县委群众工作部处置突发群体事件应急预案111.doc

县委群众工作部处置突发群体事件应急预案 为积极预防和妥善处置突发性群体事件，切实有效维护全县社会和谐稳定，根据国务院信访条例及有关法律、法规、规章和秭归县人民政府突发公共事件总体应急预案，制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于群体上访及信访突发事件的预防、预警、处置。群体上访及信访突发事件主要包括：在信访接待场所集体上访达到预警人数的；因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通，造成较大社会影响的信访突发事件。 二、工作原则 （一）统一领导原则。群体上访及信访突发事件的处置工作在县委集处领导小组的统一领导下进行，认真做好处置工作。 （二）积极预防原则。建立健全矛盾纠纷排查调处报告机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，防止群体上访及其突发事件发生。 （三）标本兼治，注重实效原则。对因人民内部矛盾引发的群体性事件，不能采取敷衍和压服的办法，必须带着深厚的感情去做工作，在坚持教育疏导的同时，必须认真研究解决群众反映的实际问题，从源头上预防和减少群体性事件的发生。 （四）依法处置、防止激化原则。要针对各类群体事件的性质、原因、规模、危害程度和事态发展，采取相应的措施，快速反应，依法处置，防止因方法不当激化矛盾。 （五）教育多数、处理少数原则。处置因人民内部矛盾引发的群体事件，要按照“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的工作方针，坚持团结教育大多数群众的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限，讲究策略。对利用人民内部矛盾煽动闹事、蓄意制造事端的违法人员要依法严肃处理。 三、组织领导 成立处置群体上访及信访突发事件工作组，由县委群工部长任组长，县委群工部副部长任副组长，县委群工部各科（室）负责人为成员。处置工作组在县委集处领导小组的领导下，统一组织指挥处理群体上访及信访突发事件。 四、工作职责 及时整理、报送有关材料和信息，协调有关部门维持现场秩序，疏导群众返回，防止矛盾激化，迅速平息事态，协调督促有关乡（镇）和县直单位及时解决群众上访反映的问题，维护社会稳定。 五、预警和预防 （一）信息监测与报告。充分发挥基层信访网络组织的积极作用，采取定期排查和下访等办法，及时掌握群众上访动态，超前预测可能发生集体上访和信访突发事件的苗头和问题，及时报送群体上访及信访突发事件有关信息。 （二）定期排查，超前化解。采取定期排查和重要会议、重大活动、节假日超前排查等方法，及时发现群众反映的热点、难点问题，积极采取措施，早介入、早控制、早做工作、早化解矛盾，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在上访之前，把群众稳定在当地。 六、 处置办法 （一）信息采集。群体上访及信访突发事件发生后，县委群工部对人数、人员活动情况、影响程度、反映的主要问题等信息进行采集，报县集处领导小组，由领导小组研究处置对策。 （二）接谈劝返。县委群工部及相关部门负责人接待上访代表，对其提出的问题依法答复，耐心疏导，稳定情绪。 （三）新闻报道。处置上访事件的新闻报道，由县委群工部统一协调处理，原则上不对外宣传报道。 （四）对群众集体上访反映的情况，以及经过有关领导协调提出的处理意见，由县委群工部负责当日整理成书面材料报送县委、县人大、县政府、县政协领导，发送有关单位，并督促落实。 七、工作要求 （一）发生群体上访及信访突发事件，必须以对党对人民高度负责的精神认真做好工作，热情接待上访群众，耐心听取群众提出的意见。对合理的要求并有条件解决的，一定要及时处理，决不允许拖延、推诿；确属一时无法解决的，要向群众解释清楚，争取群众理解，防止矛盾激化。 （二）发生群体上访及信访突发事件，通知各有关乡（镇）和县直单位在规定时间内赶到现场接谈处置。 （三）县委群工部督促各有关乡（镇）和县直单位必须妥善及时处理群众上访反映的问题，对合理要求能及时解决的，在10日内处理完毕，确属一时无法解决的要向群众解释清楚，限定60日内解决；对提出的无理要求，要进行批评教育，坚持原则，不能乱开口子。处理完毕并得到落实后，要将调查处理结果报送县委群工部。 （四）对滞留和无理取闹的上访人员，与公安机关联系，由公安机关迅速将其带离现场。 （五）严明纪律。工作人员必须在处置工作组的统一组织指挥下进行，主动配合，服从指挥，严守职责，协调一致，不得各行其是；严格请示报告制度，重要情况要及时、准确地向有关领导汇报，情况紧急时，可边处理边报告，不得贻误时机。 八、后期处置 （一） 明确责任。坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，依法、及时、就地解决问题与疏导