险是指影响项目目标实现的不确定性因素，主要包括决策风险和项目实施风险。其中决策风险包括组织风险、经济和管理风险、工程环境风险、技术风险，项目实施风险包括设计风险、施工风险，材料、设备和其他建设物资的风险。由于存在上述风险因素，我们必须进行工程的风险管理。风险管理就是为了达到一个组织的既定目标而对组织所承担的各种风险进行管理的系统过程，它包括策划、组织、协调和控制等方面的工作，其管理工程包括施工全过程的风险识别、风险评估、风险响应和风险控制。五、建设监理在工程建设管理中起着举足轻重的作用 为了确保工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，我国推行建设