农业科技入户示范工程实施方案(doc 10页).doc

2011年宝应县农业（荷藕）科技入户工程实 施 方 案宝应县农林局今年是“十二五”规划的第一年，为了认真贯彻省市农村工作会议和农业工作会议文件精神，进一步加快我县农业科技应用和推广，提高农业科技入户工程实施成效，加速农业技术进步与创新，提高农业综合生产能力，促进农民收入持续增长，推动全县农业和农村经济发展，并结合本县实际，按照“规模相对稳定、产业结构调优、指导服务进村、信息快捷入户、质量大幅提升、示范效应显著”的原则，采取政府组织、专家负责、科技人员包户的管理形式和管理方法，制定2011年农业（荷藕）科技入户工程实施方案。 一、主要实施内容（一）实施村配置为有效地推进我县荷藕的产业化进程，县科技入户领导小组与专家组依照省申报指导指南和我县荷藕产业发展的实际情况，在全县12个镇270个村中公开遴选具有较好发展前景的76个村为项目实施村。每村配备一名技术指导员，每个指导员制定详细项目实施计划和分户指导方案。同时，在每个实施村确定一个培训点或“专家学堂”，利用农时季节实时开展荷藕技术培训。此外，专家组根据我县荷藕行业发展的特点，把具有一定特点的柳堡镇团庄村、射阳湖镇马墩村、夏集镇双琚村和望直港镇南沙村等4个村确定为“一村一品”特色专业村。由县农民科技教育培训中心重点进行培育，精心挑选业务能力强的优秀技术指导员从事特色村的入户指导工作。（二）组建专家组科技入户工程实行技术工作首席专家负责制。我县荷藕科技入户工程首席专家由江苏省莲藕协会秘书长、宝应县荷藕研究所所长、农业技术推广研究员顾茂才担任，专家组成员为县农业技术推广中心县经作站站长秦文高级农艺师，植保站站长邵耕耘高级农艺师，县栽培站站长许美刚高级农艺师，县农民科技教育培训中心副主任朱万明高级农艺师等5人组成。专家组负责拟订宝应县荷藕科技入户工程技术实施方案，筛选本县主导品种和主推技术，协助遴选示范户，评审技术指导单位的技术工作方案，落实各项工作，指导、督查技术指导单位和技术指导员开展工作，参与科技入户工程绩效评价和工作总结，所有专家组成员均由县农委颁发聘书。（三）确定技术指导单位和技术指导员 1、确定技术指导单位宝应县农委根据江苏省农业科技入户工程管理办法的规定，通过向社会公开发出招聘技术指导单位的通知，依照技术指导单位招聘的条件，同时结合我县荷藕产业的实际情况，确定由县农民科技教育培训中心作为科技入户工程的技术指导单位。技术指导单位在县农委监督和专家组的指导下，负责组织技术指导员开展入户指导工作进行入户指导管理、培训和咨询服务，招聘、管理和培训技术指导员、开展遴选科技示范户工作等。2、招聘技术指导员 技术指导员的招聘由县农委组织技术指导单位、专家组依据技术指导员的招聘要求，在全县12个镇公开招聘55名技术指导员。具体采用个人报名申请、单位推荐和测评考核的方式，择优聘任录用。对有较高技术水平和丰富农村工作经验，熟悉技术示范推广工作，有较强工作责任心和奉献精神的人员优先聘用。聘用的技术指导员由县农民科技教育培训中心颁发聘书，并与其签订技术指导合同，建立个人工作档案，年终进行绩效考评。技术指导员负责815个科技示范户的技术指导与服务。（四）推介发布主导品种和主推技术主导品种：推广适合我县的“宝应大紫红”、“宝应美人红”、“ 鄂莲四号”等3个主导品种。主推技术：以荷藕节水栽培、藕田套养、藕慈复种、生物防治莲藕病虫害、荷藕专用有机复合肥等生产新技术作为主推技术，促进农业科技成果快速转化应用。（五）遴选调整科技示范户 遴选科技示范户是做好科技入户工作的重要环节。我们将按照县委县政府制定的关于重点发展“一村一品”和着力培育特色专业村的要求，在2010年农业科技入户工作的基础上，借鉴外地成功经验，按照农户自愿申请和公开、公平、公正的原则，面向社会公开遴选240名重点村科技示范户和760名普通村科技示范户。 （六）开展技术培训与入户指导服务1、技术指导入户。技术指导员在专家组的指导下，制定示范户分户技术指导方案，采用“手把手”“面对面”的技术指导方法，指导示范户应用主导品种、主推技术。技术指导员全年累计入户时间在100天以上，同时有针对性的开好“处方”，帮助示范户解决生产中的实际技术问题，并按要求填写好技术指导员手册。2、技术培训入户。技术指导单位和技术指导员根据示范重点和荷藕产业的特点，因地制宜，利用集中培训与分户培训相结合，通过举办培训班，发放“生产技术操作规程”明白纸和技术讲座光盘等方式，开展主导品种和主推技术培训，并向辐射户和全村农户扩展。同时，根据科技示范户的家庭经营活动，开展相关经营管理知识培训。3、信息服务入户。充分利用县农委与中国移动公司联合推出的“农业信息平台”和咨询热线，积极鼓励科技示范户和技术人员定制“农家致富手机报”、 科技进村服务站等多种渠道，千方百计为示范户和农户提供及时、准确、权威的政策、科技、生产和市场信息。4、加强“一村一品”特色专业村的建设。从长远发展的角度出发，注重特色村的规模发展效应，以提高示范户的“三个能力”为重点，积极开展技术培训和市场运行管理指导培训等，为高效农业加快发展提供科技支撑。同时，加强14个镇高产示范场的建设，为全体示范户提供学习观摩样板，进一步扩大科技入户工作的影响面。5、手册入户。县统一组织发放科技示范户手册和技术指导员手册，科技示范户在技术指导员的指导下做好技术指导和生产经营情况等相关记录。6、开展示范户授牌活动，加强长效管理。对示范户进行动态管理，对所有符合条件的示范户进行授牌，对不具备辐射带动能力的示范户及时调整补充。7、加强绩效考核。县农业科技入户领导小组组织人员，采取随时随机、查看资料、听取汇报、督促检查、电话询问等形式，对实施科技入户的单位、技术指导员、示范户进行绩效考评，绩效考核结果进行排序后予以通报，并纳入岗位目标考核。同时开展技术指导员评比和科技示范户评比，评出20%左右的优秀技术指导员和优秀科技示范户。8、加强与协会和荷藕生产企业的合作，实行订单生产、基地备案，最大限度的保证科技示范户、辐射户以及广大藕农的利益，提高科技入户工程的社会效益和经济效益。（七）发放物化补贴我县今年的科技入户工程物化补贴工作将围绕推广应用主导品种和主推技术，结合我县荷藕生产实际情况，选择科技含量高的物化技术（如优良品种、化肥、病虫防治用药等），对示范户进行“物化技术”补贴，促进示范户优先采用优质、高产、高效、节约的新品种、新技术。二、实施地点及规模1、总体实施规模及计划 根据宝应县荷藕产业的实际情况，分别确定12个镇77个村为荷藕科技入户项目实施点，同事遴选出1000名科技示范户作为技术指导员入户指导的主要对象，每个示范户带动8-15个农户。通过示范推广主导品种和主推技术，辐射带动全县荷藕生产科技水平不断提高。 （科技入户指导示意图）镇别实施村计划技术指导员计划科技示范户计划特色村镇级县级合计荷藕安宜4 4 0 4 60 范水4 2 1 3 40 夏集4 4 0 4 601 柳堡9 6 0 6 1401 广洋湖7 3 1 4 70 鲁垛5 3 0 3 40 望直港10 5 0 5 150 1 射阳湖20 10 2 12 250 1 黄塍2 1 1 2 30 曹甸4 1 1 2 40 西安丰4 3 1 4 70 山阳4 2 1 3 50 合计77 44 8 52 1000 2、“一村一品”特色村的实施规模目前，我县柳堡镇团庄村、射阳湖镇马墩村、夏集镇双琚村和望直港镇南沙村计划被确定为一村一品特色村，四个特色村总面积达9100亩， 占本村总面积的20.3%。四个村共有农户1225户，我们从中遴选了145户较高素质的农户作为科技示范户，占四个村全体农户的15.1%。一村一品特色村由县专家组和县农民科技教育培训中心直接管理，从全县选拔一批具有较高业务素质和沟通能力的优秀的技术指导员来担任一村一品特色村的入户指导工作。同时，在特色村建设科技示范户培训的“专家学堂”，并配备文字、图片和视频教学的技术培训资料，定期开展示范户培训工作。一村一品特色村品种示范户数生产面积核心示范户一般示范户合计（亩）宝应县柳堡镇团庄村大紫红、美人红1030402860宝应县射阳湖镇马墩村大紫红、美人红1535503260宝应县夏集镇双琚村大紫红、美人红1015251480宝应县望直港镇南沙村大紫红、美人红822301500三、目标任务1、2011年在全县选择12个示范镇，每村选聘一名技术指导员，继续培育1000名科技示范户，辐射带动15000户农户以上。 2、通过培训，在荷藕生产区示范推广3个主导品种、5项生产主推技术。 3、科技示范户主推品种和主推技术入户率达到90%以上，示范户产量比前三年平均水平年提高10%以上，示范户纯收入比去年提高10%以上，节本增效达12%以上，辐射户主导品种和主推技术到位率80%以上。4、制定农业科技入户工程实施管理办法、技术指导员考核办法，健全农业科技示范户和技术指导员的档案，技术指导员分别对示范户制定技术指导方案，农业科技示范户手册必须填写完整，组织对示范户进行技术培训，每年培训在5次以上，技术指导员年平均入户次数达10次以上。示范户对周边农户示范辐射达8-15户，定制示范户门牌、发放明白纸、按时做好物化补贴发放等工作。5、在“一村一品”特色村培育方面，要求选派得力的科技专家驻村指导，示范户人数占本村总户数的20%以上，示范户生产规模占全村总规模的20%以上。同时在村设立培训站，每个村建设示范场12个，技术指导员驻村时间达到100天以上，主推品种和主推技术入户率达到100%。每个月定期开展两次技术培训。通过科技入户工程的实施，能够促进示范村合作经济组织能够迅速发展来，使示范村在生产、环保、市场运作等方面形成一个良好的组织体系。同时，通过科技入户的技术指导与培训，使科技示范户的三个能力得到明显提高。四、承担单位与任务分工1、单位性质和隶属关系宝应县农民科技教育培训中心属全额拨款事业单位，隶属于县农委, 具有独立法人资格。主要负责农业技术推广项目的试验和示范，培训镇、村农业技术人员，培育农村种养大户和科技示范户，推广新技术、新品种，为镇农业服务中心提供技术、信息服务。现有农学、栽培、植保、土肥、种子、农产品检测、科技教育等专兼职技术人员82人，其中具有高级职称18人、中级职称35人、初级职称技术人员29人，具有大专学历60人。具有承担农业技术推广和从事农业科技项目实施的能力，积累了较丰富的理论和实践经验。2、承担项目的优势宝应县农民科技教育培训中心有多年承担部、省级农业科技项目的能力，取得了超百项农业科技成果。先后承担了农业部跨世纪青年农民培训工程、农业部四大作物（水稻）综合生产能力科技提升行动、新型农民科技培训、江苏百万农民技能培训、农村劳动力转移培训阳光工程等重大项目，积累了实施农业科技培训项目的丰富经验，为全县农业科技进步和农业科技成果转化发挥了积极的作用。同时，自2006-2010年连续五年从事农业科技入户工程项目的实施工作，具备了该项目实施的工作经验。项目主要参与人员及任务分工见附表1。 五、实施步骤2011年农业科技入户工作分三个步骤进行：第一阶段：筹备准备阶段（2011年1月至2011年3月中旬）：1、调研上年度科技入户工程实施情况，2、确定首席专家，组建农业技入户专家组；招聘技术指导单位，确定项目实施乡镇，筛选“一村一品”特色专业村。3、由技术指导单位和专家组公开招聘确定技术指导员并公布技术指导员名单。4、公开遴选科技示范户，确定核心示范户和一般示范户。5、公布1000名科技示范户名单。与各协会和生产企业进行对接，制定合作计划。第二阶段入户指导（2011年3月中旬至2011年11月）：1、入户技术指导：所有技术指导员开展入户技术指导工作，要求每个技术指导员平均每个月入户指导12次，一年入户指导达100次以上，对每个科技示范户至少进行技术指导10次。2、进行技术指导员培训：制定培训计划，从荷藕生产特点和农时季节适时开展技术指导员技术培训工作。3、进行科技示范户培训：技术指导员根据荷藕生长季节，开办示范户培训班。专家进入“一村一品”特色专家培训站，开展专家进村入户培训农户，技术指导员充分利用培训的配备资料和设备，定期的举办培训班，提高科技示范户的科技是素质。4、开展物化补贴工作：完成科技入户工程物化补贴的发放工作。5、项目实施的督查：分别于5月中旬和10月中旬，项目实施单位和县专家组分派人员对各镇进行三次督查。第三阶段：总结验收（2011年12月1日至2011年12月20日）：农业科技入户实施单位自查、总结，县农业科技入户领导小组组织人员，对实施单位、技术指导员和示范户进行绩效考评和检查验收。六、保障措施（一）加强领导，强化协调县人民政府已成立了农业科技入户领导小组，主要负责科技入户工作的组织管理、整体指导、相互协调、制定总体实施方案、督查工作进展情况、总结经验和验收考核等工作。在宝应县农业科技入户领导小组领导下，建立县科技入户工作联席会议制度，制定工作方案，整合资源，相互配合，全面实施2011年农业科技入户示范工程。在实施过程中，定期召开农业科技入户示范工程会议，定期组织科技入户示范工程专家和技术指导员开展工作交流和业务培训，确保“三到位、五入户”，即组织领导到位、工作措施到位、技术指导到位；以及技术指导入户、科技培训入户、信息传播入户、物化补贴入户、工作手册入户、技术普及入户。（二）整合资源，构建长效机制利用农业服务“农业信息平台”，强化乡村“农业信息服务”，设立科技进村服务站，集技术、信息、物质、服务为一体。同时，利用“致福工程”对科技示范户进行电脑技术培训，利用农业信息网发布科技入户信息，开展专家视频服务。积极探索适应市场经济需求，多元化成分共存的新型推广组织、新型信息网络、新型服务体系的新模式，构建科技入户长效机制。（二）宣传发动，典型带动利用报纸、电视台、网络等多种媒体广泛宣传，激发广大农民，学科学、爱科学的热情，营造农业科技入户示范工程实施的良好社会氛围。广泛动员农业推广、教学、龙头企业、专业协会以及广大农民积极参与科技入户工程，建立科技入户工程信息交流网络平台。及时总结科技入户工程实施过程中的好经验、好典型，通过组织观摩、交流等形式，推动农业科技入户示范工程顺利实施。（三）强化监管，严格考核农业科技入户荷藕示范工程实施实行责任化管理，领导小组对技术指导单位、技术指导单位对指导员、指导员对示范户逐级签定责任状。明确责权，层层落实，建立从专家组到示范户之间的上下联动和双向监督机制。领导小组通过电话联系和实地检查等方式对农业科技入户工作进行全方位、全过程监督检查；配合财政、审计等部门，加强对项目资金使用的管理，确保专款专用；对工程实施中的有关信息，除需保密外，向社会公开，接受公众监督；对技术指导单位和技术指导员