特色种养业扶贫工程实施方案3

特色种养业扶贫工程实施方案为贯彻落实中央、省、市与县委、县政府脱贫攻坚决策部署，根据省政府办公厅关于特色种养业扶贫工程的实施意见（*政办201616号）和省农委特色种养业扶贫工程实施方案（*农办函2016625号）要求，制定本实施方案。一、目标任务瞄准全县18个建档立卡贫困村和5747个贫困家庭，围绕实施农业现代化推进工程，以促进贫困家庭增收为核心，以新型农业经营主体为引领，以市场为导向，以倾斜扶持为支撑，坚持“因地制宜、分类指导、精准帮扶、精准脱贫”的原则，充分尊重贫困村、贫困家庭意愿，有效利用贫困地区农业特色资源，重点发展特色种养业和传统手工业，实施“一村一品”产业推进行动，扶持发展特色种养业，促进农业增效、贫困人口增收。（一）2016年底前，各贫困村结合自身实际明确发展一项特色种养业，至少带动20%有劳动能力贫困户参与。（二）2017年底前，至少有2个村形成“一村一品”专业村；有劳动能力的贫困家庭中，至少有70%的家庭明确从事1项特色种养业。（三）2018年底前，每个贫困村至少发展1项特色种养业，其中9个村形成“一村一品”专业村；每个有劳动能力的贫困家庭至少从事1项特色种养业，收入达到全县平均水平。二、重点工作1精准识别扶贫对象。乡镇农业服务站要主动会同扶贫工作站，聚焦建档立卡贫困村、贫困户，深入调查研究，精准识别有劳动能力和参与特色种养业意愿的贫困家庭，列入特色种养业扶贫对象，将其特色种养业资源条件、劳动力状况、产业发展需求等信息，充实完善到扶贫信息系统、扶贫手册中，并及时更新相关内容。（责任单位：乡镇农业服务站，8月底前）2精准确定脱贫产业。要坚持顺应市场需求、立足资源禀赋、尊重群众意愿、保护市场环境原则，指导贫困地区、贫困家庭科学确定特色种养业，并推动构建产业生态循环。组织专家和技术人员，在认真调研的基础上，根据市场需求、资源条件、环境承载力，编印精准扶贫特色种养模式参考手册，列出特色种养业的具体产业、品种及其适宜的地区、适宜的贫困家庭、生产管理技术、技术指导联系人等，发放至贫困村和帮扶干部，并上报县农委备案。（责任单位：县农委产业化科、种植业局、畜牧兽医局、渔业渔政局，8月底）3精准选择带动主体。动员新型农业经营主体到贫困地区兴业创业，与贫困村、贫困家庭以及贫困村的合作社、集体经济组织开展合作，带动贫困村、贫困家庭脱贫致富。乡镇农业服务站要认真梳理出本地及周边新型农业经营主体，把与本地特色种养业扶贫密切相关、有帮扶意愿及帮扶实力的筛选出来，列出其经营范围、产品需求、帮扶意愿、联系方式等，编印成册发放至贫困村、帮扶干部，并上报县农委。要发动村两委成员、农村“能人”、技术干部和返乡农民工、大中专毕业生，鼓励他们牵头领办合作社，并积极引导贫困家庭参加。要指导新型农业经营主体与贫困家庭签订合同，构建紧密的利益联结机制；要加强诚信管理，保障新型农业经营主体、贫困家庭的合法权益，督促严格履行各自的义务。（责任单位：乡镇农业服务站、县农委合作经济指导科，8月底）4精准落实扶持政策。认真落实贫困地区发展粮油生产专业村、蔬菜水果生产专业村、畜禽养殖专业村、水产养殖专业村、休闲农业专业村和茶叶、甜瓜、黄精、中药材等生产专业村的扶持政策，积极推进“一村一品”，优先支持“三品一标”认证认定，大力发展农业产业化经营，支持建设农产品生产基地和发展农产品加工业，推进一二三产业融合发展，促进建成特色支柱产业体系，加强贫困地区农民合作社和龙头企业的培育，强化其与贫困户的利益联结机制。（责任单位：县农委产业化科、农业科、合作经济指导科）县农委按照倾斜支持贫困地区的原则，将上级部门下拨资金及本级项目资金向贫困村、贫困人口、带动主体倾斜。（责任单位：县农委财审科 ）各级农业部门投向新型经营主体的项目资金，优先支持贫困村、贫困户，优先支持带动贫困村、贫困家庭增收脱贫的新型农业经营主体，力争每个农业项目所支持的新型农业经营主体都能带动若干贫困家庭，防止扶农不扶贫、产业不带贫。（责任单位：县农委项目办）；修订各类示范主体评定办法，将带动贫困家庭作为评定龙头企业“甲级队”、各级示范联合体、示范合作社、示范家庭农场的重要条件，并督促已经评定的各类示范主体带动贫困家庭增收脱贫。（责任单位：县农委产业化科、合作经济指导科，9月底前）；会同财政部门认真开展资产收益扶贫，积极探索农业财政资金形成的资产采取量化参股分红或固定收益等方式，让贫困村（组）集体和贫困家庭受益。（责任单位：县农委农经科、农经站）5精准提供指导服务。按照建立的单位包村、干部包户“双包”扶贫机制做好结对帮扶工作，指导帮扶对象发展特色种养业。在示范创建联系服务中，要鼓励和促进所联系的主体与附近的贫困家庭结成利益共同体，做好帮扶带动工作。在包村联户服务中，要鼓励科技示范户帮扶贫困家庭，为贫困家庭脱贫致富提供种养技术支持。积极支持新型农业经营主体发展电子商务，强化其市场带动作用，对贫困家庭提供销售服务。针对贫困家庭、新型农业经营主体、帮扶干部的不同需求，分类开展多种形式的培训。新型职业农民培训将贫困村列入重点培训范围，并建立职业农民结对帮扶机制，带动同产业的贫困家庭脱贫致富。（责任单位：县农委办公室、科教科、农民科技培训中心、农机局、种植业局、畜牧兽医局、渔业渔政局）三、保障措施1加强组织领导。县农委成立特色种养业扶贫工作领导小组，定期召开调度会，推动特色种养业扶贫措施落地。2加强规划引领。县农委按照省、市农委和县政府的要求，抓紧编制产业精准扶贫规划。3加强督查调度。县农委将对各乡镇特色种养业扶贫情况每月进行一次调度，每季度进行一次通报。乡镇农业服务站要按照要求及时报告有关