烟台农村新型社区和新农村发展规划.doc

烟台市农村新型社区和新农村发展规划设计任务书一、烟台概况烟台市地处山东半岛中部，东连威海，西接潍坊，西南与青岛毗邻，北濒渤海、黄海，与辽东半岛及日本、韩国、朝鲜隔海相望。烟台市辖4区、1县、7个县级市和国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税港区及昆嵛山保护区，82个镇、6个乡、65个街道办事处，589个居民委员会、6748个自然村。全市总面积13746.5平方公里，其中市区面积2722.3平方公里。2012年末，全市户籍人口650.29万人，其中市区人口180.27万人。2012年，全市实现生产总值（GDP）5281.38亿元，城市居民人均可支配收入达到30045元。烟台交通发达，境内有大中型港口9个，国际空港1处，铁路、公路四通八达；物产丰饶，是我国重要的渔业基地，也是中国北方著名的水果产地，黄金、菱镁矿、钼等多种矿产资源储量居全国前列；旅游资源得天独厚，既有秀美的自然风光，也有蓬莱阁、云峰山魏碑石刻等众多的名胜古迹，这里还是著名的温泉之乡。独特的地理环境、丰富的人文景观、生机盎然的城市风貌，使烟台受到国内外的普遍认可和赞誉，先后荣膺全国文明城市、全国社会治安综合治理优秀城市、最佳中国魅力城市、中国投资环境金牌城市、中国城市综合创新五十强、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、中国食品名城、中国绿色食品城等称号，并被授予联合国人居奖和中国人居环境奖，2013年7月，国务院批复烟台市为国家历史文化名城。二、工作背景和编制目的 党的十八大报告提出，要坚持走“集约、智能、绿色、低碳”为特色的新型城镇化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“十八大”以来，中央高度重视新型城镇化战略，将其视为现代化的必由之路，解决农业农村农民问题的重要途径，推动区域协调发展的有力支撑。国家和省先后出台了国家新型城镇化规划（2014-2020年）和山东省新型城镇化规划（2014-2020年），对建设社会主义新农村、推进生态文明乡村建设、推动城乡发展一体化做出战略部署。烟台市城镇化发展纲要（20132020年）提出“从我市实际出发，大力实施区域发展带动战略，充分发挥功能区引领作用，走出一条功能区带动型的城乡一体化发展道路”。目前烟台市正处在经济转型升级、城镇化快速发展和社会主义新农村建设的重要时期，为指导我市农村新型社区和新农村建设健康有序发展，加快形成城乡一体化发展新格局，根据市统一部署，组织本次烟台市农村新型社区和新农村发展规划编制。三、研究范围及规划期限1规划范围：烟台市全部行政区范围，总面积13746.5平方公里。2规划期限：城镇体系规划的规划期限为2015-2030年，其中近期2020年，中期2025年，远期2030年。四、规划依据1. 中华人民共和国城乡规划法2. 城市规划编制办法3. 国家新型城镇化规划（2014-2020年）4. 山东省新型城镇化规划（2014-2020年）5. 山东省城乡规划条例6. 山东省城镇化发展纲要（2012-2020年）7. 山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年）8. 山东半岛城市群总体规划9. 山东半岛蓝色经济区发展规划10. 烟台市城市总体规划（20112020年）11. 烟台市城镇化发展纲要（20132020年）12. 其他法律、法规、标准、规范及相关规定五、 重点解决的问题 1、在山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年）基础上，确定烟台市不同区域应建设农村新型社区和新农村的数量； 2、明确烟台市农村新型社区和新农村公共服务设施、基础设施配套标准； 3、明确烟台市农村新型社区和新农村建设模式及建设要求； 4、根据胶东农村地域特点和文化特色，对烟台市农村社区、村庄及建筑风貌进行引导，突出胶东特色；5、确定特色村分布，提出保护与建设原则，明确发展要求； 6、明确各规划期烟台市及各县市区农村新型社区和新农村建设的目标、任务及要求。六、规划内容在新型城镇化战略背景下，按照城乡一体化和统筹城乡发展的目标，以山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年）为指导，统筹规划农村新型社区和新农村建设，促进农村新型社区和新农村建设科学健康发展。主要包括以下内容： 1、对烟台市村庄发展现状进行全面分析，总结当前农村社区建设过程中取得的经验和存在的问题，分析烟台作为沿海开放地区，在新型城镇化过程中推动农村新型社区和新农村建设的必要性和迫切性。2、根据现状条件，结合烟台市城镇化进程和产业发展特征，合理判断烟台市农村人口转移和集聚趋势，提出烟台农村新型社区和新农村建设发展的总体目标和发展策略。 3、按照山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年），对村庄进行分类，确定发展模式，并提出烟台市及各县市区农村新型社区和新农村数量和布局方案。 4、探索符合烟台市发展实际和农村居民需求的农村新型社区和新农村建设模式。5、根据烟台市发展阶段特征，提出农村新型社区和新农村建设过程中，城乡道路、给水、排水、热力、燃气、电力、电信、环卫、防灾等各类基础设施和教育、文化、科技、卫生、社会保障、商业等公共服务设施配套标准。 6、对具有历史文化遗存和特色的村进行梳理，并对其发展和保护提出引导性建议。7、探索符合胶东农村地域特点和文化特色的农村社区、村庄规划及建筑风貌，突出胶东特色。 8、从宣传、管理、投资和土地使用制度等方面提出实施规划的对策与措施，提出实施行动计划。 七、 规划成果 规划成果拟包括规划文本、综合报告、有关图纸图表以及专题研究。A3规格。其中主要图纸包括： 1、烟台市农村居民点发展综合现状图（系列图纸） 2、烟台市农村新型社区和新农村发展规划总图 3、农村新型社区和新农村发展分区引导图 4、分县市区农村新型社区和新农村发展规划汇总图（系列图纸） 5、农村新型社区和新农村建设模式示意图（系列图纸） 6、农村新型社区、村庄及建筑风貌引导示意图（系列图纸） 专题研究包括： 1、国内外及省内先发地区农村社区建设经验研究； 2、烟台市农村人口转移趋势研究； 3、烟台市农村新型社区和新农村布局模式分析；4、胶东特色建筑风貌与特色保护研究。成果标准：全部设计成果均应制作计算机文件，图形文件除各种分析图、示意图外均应采用DWG、JPG两种格式保存，文本文件采用Microsoft word2003以上的格式文件。汇报多媒体（15分钟以内）。规划成果提交要求：（一）阶段性成果：内容包括A3文本10套，包括文本、图纸、说明书、专题研究报告、汇报多媒体，A0图板1套（含主要规划图纸）。所有成果的电子文件，图纸须包括jpg、cad两种格式。（二）最终成果提交：刻有所有规划成果的电子文件光盘4套，A3文本15套（文本、图纸、综合报告、专题研究报报告、基础资料汇编），最终成果多媒体。 八、 时间进度安排 项目主要分为现状调研、规划编制、方案汇报与评审、成果编制等阶段，拟于2015年1月启动，2015年6月完成。 2014年1月初召开动员会，启动编制农村新型社区和