危险源辨识与事故隐患排查治理.ppt

瑞安市安全生产培训中心林建国 高级讲师联系电话：83633822-mail：,安全生产管理培训,第五章 危险源辨识与事故隐患排查治理,P 175189,本章学习五个要点： 1、熟悉危险源的分类 2、掌握危险源辨识的内容与范围 3、掌握重大危险源的控制方法 4、熟悉生产经营单位隐患排查治理职责 5、掌握生产经营单位隐患排查治理内容及方式,第一节 危险源辨识 第二节 事故隐患排查治理,目 录, 安全-主体没有危险的客观状态。 “没有危险”包括没有外在威胁和没有内在疾患两个方面。 理论上说，绝对的安全是不存在的！ 不过，有危险并不代表不安全，只要“危险、威胁、隐患等”在人们的可控范围内，就可以认为其是安全的。 中国政法大学出版社2004年5月版国家安全学对“安全”概念的解释如下： 安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降低至并保持在可接受的水平或其以下。,相关术语及概念,工商质监部门：“无事抢着管、有事躲着跑” 食品药品监督部门：“小马拉大车” 食品生产企业：“守法不如违法”,坚决打击食品非法添加行为,4月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强出席全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议并讲话。 李克强强调，食品非法添加危害性大，一旦发生问题，社会影响面广，容易引起连锁反应，必须高度重视。要以食品安全法为准绳，重典治乱，加大惩处力度，切实改变违法成本低的问题，让不法分子付出高昂代价，真正起到震慑作用。一旦发现非法添加，要快查快处，第一时间查封问题产品，责令停产停业，并给予严厉经济处罚。对故意添加的，一律吊销证照、罚没设备，企业负责人不得再从事相关食品行业。对涉案政府工作人员，情节严重的，要依法依纪开除公职。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，并依据新出台的刑法修正案，从重从快予以严惩。,九部门:使用食品非法添加剂将吊销证照并追刑责,4月24日，九部门强调，严禁任何单位和个人在食品生产经营中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质，严禁在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿，并依法追究刑事责任。,相关术语及概念 事故 - 是造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、违背人们意愿的突发性意外事件。事故的发生往往伴随着能量和危险物质的意外释放。 事故隐患 泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。它主要是指人员的不遵守操作规程，违反劳动纪律；设备设施的不正常、带病运转等等；在管理上违反管理制度乱指挥，以及管理制度本身存在漏洞等等；都是造成事故的因素。 危险源 是导致事故发生的根源或状态,是具有潜在意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。强调生产装置、设施或场所中存在或固有的能量（物质）的多少。 实际中，对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它；而对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。 因此，我们通常认为事故隐患是出现明显缺陷的危险源。 思考：事故隐患与危险源的关系？,图1 安全、危险源、隐患、事故,图1表示了安全、危险源、隐患、事故之间的关系。对具有危险、危害的危险源采取可控的措施，危险源就是安全的；而控制危险源的安全措施失效或缺少就是存在着隐患；隐患在一定因素的触发下，危险源就会造成事故。,海因里希-事故因果连锁论,第一节 危险源辨识 P175183 一、危险源辨识简介 （一）危险源的分类 危险源与事故隐患是两个既有联系又有区别的概念。事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患为重大事故隐患。危险源强调生产场所、设备或设施中存在或固有的能量（物质）的多少，而事故隐患是出现明显缺陷（人的不安全行为、物的不安全状态或管理的缺陷）的危险源。,（一）危险源的分类 1. 从导致事故和伤害的角度分类 # 从导致事故和伤害的角度，可以将危险源分为两类：类危险源是直接引起人员伤亡、财物损失和环境恶化的能量（包括动能、势能、热能、电能、化学能、电离能、核能等）、能量载体和有毒、有害危险物质，它是造成系统危险或系统事故的物理本质，称之为固有型危险源；类危险源是导致类危险源失控，作用于人员、物质和环境的条件（包括人失误、元件故障、系统扰动等），它是系统从安全状态向危险状态转化的条件，是使系统能量意外释放，即造成系统事故的触发原因，它的危险性主要由固有型危险源的性质决定，可称为触发型危险源。 事故的发生是这两类危险源共同作用的结果，类危险源是导致事故的能量主体，类危险源是促使类危险源导致事故的必要条件。类危险源的存在，使得类危险源有可能失去控制而释放出大量能量或危险物质，使人员受到伤害（或财产受到破坏）。类危险源决定事故后果的严重程度，类危险源决定事故发生的可能性。物质的不安全状态构成生产中的危险源，事故发生是因为危险源的存在，但并非存在危险源就会发生事故，只有满足一定条件时，危险源才会引起事故。,（一）危险源的分类 2. 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类 根据生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T138611992）的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为如下6类： （1）物理性危险、危害因素。包括设备、设施缺陷，防护缺陷，电危害，噪声危害，振动危害，电磁辐射，运动物危害，明火，能造成灼伤的高温物质，能造成冻伤的低温物质，粉尘与气溶胶，作业环境不良，信号缺陷，标志缺陷，其他物理性危险、危害因素。 （2）化学性危险、危害因素。包括易燃易爆性物质，自燃性物质，有毒物质，腐蚀性物质，其他化学性危险、危害因素。 （3）生物性危险、危害因素。包括致病微生物，传染病媒介物，致害动物，致害植物，其他生物性危险、危害因素。 （4）心理、生理性危险、危害因素。包括负荷超限，健康状况异常，从事禁忌作业，心理异常，辨识功能缺陷，其他心理、生理性危险危害因素。 （5）行为性危险、危害因素。包括指挥错误，操作失误，监护失误，其他错误，其他行为性危险、危害因素。 （6）其他危险、危害因素。,（一）危险源的分类3参照事故类别和职业病类别进行分类 参照企业伤亡事故分类，综合考虑起因物、引起事故的先发的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险、危害因素分为16类。？ 参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为7类。？(二) 危险源辨识 危险源辨识(或危害辨识)是指识别危险源的存在并确定其性质的过程。确定危险源的性质是指确定危险源如何造成损失。 1危险源辨识的内容(1) 辨识危险源的种类、危险性质、损害能力。在进行危险源辨识时，应充分考虑发生危害的根源及性质，如暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境等。进行危险源辨识时还需考虑危险源从哪个方面对身体进行伤害，能够对多大的范围内造成多大的伤害，伤害的持续时间有多长等。(2) 辨识危险源的数量。危险与安全之间经常在于量的差别，同一种危险源其数量不同，危险的程度也不同。(3) 辨识危险源的分布，危险可能发生的时间、地点。对于类危险源的辨识，主要是确定可能意外释放的能量、有毒有害物质量的多少、强度、作用范围，对于重要的生产区域和装置，还需要了解系统内能量流动、有害物质的传递过程。对于类危险源的辨识，主要是找出导致能量意外释放的根本原因。,2危险源辨识的范围 (1) 厂址。从厂址的工程地质、地形、自然灾害、 周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。 (2) 厂区平面布局总图。功能分区(生产、管理、辅助生产、生活区)布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。 (3)建(构)筑物。结构、防火、防爆、朝向、采光、运输(操作、安全、运输、检修)通道、开门、生产卫生设施。 (4) 生产工艺过程。物料(毒性、腐蚀性、燃爆性)、温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态。 (5) 生产设备、装置。化工设备、装置，机械设备，电气设备，危险性较大设备，特殊单体设备、装置等。 (6) 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业现场。 (7) 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度。 (8) 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。, 3危险源辨识的方法 进行危险源辨识应识别尽可能多的实际的和潜在的危害，可以根据事故的致因从设备设施的不安全状态、人的不安全行为、作业环境和条件、管理上的缺陷来分析、识别危险源。 (1) 对照、经验法。对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。该方法简便易行，但是受知识、经验、资料限制，而且容易遗漏。 (2) 类比方法。利用相同或相似系统或作业条件的经验和职业安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、危害因素。 (3) 系统安全分析方法。即应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危险源辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。通常采用的安全分析方法有事件树分析、事故树分析等。,安全检查表（SCL）: 是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统安全分析方法。目前，安全检查表在我国不仅用于查找系统中各种潜在的事故隐患，还对各检查项目给予量化，用于进行系统安全评价（如石油化工企业安全性综合评价办法）。它是由一些对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉并富有安全技术、安全管理经验的人员，事先对分析对象进行详尽分析和充分讨论，列出检查项目和检查要点等内容并编制成表。编制依据: A 有关的法规、标准和管理、操作等规程； B 国内外的事故案例； C 本单位的经验、教训； D 其他分析方法的结果。,、危险源辨识的方法,临时用电简易安全检查表,检查者签名： 检查日期:,气瓶简易安全检查表,检查者签名： 检查日期:,3、危险源辨识的方法,事件树分析。是一种从初始原因事件起，分析各环节事件“成功（正常）”或“失败（失效）”的发展变化过程，并预测各种可能结果的方法，即时序逻辑分析判断方法。,、危险源辨识的方法,事故树分析。是一种根据系统可能发生的或已经发生的事故结果，去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律。,鉴别危害辨识充分性的准则或方法是：-本单位或同行业类似用人单位已发生事故的原因；-基于长期实践总结归纳出的行业有关规定；-作业指导书中已有的安全注意事项；-较为成熟的安全检查表或安全评价表中的项目。,3、危险源辨识的方法,(三) 危险源的管理与控制 危险源的管理与控制实际上与职业安全健康管理体系密切相关。一般地，危害辨识、风险评价和风险控制策划的结果是职业安全健康管理体系的主要输入，即体系的几乎所有其他要素的运行均以危害辨识、风险评价和风险控制策划的结果作为重要的依据之一或需对其加以考虑。 1危害辨识、风险评价和风险控制策划的步骤 (1) 划分作业活动(也可称业务活动)。编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息。 (2) 辨识危害。辨识与各项业务活动有关的主要危害。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。 (3) 确定风险。在假定计划的或现有控制措施适当的情况下，对与各项危害有关的风险做出主观评价。评价人员还应考虑控制的有效性以及一旦失败将造成的后果。 (4) 确定风险是否可承受。判断计划的或现有的职业安全健康预防措施是否足以把危害控制住并符合法律的要求。 (5) 制定风险控制措施计划。编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。用人单位应确保新的和现行的控制措施仍然适当和有效。 (6) 评审措施计划的充分性。针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可承受。,(三) 危险源的管理与控制 2建立职业安全健康管理体系 详见职业安全健康管理体系一节内容。 3，危害辨识、风险评价和风险控制措施的持续改进 危害辨识、风险评价和风险控制应被视为一个持续的过程。因此，控制措施的充分性必须得到持续评审和修订。同样地，如果条件变到使危害和风险受到显著影响时，则应对危害辨识、风险评价和风险控制进行评审。 (四) 重大危险源分类 重大危险源指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。其中，危险物质指一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险；单元指一个(套)生产装置、设施或场所，或同属一个工厂且边缘距离小于500 m的几个(套)生产装置、设施或场所。,(四) 重大危险源分类 重大危险源可以分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。其中生产场所指危险物质的生产、加工及使用等场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房；贮存区指专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。 我国在进行重大危险源的申报、普查工作中，将重大危险源分为7大类： (1) 易燃、易爆、有毒物质的贮罐区(贮罐)； (2) 易燃、易爆、有毒物质的库区(库)； (3) 具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所； (4) 企业危险建(构)筑物； (5) 压力管道； (6) 锅炉； (7) 压力容器。,(五) 重大危险源辨识 重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。按照上述重大危险源的定义，单元内存在危险物质的数量等于或超过规定的临界量时，即被定为重大危险源。 根据物质的不同特性，重大危险源按物质的品名及其临界量以确定。因为贮存区的工艺条件较为稳定，所以其临界量数值比工作场所重大危险源的临界量数值大。 当单元内存在的危险物质为单一品种时，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，该量若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。 当单元内存在的危险物质为n种物质的混合物时，则按下式计算，若满足下面的公式，则定为重大危险源： 式中：qn第n种危险物质实际存在量，t。 Qn第n种危险物质相对应的生产场所或贮存的临界量，t。,二、重大危险源的申报登记与管理监控 20世纪90年代初，我国开始重视对重大危险源的评价和控制，并通过国家“八五”科技攻关课题提出了重大危险源的控制思想和评价方法。我国在借鉴国外重大危险源控制系统的基础上，建立适合我国安全生产管理体制的重大危险源控制系统。 1. 重大危险源的辨识(详见第一部分内容)（危害辨识） 2重大危险源的评价（风险评价） 根据国家标准进行重大危险源的辨识后，就应对其进行风险评价。一般来说，重大危险源的风险评价包括以下几个方面： (1) 辨识各类危险因素及其原因与机制。 (2) 依次评价已辨识的危险事件发生的概率。 (3) 评价危险事件的后果。 (4) 进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用。 (5) 风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到可接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险程度。,二、重大危险源的申报登记与管理监控 3重大危险源的管理（风险控制） 在对重大危险源进行辨识和评价后，应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施(包括化学品的选用，设施的设计、建造、运行、维修以及有计划的检查)和组织措施(包括对人员的培训与指导、提供保证其安全的设备，工作人员水平、工作时间、职责的确定，以及对外部合同工和现场临时工的管理)，对重大危险源进行严格控制和管理。 4重大危险源的安全报告（评审） 企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全报告。如属新建的有重大危险设施，则应在其投入运转之前提交安全报告。安全报告应详细说明重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件、安全操作和预防失误的控制措施、可能发生的事故类型、事故发生的可能性及后果、限制事故后果的措施、现场应急计划等。 安全报告应根据重大危险源的变化以及新知识和技术进展的情况进行修改和增补，并由政府主管部门经常进行检查和评审。,二、重大危险源的申报登记与管理监控 5应急计划（风险失控管理） 应急计划是为了加强对重大事故的处理能力，根据实际情况预计可能发生的重大事故，所预先制定的事故应急对策，也就是认识事故可能发生，并估计事故的后果，决定紧急处理方法和措施。 应急计划也称为“重大事故应急救援预案”，是重大危险源控制系统的重要组成部分。一个完整的应急计划由两部分组成：现场应急计划和场外应急计划。现场和场外应急计划应分开，但它们彼此应协调一致，即它们必须是涉及估计的同一紧急情况。企业应负责制定现场应急计划，并且定期检验和评估现场应急计划和程序的有效程度，以及在必要时进行修订。场外应急计划由政府主管部门根据企业提供的安全报告和有关资料制定。 政府主管部门应保证将应急计划宣传材料散发给可能受事故影响的公众，并保证公众充分了解发生重大事故时的安全措施，一旦发生重大事故，应尽快报警。每隔适当的时间应修订和重新散发应急计划宣传材料。 6工厂选址和土地使用规划 （危害辨识） 政府有关部门应制定综合性的土地使用政策，确保重大危险源与居民区和其他工作场所、机场、水库、其他危险源和公共设施安全隔离。 7重大危险源的监察（监测） 由政府主管部门派出经过培训的、考核合格的技术人员定期对重大危险源进行监察、调查、评估和咨询。,案例1 : 1月6日瑞安塘下镇某厂房失火 9死2伤,案例1 ：瑞安塘下镇某厂房火灾事故 2010年1月6日凌晨0点50分，位于瑞安市塘下镇场桥办事处五方村的一民房发生火灾。 着火的房子是一家生产水暖用品的工厂。是本地人在龙翔工业区买的房子，再租给外地人加工，外地人又叫工人过来干活。发生火灾的楼房一楼和二楼是车间，三楼和四楼是工人的宿舍，凌晨发生火灾时，老板和老板娘也在里面。老板娘和老板住在一楼，他们逃出来了，上面住的是工人。火是从 一楼往上烧，烟很浓，里面的人睡着了不知道。当他们发现火灾时，火势已很大，慌乱中有人跳楼其中人死亡，人重伤；清理现场时发现有5人死在3楼的楼道上。这次火灾共造成9死2伤。事故直接原因:电线老化,引燃车间里大量的泡沫、木箱等易燃物品其他原因:没有落实消防安全责任制度的有关规定，如仅有的一个灭火器长期没使用，无应急预案，典型的“三合一”企业，通天楼。主要原因:没有经过安全教育培训,安全意识淡薄,应急知识缺乏。重要原因:相关部门监管缺失,1115上海静安区高层住宅大火 #,案例2：1115上海静安区高层住宅大火 #,2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。据附近居民介绍，公寓内住着不少退休教师，起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。截至11月19日10时20分，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。 事故原因: 由无证电焊工违章操作引起的; 装修工程违法违规、层层多次分包； 施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为； 违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料； 有关部门安全监管不力等。,案例3 07年12月12日死21人温富大厦火灾事故,#,案例3：温富大厦火灾事故2007年12月12日8时24分许，温富大厦裙房一层的朵朵鲜园艺有限公司的花店发生火灾。接到报警后，市消防支队先后调派了10个中队、33辆消防车、270名消防员进行扑救。9时30分许，火势得到全面控制。10时30分许，火灾基本被扑灭。此次火灾扑救中，消防部门共抢救出113人、疏散98人，保护了二层以上建筑设施和财产安全，3名消防官兵负伤。这次事故的起火点在朵朵鲜花店，花店后墙墙根的电线冒出火花，引燃花店大量的干花（如同干柴）、包花纸、塑料花、塑料泡沫等易燃物品，导致高含一氧化碳、二氧化碳有毒气体的浓烟大量涌入二楼舞厅，当时舞厅内有人左右，大部分逃生，但有人因一氧化碳中毒窒息死亡。花店里共有人，人逃生，人烧死。过火面积平方米。 事故直接原因：花店内新装修卖场西北部吊顶内照明线路短路引起火灾。其他原因:没有落实消防安全责任制度的有关规定，无应急预案。2005年5月，因开设朵朵鲜园艺有限公司需要，诸秀玲在明知不能通过消防等有关部门审批的情况下，仍于温富大厦一楼的公司店面内非法搭建阁楼400平方米用作仓库及办公室，并擅自拆除喷淋、烟感器等消防设施，形成严重的安全隐患。朵朵鲜园艺有限公司法人代表诸秀玲因涉嫌重大劳动安全事故罪，于12月25日被鹿城区人民检察院实施批捕。主要原因:群众消防安全意识淡薄和逃生自救能力缺乏重要原因:相关部门监管缺失,隐患不除,事故不断,第一句：谁敢以身试法，我们就让他身败名裂。就要处罚你，追究你。 第二句：谁让职工家破人亡，我们就让他的企业声名狼藉。黑名单制度就是让这些企业声名狼藉的。 第三句：谁对安全生产不负责任，我们对他的乌纱帽就不负责任。,大量的伤亡,最近国家有关领导讲了三句硬话：,第二节 事故隐患排查治理P174-189,事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患（重大事故隐患分为一、二、三级）。 一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 三级重大事故隐患，是指可能造成10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。 二级重大事故隐患，是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 一级重大事故隐患，是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。,第二节 事故隐患排查治理 一、生产经营单位隐患排查治理职责 (1) 生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动。 (2) 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。 (3) 生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。 (4) 生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。,一、生产经营单位隐患排查治理职责(5) 生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。 (6) 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。(7) 安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。(8) 生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。 对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括： 隐患的现状及其产生原因； 隐患的危害程度和整改难易程度分析； 隐患的治理方案。,一、生产经营单位隐患排查治理职责 (9) 对于一般事故隐患，由生产经营单位(车间、分厂、区队等)负责人或者有关人员组织整改。 对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容： 治理的目标和任务； 采取的方法和措施； 经费和物资的落实； 负责治理的机构和人员； 治理的时限和要求； 安全措施和应急预案。 (10) 生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。,一、生产经营单位隐患排查治理职责 (11)生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。 (12) 地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。 经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。,第二十六条 生产经营单位违反本规定,有下列行为之一的,由安全监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款： （一）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的； （二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的； （三）未制定事故隐患治理方案的； （四）重大事故隐患不报或者未及时报告的； （五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的； （六）整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。,安全生产事故隐患排查治理暂行规定,二、生产经营单位隐患排查治理内容 生产经营单位应全面排查治理工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括： (1) 安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况； (2) 安全生产责任制建立及落实情况； (3) 高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况； (4) 企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况； (5) 危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况； (6) 对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况； (7) 事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；,二、生产经营单位隐患排查治理内容 (8) 安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况； (9) 应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况； (10) 新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况； (11) 道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况； (12) 对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。 三、生产经营单位隐患排查治理方式 隐患排查治理工作要做到以下几点： (1) 坚持把隐患排查治理工作与各重点行业(领域)安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题； (2) 坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础； (3) 坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。,复习思考题：P189 1危险源的分类有哪些? P176177 2危险源辨识的内容与范围有哪些? P177178 3如何对重大危险源进行控制? P181183 4生产经营单位隐患排查治理的内容有哪些，应如何开展? P186187,生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训通用教材本章复习题一、判断题（正确的填A，错误的填B） 67、危险源与事故隐患是两个完全不同的概念，没有任何联系。（ B ） 68、事故发生是因为危险源的存在，所以有危险源的存在就一定会发生事故。（ B ） 69、危险源辨识(或危害辨识)是指识别危险源的存在并确定其性质的过程。（ A ） 70、重大危险源可以分为生产场所重大危险源和其他区重大危险源两种。（ B ）,71、根据国家标准进行重大危险源的辨识后，就应对其进行风险评价。（ A ） 72、生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有指导的职责。（ B ） 73、安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。（ A ） 74、生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。（ A ） 75、地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，即可报告要求摘牌。（ B ）,二、单选题（在以下ABDC四个选项中，只有一个正确选项） 53、按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，危险源分为： （1）物理性危险、危害因素；（2）化学性危险、危害因素； （3）生物性危险、危害因素；（4）心理、生理性危险、危害因素；（5）行为性危险、危害因素；（6）（ D ）。 A. 环境性危险、危害因素 B. 违章操作性危险、危害因素 C. 违章指挥性危险、危害因素 D. 其他危险、危害因素 54、危险源辨识的内容：(1) 辨识危险源的种类、危险性质、损害能力；（2）（ A ）；（3）辨识危险源的分布，危险可能发生的时间、地点。 A. 辨识危险源的数量 B. 辨识危险源的大小 C. 辨识危险源的现状 D. 辨识危险源的所在地点,55、进行危险源辨识应识别尽可能多的实际的和潜在的危害，可以根据事故的致因从设备设施的不安全状态、人的不安全行为、作业环境和条件、（ C ）上的缺陷来分析、识别危险源。 A. 机构 B. 制度 C. 管理 D. 人员 56、危害辨识、风险评价和风险控制应被视为一个（ C ）的过程。 A. 有要求时 B.临时 C. 持续 D. 发生事故后 57、根据物质的不同特性，重大危险源按物质的品名及其（ D ）以确定。 A. 类别 B. 性质 C. 地点 D. 临界量 58、（ D ）是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。 A. 当地政府 B.安监局 C.主管部门 D. 生产经营单位 59、对于重大事故隐患，由生产经营单位（ A ）组织制定并实施事故隐患治理方案。 A. 主要负责人 B. 安全科长 C.办公室主任 D.安全员,三、多选题（在以下选项中，有二个或二个以上正确选项） 15、危险源辨识的范围：（ ABCDEFGH ） A. 厂址 B. 厂区平面布局总图 C. 建(构)筑物 D. 生 产工艺过程 E. 生产设备、装置 F. 粉尘、毒物、噪声、 振动、辐射、高温、低温等有害作业现场 G. 工时制度、女 职工劳动保护、体力劳动强度 H. 管理设施、事故应急抢救 设施和辅助生产、生活卫生设施 16、我国在进行重大危险源的申报、普查工作中，将重大危险源分为7大类：（ ABCDEFG ） A. 易燃、易爆、有毒物质的贮罐区（贮罐） B. 易燃、易 爆、有毒物质的库区（库） C. 具有火灾、爆炸、中毒危险 的生产场所 D. 企业危险建(构)筑物 E. 压力管道 F. 锅炉 G. 压力容器 H. 起重机械,高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局财企2006478 号）,第六条 矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。标准如下： （一）石油，每吨原油17元； （二）天然气，每千立方米原气5元； （三）金属矿山，其中露天矿山每吨4元，井下矿山每吨8元； （四）核工业矿山，每吨22元； （五）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元，井下矿山每吨2元； （六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0.5元。 第八条 建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。标准如下： （一）房屋建筑工程、矿山工程为2.0%； （二）电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%； （三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。 第九条 危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取： （一）全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取； （二）全年实际销售收入在1000万元至10 000万元（含）的部分,按照2%提取； （三）全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取； （四）全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。 第十条 道路交通运输企业以营业收入为计提依据，按照以下标准逐月提取： （一）客运业务按照0.5%提取； （二）普通货运业务按照1%提取； （三）危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。,安全生产风险抵押金,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（2004年颁布）第十八条规定：“建立企业安全生产风险抵押金制度。为强化生产经营单位的安全生产责任，各地区可结合实际，依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动和企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生安全事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金”。一、风险抵押金的存储和使用1、风险抵押金的存储标准：（1）交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业领域从事生产经营活动的企业存储标准：1）小型企业不低于人民币30万元；2）中型企业不低于人民币100万元；3）大型企业不低于人民币200万元；（2）煤矿企业：按照煤矿企业核定或者采矿许可证确定的生产能力核定：1）3万吨以下（含3万吨）存储60万元-100万元；2）3万吨以上至9万吨（含9万吨）存储150万元-300万元；3）9万吨以上至15万吨（含15万吨）存储205万元-300万元；4）15万吨以上，以300万元为基数，每增加10万吨增加50万元。二、风险抵押金存储的要求： 风险抵押金由企业事先按时足额存储，企业不得因变更企业法宝代表人或合作人、停产整顿等情况迟存、少存或者不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。,案例：某家具厂危险有害因素辨识 【事故简介】 A家具生产公司，随着市场份额的不断增大，原有生产规模不能满足目前市场的需要。为填补市场家具供应的不足，公司决定选择新址建造新的家具加工基地。考虑到城市规划、企业生产、销售及成本方面的需要，公司决定选择既方便运输又方便物料存放的一开阔地作为新厂址。公司的具体论证方案如下： (1) 公司地址。A公司地处某市开发呕，与某精细涂料有限公司相邻，A公司以东10千米的地方有一家生产甲醇的化工公司，该公司生产的甲醇主要通过A公司西侧相邻码头外运，之间通过铁路专线运输。为节省资金，A公司与精细涂料有限公司共同租赁了M公司的仓库，A公司租用3000平方米，用于储存材料和产品，精细涂料有限公司租用500平方米，租赁仓库归使用方管理。A公司生产的家具远销全国各地，全部通过汽车运输，由公司选定的通过OSHMS认证的运输商承运。 (2) 公司的主要机械包括电刨、电钻、电锯、小型轮式起重机、叉车、运输车辆等。 (3) 主要的生产过程包括材料运输和装卸、木材烘干、型材加工、组装、喷漆等。,【专家点评】 按照企业职工伤亡事故分类标准的事故分类，主要的危险因素及产生部位(如何造成损失)如下： (1) 机械伤害。木材加工过程中使用电刨、电钻、电锯等的刨刃、锯齿及旋转部位的伤害，机械检修过程的各种伤害，加工件造成的伤害等。 (2) 触电。电刨、电钻、电锯的漏电触电，电动机械维修时误操作触电等。 (3) 物体打击。加工件飞出造成的打击伤害等。 (4) 起重伤害。起重过程中由于起重机故障、人员操作造成的起重伤害。 (5) 火灾。木材、油漆等造成的火灾伤害，甲醇铁路运输事故引发火灾。 (6) 中毒和窒息。油漆、黏合剂等的挥发。 (7) 车辆伤害。叉车、运输车辆等造成的车辆伤害。 (8) 其他爆炸。油漆等遇火源爆炸，甲醇铁路运输事故引发爆炸。 【安全提示】 单位主要负责人要对本单位的危险因素进行充分有效的识别。 相关负责人要针对危险情况及时采取有效措施，消除生产安全事故隐患。,*,温州常见的职业危害种类及体检项目 1、粉尘 包括陶瓷业陶土、粘土、含有一定数量游离的二氧化硅,开矿及建材石料加工接触矽尘,制造工艺流程中触及电焊产生焊尘、烟尘,抛光加工产生大量的金属粉尘或有机粉尘。上述任何一种粉尘在肺部沉积均可引起尘肺，严重者将导致呼吸功能障碍，影响生活质量。 体检项目：常规项目，内科常规检查是指血压测定，心、肺、腹部检查，甲状腺，咽喉（下同），查心电图、肝功能、血常规、尿常规；以高仟伏胸部X射线摄片、肺功能两项针对性检查尤为重要。 体检周期：金属尘、矽尘1年，陶土尘2年，有机粉尘（如纸屑、木屑等）3-5年。 2、苯、甲苯、二甲苯 通常以接触油漆、涂料的稀释剂如油漆工、产品表面处理喷涂作业的工人和制鞋刷胶的工人,制鞋企业、印刷行业较多见。慢性苯中毒可以引起造血系统损害，甲苯、二甲苯中毒可伴有不同程度的皮肤粘膜及眼灼伤，还可导致心、肾、肝、肺等器官的损害。 体检项目：内科常规检查，血常规、肝功能、肝脾B超、皮肤检查、心电图，必要时做骨髓穿刺检查。 体检周期： 1年,3、汽油、丙酮、环己酮、三氯乙烯 这几类溶剂在工业生产中广泛应用，如：有机合成以及溶解油脂、橡胶、树脂等。它们共同特点是以神经系统改变为主，产生抑制或损害。 体检项目：除常规常规检查项目外，需增加皮肤检查，重点对神经系统如握力、肌张力、腱反射、末梢感觉检查、三颤（指眼睑震颤、舌颤、双手震颤）、指鼻试验、眼角膜反射等检查。 体检周期： 1年 4、二甲基甲酰胺（DMF） 本土最常见的是合成革生产企业工人。二甲基甲酰胺侵入机体后，主要由肝内代谢，排泄较快，主要靶器官为肝脏，肾脏也有一定