制度与分析——北京塞车问题的思考.doc

制度与分析 对北京的塞车问题的思考一、 北京堵车问题的现状北京堵车已经不是一个新闻。曾几何时，当首都被戏称为“首堵”，“堵”对北京人来说就成为了家常便饭。从普通上班高峰的常态堵，到雨雪天、节假日的大堵特堵，近十年来，因为堵车变得漫长难行的道路，寄取了北京人太多的无奈。下面我叙述几个具体的例子。917大堵2010年9月17日当晚7时，北京市拥堵路段高达创纪录的143条，有车主在路上堵了5个多小时，“几近崩溃”。评论员杨禹在微博上写道：堵至无聊时，蓦然回首，还能看见一个小时前路过的那个红绿灯。还有人说，骑车半小时能到的路程，开车三个半小时也没到。一位车主抱怨说，9月份以来每天上班都是煎熬，“从夏家胡同到四通桥，才几站地啊，不堵车时300路快线24分钟到达。9月份以来，没有一个半小时别想通过，丽泽桥到六里桥不到两里地，就得一个小时堵着。现在上班就不敢走西三环，北京的交通不堪一击。”3分钟路程走了半小时”“平时算上红灯等待时间也就3分钟的路程，今天走了30分钟。”司机李师傅不停地着牢骚，他的车堵在了幸福大街南口。从幸福大街中段走到南口，他当晚用了20多分钟这段不到1公里的路在当天晚高峰时车速十分缓慢。“一个红绿灯要等几拨车才能过去。”3多分钟后，李师傅的车开过光明桥，望着夕照寺街一片红红的尾灯，李师傅慨叹，北京的通这是怎么了？二、 北京和其他“城市”的对比香港和新加坡 道路不是拓宽马路的问题，而是一个管理的问题。 香港面积只有1100多平米，然而人口接近700万，约每20人拥有1部私家车，地铁，巴士每天运送乘客约1100万人次。受地理环境的限制，香港街道狭窄，加上每天来自世界各地数以百万计的来往旅客，交通压力非常大，然而在香港出行，交通拥堵的情况并不多。下面我将分析一下香港为什么塞车的情况非常少。香港用种种管理的办法，解决了交通塞车的毒瘤问题。 首先香港进行了严厉规矩的道路法制化建设。我举一个例子来说明。郎咸平有一次走在香阁娜内线超车道，大概开了10公里，被警察拦了下来，开了个罚单，交罚单就交罚单吧，不，还得要出庭。对于像他那么忙的人，时间就是生命啊。可为了这件事，他费了很多的时间。详细地说：就是在那一天他不能离开香港。在出庭的时候，法官把违规的十几个人都叫上去，站在那里。他一定要把条例给你从头到尾念一遍。违规有十几个人，法官就念了十几遍。接着你问认不认罪，如果不认罪，下次再开一次庭，把交通警察叫过来跟你对峙。郎咸平觉得麻烦，赶快认罪。但是这个认罪还得要排队。因为它认罪也有一套程序。香港就是这样，咋看上去有点死脑经，但就是这样一步步走，体现了法制化的基本精神。 假设这件事发生在北京，我们肯定是只要交个罚单，即使要念法规，也不会从头到尾全把法规念一遍，即使要把法规全部念一遍，十几个人也只念一遍。我们这样做，觉得方便，灵活。但是这就无形中弱化了我们的法规。只有强化道路法规的建设，大家才会严格守法，在道路交通上发生事故的情况才会变少，塞车的情况才会变少。由于香港人非常的守法，非常的遵从红绿灯的规定。因此在香港随意乱穿越马路的人非常少。这也就是为什么香港的马路这么窄，但香港人开车的速度奇快。在一条道跟两条道的马路，开车的速度甚至可以达到60公里一小时。我们在北京敢吗？北京现行的道路交通安全法中规定交通事故责任的第七十六条“机动车负全责“。立法者本意是体现人文关怀，但是这不是助长了行人违法的行为吗？在这一法规之下，行人抱着反正是机动车负全责的想法，就肆无忌惮的随意乱穿马路了。我们的司 机还敢开快吗？随时都得提防着不知从哪冒出来的身影，咱这样下去，怎么会不塞车呢？ 接着我再分析一下香港的的士。在香港有3种颜色的的士，红色，绿色和蓝色。红色的的士可以跑新界，九龙和香港。绿色的只能留在新界，蓝色的只能留在一个最偏僻的大屿山。根据当时英国政府的研究，香港的的士一天可以跑24个小时(注;香港是2班制)。所以只要容许一部出租车上台，24个小时它都能留在马路上。私家车是偶尔为之，偶尔上路。当时的英国政府根据这个调查的结果而规定出租车的牌照数量不得增加。因此要确保在这个地方不塞车，就要确保有多少出租车。搞3中颜色的出租车的目的是什么呢？绿色的只能跑新界，；蓝色的只能跑大屿山。我仔细分析了一下：如果把所有的都改成红色，那么之前的绿的和蓝的就再也不会留在相对而言比较穷的新界和大屿山，都跑到尖沙咀和香港岛去拉客了。这样一来尖沙咀和香港岛马上变得开始塞车。因此回到我们分析的目的上去，绿的收的钱比较便宜，交的管理费也比较便宜。目的就是要你留在新界，接受那些比较贫穷的客人。蓝的也是一样。这样分配良好，就没有塞车。如果绿的要是到尖沙咀和港岛去拉客，只要有老百姓或其他的的士司机看到，他们马上就会打电话报警，所以绿的绝对不会去尖沙咀和港岛，因为那是违法的行为。在这种法制话的建设之下，使得交通变的井井有条。香港的牌照费很贵，汽油费是内地的4倍，香港用种种管理的办法，解决了交通毒瘤的问题。 分析完香港，我在描述一下新加坡。新加坡的地方更小，但是大概10到20分钟就可以走完全岛，人多车多，但是它也没有塞车。新加坡是怎么控制交通流量的呢？新加坡每一个汽车，都有一个电子感应器。政府通过电子感应器来收费。当你要进入市中心的时候，如果是上下班的时间进入，每进入一次，就直接从电子感应器上扣一次钱。（几百块）这样大家就会避免私家车开入，而尽量使用地铁，公交。因此我们可以得出一个结论，新加坡没有塞车的原因管理做得好。管理的方式：新加坡各个街道都有电子收费器，完全按照交通流量来收费。要想进入交通拥挤的地区，就多交钱。通过这个方式，新加坡控制了交通流量。看了香港和新加坡的管理办法，所以我得到一个观点。什么是交通？交通本质是一个管理的问题。要想不塞车，交通管理要做好。三、 北京塞车问题的分析及建议相比较香港和新加坡，我们就能发现我们的道路管理有问题。从上面的对比中我们也能发现相关的问题。这里我把分析总结一下：是道路建设的问题。道路系统不健全，路网较稀，断头路较多。道路交通存在结构型缺陷，路面交通压力比较大。二环、三环、四环路作为城市快速路，承载着市区主要交通流量，但现在还缺少把这三条环线连接起来的快速联络线道路，以至于车辆在环线上走得快，出了环线又慢了下来。北京还有不少断头路，也经常出现“肠梗阻”，比如从首体南路往南走到车公庄西大街，就变成了丁字路口，南去的车辆只能向东拐到二里沟西口，再向南走三里河路。于是这个区域就经常出现堵车。有些主干道拓宽了，和它相连的次干道依然很窄，车流量一多就“卡脖子”。还有环线上的一些以前修建的立交桥，由于设计上存在缺陷，不同方向的车辆过桥时容易出现交织，不仅起不到快速转向的作用，反而成了拥堵节点。城市道路法规不健全。司机和市民交通文明素质需加强，市民自觉遵守交通规则意识十分淡薄。去年，北京电子警察记录机动车违章58万车次，执法总数1400万人次。机动车违章直接影响到城市交通的流速，而行人、自行车与机动车抢道又大大影响了机动车的通行速度。据了解，这种人为因素对交通的影响已占30%以上。每年频频发生的交通事故，也让车辆欲速不能。二、三环主路上发生一个小事故，交警以最快的速度赶到现场处理完毕也得用8分钟的时间，就这么短的时间，高峰时，单向车道内的车辆就要堵出600米以上。公共车位建立的比较少，造成了有车无处停的局面。很多司机把车停在马路上。原本比较宽的马路变成了只能通单车的结果。这个在一定程度上造成了交通的拥堵。分析了北京的堵车原因，我给出如下的建议： 编制科学的综合交通发展规划。国外经验表明：从根本上解决交通问题，必须从规划上着手。所以，结合北京城市的现状和特点，编制科学的综合交通规划是从根本上解决北京交通问题的可靠保证。 完善我们的道路建设，提高道路和交通的承载能力。 继续完善交通管理体制。2000年机构改革后，新成立的北京市交通局其职能侧重于全市运营车辆(客车、货车)、运营船舶和郊区公路的行业管理；市政管理委员会侧重于城市道路、停车场等城市基础设施的管理；市公安交通管理局侧重于道路交通安全的管理。而交通问题是复杂的，涉及多方面的，以至诸多的交通问题出现后，在现行管理体制下找不到负全责的政府部门，加大了管理难度和成本。因此，继续完善交通管理体制，至关重要。 建立健全交通法规。目前，本市在交通法规方面尚不够健全，譬如，在公共交通、高速公路管理、机动车停车场管理等方面还基本无法可依，使许多管