副县长在环保工作会议上的讲话

副县长在环保工作会议上的讲话同志们：经县人民政府研究，决定召开全县环境保护工作会议，这次会议的主要任务是：牢固树立和认真落实以人为本，全面协调、可持续的发展观，认真贯彻落实中央、省、市人口资源环境工作座谈会会议精神，总结20XX年我县环境保护工作，安排部署今年的工作任务，动员全县环保工作干部更新观念，开拓进取，真抓实干，全面完成20XX年环境保护工作任务。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，进一步增强搞好新时期环境保护工作的紧迫感与责任感过去的一年，在县委、县人民政府的正确领导下，在上级环保部门的关心支持下，通过各相关部门的密切配合，我县环境保护工作紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于加快发展这一主题，坚持以人为本，认真贯彻“污染防治与生态保护并重”和“在保护中开发，在开发中保护”的方针，开拓创新，迎难而上，加强污染治理工作力度，认真开展自然资源和生态环境的保护工作，较好的协调和处理了加快发展与环境保护的矛盾。在全县经济快速增长、社会事业稳步发展的同时，环境保护工作也取得了较好的成绩。一是环境保护宣传与法制教育工作力度加大，公众参与环境保护工作的渠道和机制不断完善；二是环保监察与环保执法工作进一步加强，重点流域和区域的环境治理不断推进，环境污染、自然资源和生态破坏等专项整治工作成效显著；三是农业和农村生态环境保护工作得到加强，工业污染物排放总量得到有效控制，全县环境质量总体保持在一个较好的水平；四是环境影响评价、循环经济、绿色GDP等概念逐渐被人认识，环境保护执法工作逐步被人接受，社会环保意识不断增强。以上这些成绩的取得，是全县各乡镇、各部门和相关企业高度重视、共同努力，尤其是环保部门辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府对全县环保工作人员表示衷心感谢。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县环境工作面临的问题仍然突出，环境形势依然严峻。一是自然资源和生态环境保护存在的问题。局部生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制，不少地方生态功能退化、水土流失严重，滑坡、泥石流、洪涝等自然灾害频繁，给人民群众生命财产带来较大损失。非法开采、非法捕捞等违法行为屡屡禁不绝，建设项目环境保护管理工作严重滞后，有的缺乏科学规划，把关不严，造成资源流失和生态破坏。二是工业污染源限期治理进度缓慢，“三废”治理水平低，以矿产品采选、木材加工等行业为主的结构性污染突出。工业企业产业化、规划化不足，多数企业生产水平有限，工艺落后，缺乏污染治理和技术改造能力，而且加工与经营粗放，废弃物回收利用率低，既浪费资源，又污染环境。三是城市化进程中，城市人口不断膨胀，生活废水和垃圾日益增加，城市污水不能得到安全处置，城区以服务行业为主的噪声等污染问题更加突出。四是农业现代化进程加快，农村生活水平不断提高，农药化肥的广泛使用，农用地膜的推广，养殖业的发展，加剧了农业面源污染。五是放射性污染源、放射性同位素、危险化学品、剧毒农药、医疗废弃物等管理工作难度大，控制不严，存在着较大的环境隐患。当前，我县正处于经济加快发展的历史时期，随着工业化进程的加快，食品、建材、冶炼等重污染行业将继续发展，对资源的开发力度将进一步加大，主要污染物排放总量将呈上升趋势，生态环境将面临更大的压力，控制污染和生态破坏的难度进一步加大，是环境污染和生态破坏最难以控制的阶段。如何使有限的资源、脆弱的生态环境支持经济快速发展和人民日益增长的物质文化需要，实现经济与环境协调发展，环境保护工作面临严峻挑战。为此，各乡镇、各部门一定要进一步提高认识，加强领导，统一思想，站在构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强做好环境保护工作的紧迫感、危机感和责任感，从维护好、发展好、实现好人民群众根本利益出发，从讲政治的高度扎实做好各项环保工作，促进全县经济社会可持续发展。二、认清形势，明确目标，用科学发展观统揽环境保护工作科学发展观是我们党从新世纪新阶段的实际出发，把握发展的客观规律，吸取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路，破解发展难题，提出来的重大战略思想和指导方针。20XX年，是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。当前，全国、全省经济正处于新一轮增长期，国家西部大开发战略继续推进，部分产业由东部向中西部地区梯次转移，*实施走向南亚战略和“兴边富民工程”计划，扶持县域经济发展力度加大，为我县加快发展提供了十分难得的机遇。县人大十届三次会议对我县20XX年经济社会发展目标提出了更高要求。新的形势，新的任务，为环保工作提出了新的要求。这就要求我们，要切实增强抢抓机遇、加快发展的责任感和使命感，树立不进则退、慢进也是退的危机感，坚持用发展的办法解决前进中的问题，继续保持锐意创新、昂扬向上的精神状态，不断创新发展理念，丰富发展内涵，拓宽发展思路，提高发展水平，用科学的发展观统领环境保护工作。我县地处边疆，有丰富的自然资源，优越的区位优势，抓住机遇、加快发展是我们当前的首要任务。近年来，在全县上下的共同努力下，充分发挥*的环境资源优势，大力发展特色经济，社会经济实现了较快增长。但我们必须清醒地看到，全县资源型产业仍占主导地位，经济发展主要依靠投资扩张，粗放型经济增长特征明显。发达国家和我国东部地区的实践证明，我们处于环境污染与生态破坏随GDP成正比例增长的发展阶段，不改变传统的经济增长方式，环境将不堪重负，发展也将难以为继。发展地方经济是我们的主要工作任务，我们不能单纯的追求经济指标，而忽视资源与环境的承载能力；也不能过分强调保护自然资源和生态环境，而制约地方经济发展。只有认真坚持经济社会与环境资源相协调、建设规模与结构效益相统一的原则，把经济发展与生态环境保护有机地结合起来，做到经济效益、社会效益和生态效益相统一，统筹兼顾、协调发展。要实现又快又好的发展目标，必须坚持用科学发展观指导环境保护工作，致力于经济、社会、环境三效益相统一，相互促进；必须努力转变经济增长方式，大力推进循环经济，加快产业结构调整，发挥生态资源优势，发展特色产业，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路；必须坚持把解决好关系人民群众切身利益的环境问题作为环境保护工作的根本出发点和落脚点，致力于“让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁空气，吃上放心食品，睡上安稳觉，在良好的环境中生产、生活”，不断改善城乡环境质量。为此，各乡镇、各部门必须将环境保护列入重要议事日程，使之作为经济和社会发展的重要法码，认真组织实施。今年的环境保护工作，要突出抓好以下几个方面：一是要切实抓好自然生态保护与建设工作。要以贯彻落实全国生态环境保护纲要为主线，以促进经济增长方式转变为中心，以维护国家生态环境安全为目标，以控制人为生态环境破坏为重点，坚持生态保护与污染防治并重、生态保护与生态建设并举、城市生态与农村生态并抓的方针，切实做好自然生态保护和建设工作。大力实施新世纪绿色工程和农业生态环境保护工程，搞绿化造林和天然林保护，加强自然保护区建设和生物多样性保护。积极采取生物措施，加快对风景名胜区、矿区、交通干道、自然灾害多发区域及小流域内的生态恢复与治理步伐。根据国家有关要求，全面推行“生态乡镇”、“生态示范区”、“绿色学校”建设工作，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的要求，在大力发展以生态经济为特色的支柱产业的同时，采取有力措施，加大生态环境保护力度，维护生态环境安全，促进人与自然的和谐发展。二是认真开展建设项目环境保护管理。要严格国家环保政策和法规，全面推行环境影响评价和“三同时”管理制度，认真实施环保“一票否决”，严禁未经环境影响评价或环境影响评价未通过评审的建设项目上马，杜绝“三同时”制度不完善的项目建设，从环保角度加强建设项目管理。各乡镇、各部门要正确认识建设项目环保管理的重要性，从大局出发，摒弃部门本位主义思想，加强同环保部门的交流合作，完善工作联动机制，切实履行环保“一票否决”制度，从严把好建设项目审批关，有效的杜绝新污染源的产生。三是进一步搞好污染治理。认真坚持“预防为主，防治结合”的方针，以实事求是、因地制宜、分类指导、具有可操作性的原则，加强污染综合整治工作。要继续搞好企业技术改造工作，认真优化企业环保措施和设施，大力提倡清洁生产，逐步让那些技术落后、浪费资源、质量低劣、污染严重的企业和生产工艺退出市场，实现企业增产减污。对省、市重点考核的工业企业，要加强监督管理，定期跟踪监测，严防达标排放“反弹”和“回潮”；对重点污染源，要制定出切实可行的分期治理计划，选择出最佳治理方案，限期治理完毕。认真搞好县城服务行业噪声、汽车尾气等污染排放的管理工作，对木材加工、建筑装璜、锻造、歌舞厅等行业要严格要求，控制其生产和服务时程，加大其污染物排放的监督管理力度。四是要大力推行循环经济。循环经济是一种有利于环境可持续的经济发展模式及消费模式，是全面建设小康社会、实现可持续发展的战略选择。坚持走循环经济之路，把保护生态环境与调整产业结构有机结合，努力构建新型工业体系，提高经济持续增长的资源保障能力。要以节水、节能为重点，推广节能降耗生产工艺，促进企业节能降耗，提高资源利用效率；以推行清洁生产和环保产业为重点，促进工业污染防治从末端治理向源头和生产全过程控制转变，不断提高资源利用的经济、社会和生态效益，努力实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环；要坚持开发与节约并举，把节约使用资源放在优先位置，逐步形成有利于节约资源的产业结构和消费方式，构建资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。五是要进一步加大环境监督和执法力度。随着生活质量的不断改善，群众对生活环境品质的追求越来越高，保护环境的呼声和环境维权意识明显增强。因此，环保工作必须在环境管理和监督执法上实现新的突破，以满足广大人民群众优化生活环境的迫切要求。环保部门必须树立维权和维稳意识，切实解决关系群众健康的环境问题，实施好“打击环境违法行为，保护群众健康”为主题的环保专项行动，不断提高群众的生存质量。要进一步推进环保政务公开和环境信息公开，逐步健全和完善公众参与环境保护监督机制，促进环境决策民主化，维护人民群众对环境状况的知情权，鼓励人民群众参与环保政策、规划制定和开发建设项目环境影响评价过程的监督，真正做到环保工作的公开、公正和公平。进一步加大违规建设项目和非法排污企业的清理整顿和查处力度，坚决遏制“十五小”死灰复燃、污染反弹。积极发展生态农业，加强畜禽养殖污染防治，合理施用化肥、农药，改变农村传统的生活方式，切实解决农业和农村环境污染问题，确保食品安全。六是要进一步加大环保宣传力度。环境保护需要社会各界的共同参与，环保部门要进一步加强环境宣传教育，采取多种形式，进行科学发展观教育、环境法制教育和环境警示教育。对污染严重、群众反映强烈的环保案件，要从重、从快、从严依法查处，公开曝光，积极营造全社会共同参与环保的良好氛围，增强全民环保意识，提高公众对环保工作的支持率、参与率和关注度，使环境保护更加深入人心，成为广大人民群众的自觉行动。三、与时俱进，强化服务，努力提高环境保护工作水平在“两会”期间召开的中央、省、市人口资源环境座谈会上，各级领导就做好新时期的环境保护工作，明确了方向和任务，提出了要求。因此，环保工作在面临严峻挑战的同时，也面临极好的发展机遇。我们一定要牢固树立和认真落实科学发展观，把握机遇，乘势而上，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，努力提高环境保护工作水平。为此，我强调以下三个方面的要求：第一，加强领导，完善制度，切实加强环境保护工作。各乡镇、各部门要把环保工作作为构建社会主义和谐社会的重要组成部分，纳入“十一五”规划，环境保护要与经济社会发展同步规划、同步实施、同步投入。坚持党政一把手亲自抓、负总责，全面落实环保目标责任书确定的各项任务，确保责任到位、措施到位、组织到位。各级领导干部要按照科学发展观和正确政绩观的要求，坚持在全面推进上注重治本，在综合治理上注重机制，在资金投入上注重实效，真正把“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的观念体现在具体工作中，体现在构建和谐社会上。认真落实环保目标责任制，建立健全环保工作考核制度和责任追究制度，完善和落实奖惩措施，对责任不落实而导致生态资源破坏和环境污染加重的，要坚决追究相关领导和部门的责任。环保部门要充分发挥统一监管、综合协调的职能作用，努力提高促进构建社会主义和谐社会的能力，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，准确把握国家的产业政策，科学地监测、预测本县的环境质量和环境容量，参与政府综合决策，主动当好政府的参谋助手，使环保工作更好的服务于全县经济社会发展。第二，坚持政策创新，努力使环境保护工作与市场经济运行机制相适应。新时期、新阶段的环保工作既要利用法律手段从严对环境违法行为的处罚，又要充分利用经济手段发挥市场机制的作用。要严格实行环保准入制度，实施污染物排放总量控制，通过严格实施排污收费政策和制度，促进产业结构优化升级，淘汰落后的生产工艺和设备，逐步解决结构性污染问题；要明确目标，搞好规划，制定出符合区域和行业实际的环保工作目标，建立适应社会主义经济体制的环保政策和管理制度，鼓励和支持环保产业发展。充分开展多渠道，多元化的环保科技合作与交流，积极引进科技合作项目和资金，推进污染治理市场化、产业化，拓宽环保投入融资渠道，增加环保投入。要充分发挥*的生态环境与地缘优势，紧紧抓住西部大开发、*加快实施走向南亚战略、全省“兴边富民”现场会在*召开等有利时机，积极参与同东盟及南亚国家的区域合作，缓解我县资源、环境的压力，促