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环境保护概论摘要：环境问题是当今世界最严重的问题之一，环境问题引起了全世界的关注，究其原因众说纷纭。我认为，环境问题的产生，既有市场层面和政府层面的原因，也有技术层面、人口层面、发展模式层面的原因。文章从市场、政府、人口、技术、发展模式五个层面探讨了环境问题的成因，指出环境问题实质上是上述五方面因素共同起作用的结果。因此，唯有通过加强规制、开发配套技术、综合治理等措施，才能破解我国的环境问题。关键词：环境问题 现状 背景 原因 经济刺激正文1、环境问题的归因分析传统观点认为，导致环境恶化有两个原因，一是“市场失灵”，二是“政府失灵”。但笔者却认为，环境问题是市场层面、政府层面、人口层面、技术层面、发展模式层面等因素共同起作用的结果。深入探讨环境问题的成因，有助于我们提出更有效的规制路径和方法，实现环境、经济、社会的协调、持续发展。1.1、 环境问题生成的政府层面因素微观经济学理论认为，市场机制可以优化配置资源，实现帕累托最优。然而，实现帕累托最优，需要一系列严格的假设，比如完全竞争、完全信息、完全理性、不存在外部性等。当上述假设部分或全部不成立时，资源的配置将缺乏效率，从而出现“市场失灵”。在环境方面，一些假设并不成立，由此导致了“市场失灵”和环境问题的产生。1.2、环境问题生成的政府层面因素实践当中，人们发现，市场失灵并不是生态环境的唯一威胁，制度和政策同样有很多的不完美性，政府失灵是环境恶化的又一个重要原因。所谓“政府失灵”，是指政府的行动不能增进经济效率或政府把收入再分配给那些不恰当的人们(方福前，1994)。导致“政府失灵”的原因包括信息不足与扭曲、政策实施的时滞、公共决策的局限性和寻租活动等。1.3、环境问题生成的技术层面因素回顾人类发展史，从没有哪一个时期的环境状况有现在这般地严峻和复杂，也从没有哪个时期的环境状况能如今天这般地广受人们的关切和重视!那么，为什么环境破坏和环境污染在现在而不是在过去得以集中、大量地爆发?(显然不仅仅是市场失灵和政府失灵，因为这两个因素过去也存在)，除了市场失灵、政府失灵，究竟还有什么因素在环境问题产生过程中起了十分重要的作用?(一) 人类改造自然所取得的科学技术成果(二) 技术变化是环境变化的一个重要变量(三) 技术不同的使用者对环境可能造成不同的后果1.4、环境问题生成的人口层面因素除了技术因素，人口层面因素也是解释现在环境状况的一个重要变量。首先，人口素质方面。受特定历史社会条件的制约和其它因素的影响，人的素质与能力具有一定的局限性，有限理性即是用来说明这一特征的概念。所谓有限理性，是指把决策者在认识方面的局限性考虑在内的合理选择包括知识和计算能力两方面的局限性。由于人的有限理性，环境破坏行为似乎总是不可避免。表现在：第一，人们对环境的认识是一个渐进的过程，在对环境还没有足够的科学认识之前，行为的非理性是难以避免的。第二，即使已经认识到环境问题的严峻性和重要性，由于经济社会发展条件的制约，在环境保护和经济发展之间人们还是会做出不利于前者的替代选择。第三，即使上述两个问题都不存在，人的机会主义倾向，也会产生有损环境的行为。其次，人口数量方面。全球人口数量的变化，经历了如下一个过程。据测算100万年前，世界上仅有l一2万人；10万年前，有20一30万人；1万年前，大约增加到500万人；纪元初，世界总人口约2亿；工业化之前的1836年为10亿；1936年为20亿，1960年为30亿，1975年为40亿，1987年为50亿，1999年为60亿。不难发现，尽管全球人口在不断增长，但等量增长所用时间越来越短。尤其是工业化之后，世界人口从10亿增加到20亿，只用了100多年。而从50亿增加到60亿，更是只用了12年!这一增长速度，无疑令人窒息。工业化之后世界人口的爆炸性增长给环境带来的影响体现在：第一，地球环境资源人口承载力的合理限度是110亿，或者略多一些。也就是说，国际社会如不采取有力控制措施，两代人后全球人口数量将超过地球合理容量的上限。第二，随着人口激增，生活污染物排放量相应激增，这对治污设施构成巨大需求，在需求得不到满足情况下，环境质量的下降便不可避免，这个问题在人口密集的城镇区域尤其显得突出。第三，面对庞大的人口数量，一方面，规模性的工业活动不得不进行，所排放的三废超出环境容量，恶化了人类的生存环境。另一方面，土地、淡水资源相对显得短缺，为满足基本的需求，人们不得不竭力扩大耕地，于是导致乱砍滥伐、毁林开荒、围湖造田等环境破坏现象的出现。2、经济与环境2.1、传统经济学对环境的忽视经济学中有一个关键概念，稀缺”。稀缺可以用两个相交叉的概念来考察，一是在任一时点上，资源的储量是既定的；二是在任一时点上，欲望是无限的。当然，这里的资源在过去传统的经济学中不包括环境中的所有元素，这里的资源仅仅包含着广义环境中的土地、矿藏、人力资源和加工资源一即资本。而这里的欲望并不是指可以计算的欲望水平，而是指人们产生欲望的方式，它的特点是无限性。经济学存在的意义就是在于每个人不能获得他想拥有的任何东西而不必付出代价。可以说，经济学就是研究稀缺的科学。正是由于这个原因，在过去的经济学中，环境很难进入经济学的视野。各种环境本身都具有一定的储量。不可再生资源的储量自不必说，即使是可再生资源，也不是取之不尽的。最典型的就是清洁的空气。在过去，清洁的空气的确看上去是取之不尽，用之不竭的，并且由于其自身的自净能力，保持着总量的稳定。但是，随着社会的发展和污染的增加，空气遭受了前所未有的破坏，清洁的空气也终于在某些地区显示了其本来就实际存在的稀缺性。环境之所以在过去不被认为是稀缺的，就是由于当时人类活动对环境的使用和坏相对于环境的总储量来说还比较小，不足以让人们意识到环境的稀缺性。2.2、经济指标对环境的歧视现在国民收入账户中最主要的指标是GDP。GDP往往用来衡量一国的产量和综合国力，也常常作为衡量一国福利和生活水平高低的近似指标。但是由于GDP的缺陷，GDP作为一个衡量一国经济实力的指标还说的过去，一旦用它来衡量福利和生活水平时，就有些勉强了。因为GDP最大的缺陷之一就是环境污染恶化和环境的消耗不计入其中，这就使得一国可以以环境为代价换取GDP的高数字，而同时该国的福利水平或生活水平不一定增加甚至反而减少。据有关数字统计，有的国家，如果真正将环境因素计入GDP，该国的GDP甚至是会是负增长。2.3、经济发展与环境的替代关系在一定条件下。经济发展与环境之间存在着一定的替代关系，即要取得较高的经济发展速度，必须以一定的环境牺牲为代价，或者要使环境得到较高程度的保护，则必须以经济发展的减缓做牺牲。因为前者可以通过外部不经济方式束降低生产成本，提高利润率，从而促进经济扩张；后者则会提高生产成本，降低利润率而抑制经济增长。虽然这种反比关系不能无限维持下去，但在一定范围内，这种反比关系是存在并且起作用的，所以在这个限度内，若要取得较快的经济发展速度，就必须以一定的环境傲牺牲才有可能。只有在超过这个限度时，经济的发展才需要以环境的改善为自口提。环境与经济发展的这种关系，使得社会在不同的发展阶段，会在两者之间进行不同的取舍或结合，以实现最佳社会经济效果或取得最大社会福利。因为经济发展与环境保护哪个比较迫切，是从福利角度去评价的，并以取得最大福利为目标。由于社会处在不同的发展阶段，要求的福利形式不同，因此对它们各自的评价和取舍也是不同的。这种不同，会使社会为实现自己的福利目标，对它们进行不同的结合。2.4、经济发展与环境的相互促进关系虽然社会可以在一定阶段用牺牲部分环境的方式去换取经济的发展，但是这种过程并不是无限的，到一定阶段，这种关系会发生逆转。那时，经济的发展不仅必须以环境的不断改善为前提，而且必须以牺牲部分自身的发展为代价。当环境的恶化到达一定程度时，它的继续恶化不仅不能换来经济的继续发展，反而会严重阻碍其发展。因为环境是经济发展的自然基础，如该基础被破坏，必然使经济的发展失去支撑。这时以环境牺牲为代价换取经济发展，不仅不能增加反而会降低社会福利，所以这时环境质量的改善不仅是福利提高的条件，而且是经济继续发展的前提。同时，随着经济的发展，人们的生活得到极大改善，对经济发展和环境的评价发生变化，对经济发展的评价会降低，而对环境的评价会上升。这时用相对宽裕的社会财富换取相对稀缺的环境，将被认为是增进社会福利的和值得做的，而且社会也确实具有了这个能力。原来由牺牲环境而积累的社会财富，会逐渐还原为环境资源或参与环境质量的改善。此外，由于技术的进步，环境的改善变得相对容易一些，这也是经济发展为环境改善带来的物质和技术基础。所以，当经济发展到较高水平时，环境与经济发展对福利的重要性发生变化并由此改变人们的价值观念时，社会会将牺牲环境来换取经济发展的做法转变为以适当降低经济增长速度来换取环境质量改善的政策，这时经济发展才能与环境的改善相一致。总结“解铃还需系铃人”。环境问题源自科技进步非对称性，所以，解决环境问题还需从科技进步非对称性问题人手。而根据系统论关于“结构决定功能”的原理，我们完全可以通过对科技进步进行结构性改造和优化，达到使各型科技进步在结构和功能上相匹配的目的这种降低科技进步非对称性程度的做法本身是一种更高级的科技进步。因此，我们应该首先追求结构性技术进步，其次才是技术性进步。这样做才能保证科技进步的对称性，而只有对称性的科技进步才能带来先进的生产力。参考文献1.袁铁成最新世界环境指数出炉 20052莱斯特R布朗;林自新;戢守志生态经济 20023哈代JT;唐建文科学、技术和环境 19844张帆;李东环境与自然资源经济学 20075国家统计局20