副县长在20XX年全县城建交通大会战动员会议上的讲话

副县长在20XX年全县城建交通大会战动员会议上的讲话同志们:为认真贯彻落实县委经济工作会议精神，全力推进我县交通建设工作。在此，就我县20XX年的交通工作情况进行回顾总结，研究分析当前交通建设中面临的形势和任务，并对20XX年的交通工作进行安排布署。等会县长、县委书记还将就交通工作作重要讲话。下面，我先讲三点意见：一、20XX年我县交通工作回顾20XX年是我县交通工作快速发展的一年。在全县各级各部门的高度重视和全社会的大力支持下，交通工作紧紧围绕县委、政府和上级主管部门的工作安排部署，服从、服务于全县经济社会发展大局，致力于推进新农村建设、确保人民群众方便快捷出行这一目标，全力以赴谋规划、争项目、筹资金、抓实施，团结拼搏，务实求效，有效地推进了各项工作，我县交通建设事业呈现出新面貌。第一，农村公路建设快速推进20XX年，是我县农村公路建设项目最多、里程最长、时间最紧、难度最大的一年。全年规划了公里的文明-盈洞、延寿-小垣铁丝坪、三江口镇-九龙村三条通乡公路及路网建设；38条116公里的通村公路建设。建设期间，历经了种种困难，如因上级计划下达迟而导致的项目启动慢、物价大幅上涨、冰灾水灾侵害频繁、项目计划中途调减、建设资金紧缺等，通过采取一系列超常规的措施，如县委、政府分管领导靠前指挥；县交通局全体干部职工倾巢出动，日夜奋战在项目建设一线；项目所在乡镇全力支持，密切配合；多方设法加大筹资力度，筹集并投入农村公路建设资金万元,其中投入通乡公路建设及路网改造资金万元，实现了克难攻坚，确保了建设项目快速有序推进，通乡公路及路网建设创下了日平均铺设单幅水泥路面公里的记录。共完成通乡公路及路网建设公里、通村公路46条公里，圆满超额完成了全年农村公路建设任务。成功实现了全县乡乡通水泥路的目标。井坡、暖水、三星、永丰、田庄、益将、小垣等乡镇，通村公路建设进展较快，村道通畅率均达到了85%以上。第二，高速公路建设、106国道改造工作进展顺利厦蓉高速汝城段自去年6月份全面启动以来，全县上下同心，热情支持，共促高速建设。经过大量艰苦细致和扎实有效的工作，完成了用地报批、红线放样、实物测量、临时用地办理、征地拆迁等前期工作，确保了十六个标段项目部的顺利进场及有序施工，目前大规模的土石方开挖正在紧锣密鼓地进行，有的隧道已掘进150多米。厦蓉高速汝城段的施工进度和施工环境在全市来说，目前是走在前面的。岳汝高速汝城段建设的前期工作全面启动，工可已论证完毕，正在进行初步设计，预计今年7月份可动工建设。国道106线汝城县城至广东桥段建设因受物价大幅上涨影响，去年上半年施工进展缓慢，经过加强管理，多方督促，采取以奖代补等措施，下半年施工进度得以加快，已累计完成投资7350万元，占计划投资的41%，路基工程已基本完成，今年9月份可完成水泥路面的铺设工作。第三，灾毁交通设施及时恢复20XX年，我县连续遭受冰冻、洪涝灾害袭击，交通基础设施遭受严重破坏，直接经济损失达5530万元。交通公路部门迅速深入灾区核查灾情，全力抢修水毁交通设施，千方百计恢复交通，竭力救助受灾群众，共投入公路抢修资金万元，出动人员5012人次、机械设备1951台次，组织群众投工投劳5万人次，路面撒盐吨，投入砂石材料18376m3，麻袋万个，清理塌方155处93629m3，清理堵塞公路的树枝3610m3，先后修复道路270km，确保了公路畅通，推动了全县抗灾救灾工作的顺利进行。第四，交通基础管理进一步规范坚持建、管、养并举，加强对公路的管、养工作，确保国、省道干线好路率达到85%，支线好路率达73%，县乡道好路率达%以上，其中县道、乡道好路率分别超市指标%、%，增强了公路的通畅能力。加强路政管理，强化道路运输市场的监管，重拳打击非法营运“黑车”，优化了交通运输环境，全年共完成道路客运量万人次、旅客周转量万人公里、货运量万吨、货运周转量万吨公里,分别比上年增长%、%、%、%，运输保障服务职能得到较好发挥。按照“安全第一，预防为主”的方针，严格履行“三关一监督”的工作职责，健全完善各项交通安全生产机制，加大对公路、水上运输，公路施工生产等重点环节、重点部位的监管力度，消除各类交通安全隐患，确保了全年交通安全生产形势稳定。共征收“三费”及小六轮养路费856万元，运管费万元，拖摩养路费115万元，规费任务超额完成。农村客运站、渡改桥项目建设稳步推进，建成20个农村客运招呼站，为农民群众提供了便利的出行条件。20XX年，我县交通工作取得了一定的成效，这些成效的取得，是县委、政府正确领导的结果，是各部门、各乡镇和社会各界大力支持的结果，是交通系统广大干部职工团结拼搏的结果。在此，我向长期以来关心、理解、支持交通事业发展的各级领导和同志们，向长期战斗在交通建设一线的广大干部职工们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、当前交通发展面临的形势。在肯定成效的同时，我们也要清醒地看到，我县交通工作仍然存在着一些困难和问题。其一，公路路网基础仍很薄弱。交通问题仍然是制约我县经济社会快速发展的“瓶颈”。主要进出口公路G106线、S324线等级偏低；通村公路路面不宽，大多为米，技术等级低，不利于今后发展需要；省、县、乡、村际断头路较多，村组之间路网还未真正形成，农村公路整体功能发挥受到制约；“马路市场”也影响公路畅通和行车安全。其二，交通建设资金压力大。国、省主干公路及路网工程亟待改造，需大量配套资金；106国道县城到广东桥段拓宽改造资金缺口也较大。通村公路虽然建设进度较快，如按行政村计算，通畅率已达%；如按总里程计算，才完成40%，还有100个村未通水泥路，离市委市政府要求达到行政村通畅率100%的要求还相距甚远。而未改造的通村公路又大多处于边远贫困山区，自然条件恶劣，人口少且居住分散，村道建设里程长、施工难度大、工程造价高，虽然群众修路的热情比较高，但缺口的资金部分大多超出了群众筹措的承受能力。其三，农村公路养护矛盾突出。由于公路养护机制不太完善，上级补助标准偏低，且补助资金难以及时到位等原因，我县农村公路建养脱节、漏管失养的问题较为突出，尤其是通村公路，因为养护经费无着落，无人管理和养护的现象相当程度上存在，影响了公路使用寿命及整体效能的充分发挥。其四，非法营运黑车扰乱运输市场秩序。在利益的驱动下，近年来我县无证经营的黑车日益增多，初步估计多达二百台，严重侵害了合法经营者和乘客的合法权益，扰乱了运输市场的正常秩序，虽经多次打击，任务仍然艰巨。其五，交通税费改革政策不明朗。20XX年1月1日开始实施的成品油税费改革，让交通系统面临较大的挑战。取消公路养路费等六项规费后，相关人员如何分流安置，工作经费如何解决等问题，上面还没有明确的政策，部分干部思想波动大，工作受到一定的影响。在正视困难和问题的同时,我们更要充分认清当前交通发展的有利形势：今年国家实施扩大内需、促进增长政策，把加快交通基础设施建设作为保增长、保民生、促进经济发展的重要举措，对交通建设的投入力度会进一步加大；省委、省政府大力实施“一化三基”战略，将加速推进交通基础设施建设；市委、市政府启动“千亿投资计划”，全面开展交通建设三年大会战，拓宽大通道，构建大循环，形成“七纵三横”干线网，力争建设区域交通枢纽城市。20XX年，全市安排交通建设重点项目36个，总投资亿元，年度投资亿元，涉及我县的重点推进项目有厦蓉、岳汝高速公路和汝广、桂汝国省道干线公路建设。县委经济工作会议确定了建设湘粤赣边际中心县城的目标，作出了交通大会战的安排部署，决心倾全县之力推进高速、国、省道和农村公路建设，把我县建成湘、粤、赣三省边际交通枢纽等。这些，都将给我县交通发展带来难得的历史机遇。实践证明，只有交通的大发展，才能取得经济社会的大发展大突破。我们必须增强责任感、紧迫感和使命感，紧紧抓住交通建设的这个战略机遇期，充分用好用活有利的政策和条件，努力解决我县交通发展中的突出矛盾和问题，推进我县交通事业又好又快发展。三、20XX年交通工作意见20XX年，是全面实现我县“十一五”交通发展目标的关键年，我县交通工作的指导思想是：要以科学发展观为指导，按照“立足高起点、抢抓新机遇、扎实打基础、实现新跨越”的工作思路，突出高速公路建设和通村公路建设两个重点，全面提升我县交通基础设施条件和交通行业管理水平，真抓实干，加压奋进，推进我县交通建设实现跨越发展。20XX年我县交通工作的主要任务是：全力协助加速推进厦蓉高速公路汝城段建设，积极配合做好岳汝高速公路汝城段前期工作并争取尽快开工建设；完成106国道汝城县城至广东桥路段改造任务，抓好G106线桂东沙田至汝城县城路段改造前期准备工作；完成三江口至九龙公里路网改造任务；争取将暖水至凉滩公里，濠头至沙田公里公路列入20XX年路网改造计划，并在年内实施完成；全面完成省市下达的140公里的通村公路建设任务，确保通畅率达到76%以上；完成热水、土桥客运站建设任务，为有条件的行政村申报招呼站或候车亭建设项目；加强公路管理养护力度；稳妥推进交通税费改革。要完成好今年的交通工作任务，必须抓好以下六个环节：第一，要紧紧抓住机遇。要积极行动起来，紧紧抓住国家扩大内需、促进增长这一难得的发展机遇，争取政策扶持，大搞交通基础设施建设。交通公路部门要加紧向上衔接，加大追踪力度，争取上级对我县的交通项目和资金倾斜，特别是要重点争取目前还不明朗的路网改造项目计划；其它如扶贫、代赈、民族、老区、移民、新农村建设等部门也可利用交通公路建设项目，向各自的上级主管部门申报争取转移支付资金，以助推农村公路建设；各乡镇要高度关注国家投资农村公路建设的优惠政策已接近尾声这一形势，到20XX年后，如果国家对通村公路的补助政策不再延续，今后的农村公路建设将更加艰难。因此，各乡镇要督促村道还未改造、有修路意愿和具备筹资条件的村抓紧将项目申报上来，争取立项建设，已立项的也要加紧动工，而不要坐失良机，以免留下历史性的遗憾。同时，要借高速公路在我县建设的有利时机，在已争取到的厦蓉高速土桥水口到县城4公里二级路面标准连接线的基础上，将岳汝高速几个出口通道的8公里连接线争取落实到位。并认真研究高速公路建设中施工便道的相关做法，争取将部分群众有建设意愿的通组公路列入国家补助计划。第二，要切实加强组织领导。今年，县委、政府将继续保持高规格的交通建设领导小组，负责厦蓉、岳汝高速公路和国省道改造的协调服务工作以及农村公路建设组织管理工作。各乡镇各部门也要把交通建设纳入到本乡镇、本部门的重要议事日程上来，要成立或完善交通建设领导小组，抽调精干力量充实到交通建设队伍中来，形成主要领导负总责，分管领导亲自抓，专门队伍具体抓的交通建设组织网络；要强化工作责任，不管是高速建设、国省道改造协调还是农村公路建设，各乡镇各部门都要严格按照交通建设责任状相关任务规定要求落实到位，不拖延、不打折扣。要认真抓好组织实施，在交通工作建设上，要立足两个字：“早”字和“快”字。“早”就是要趁早行动，主动出击，全力争取项目早立项、早安排、早启动，早完工，从而取得项目建设各方面的主动。“快”字就是要讲求效率，加快速度，特别是在高速建设和国省道改造的协调服务上，要做到快速反应，高效有序，尽快解决和落实好相关问题，树立时间就是金钱，效率就是价值的观念，争取项目的早日竣工，服务我县的经济建设。要继续健全和完善交通工作考核奖惩机制，加大考核力度，加强对高速建设、国省道改造工作的协调服务和农村公路建设工作的督促、检查和考核，严明奖惩措施，严格奖优罚劣。第三，要认真优化施工环境。按县委、政府的指导思路，要为交通建设提供最好的服务、最优的环境，对此，各部门、各乡镇要予以高度认识，切实贯彻，以形成齐抓共促、推进有序的交通建设环境。计划、财政、审计、纪委监察、国土资源、环保、水利、林业等部门要紧密协作，全力支持做好交通公路项目的计划申报审批、资金筹集、工程招标审定、建设用地规划报批等前期工作；“三杆”单位要做到尽快按建设要求实现杆线迁移，决不影响工程进度；广电部门要认真组织宣传报道，为交通建设营造良好的舆论氛围，使交通建设得到广大群众的理解支持，让广大群众如同关心自己的事情一样来关心支持交通建设工作，以减少施工中的强揽工程、强买强卖和阻工闹事等纠纷和矛盾；公安部门要积极做好工程建设的治安保卫工作，严厉打击扰乱施工环境的行为，并切实加强民爆物品的安全管理工作；物价部门要加强对河沙、碎石的价格监管，防止施工高峰期的哄抬物价；各乡镇要按辖地负责制原则，对交通建设中的施工环境予以全力保障，做到项目建到哪里，干部跟到哪里，协调服务到哪里。从目前来看，我县的交通建设施工环境是比较好的，主要得益于全县上下对交通建设重要意义的充分了解和认识，各部门各乡镇在交通建设中从而能形成良好的共识、有效的支持。第四，要积极筹措建设资金。资金投入是项目建设的根本保障，否则巧妇难为无米之炊。目前我们在交通建设的资金筹措上，重点和难点还是在于农村公路的建设筹资上，原先在交通建设中总结出了采取“五点子”办法筹集路网工程资金、“六点子”办法筹集通村公路建设资金的良好经验，也即通过国家、地方政府、部门、村组集体、群众、社会各界多方贡献力量来筹资，这些经验现在仍旧是行之有效的，关键是各乡镇怎样去引导和组织村组实施的问题，特别要在社会各界捐款方面重点做好文章，要广泛动员项目所在乡村的能人大户、在外知名人士、公路沿线企业伸出友爱之手出资援助；争取把农村公路建设与扶贫开发、新农村建设等工作结合起来，取得民族、扶贫、代赈、移民、老区等项目开发资金对交通公路建设的投入；同时，尽可能加大对通村公路配套补助资金的力度。要想方设法，认真探索有效的筹资方式方法，切实解决农村公路建设项目中的资金瓶颈。在这方面，暖水、三星、大坪和小垣等乡镇取得了较好的经验，也推动了这些乡镇的交通建设实现了快速发展。第五，要强化质量意识。交通建设惠及千家万户、子孙后代，作为交通建设的组织者、管理者，必须牢固树立质量至上、民生为本的理念，切实为社会大众提供合格的交通公共产品。交通公路部门要切实加强内部管理，规范相关工作流程，严把工程质量。要严把工程招标关，通乡路网公路项目统一由省市按“合理定价评审抽取法”招标；通村公路项目招标统一归口到县农村公路建设办实行公开招标；工程量大、造价高的项目，要邀请纪检、监察、发改、财政、审计等部门负责全程监督，做到定价合理、队伍合格、程序合法。要严把施工队伍关，建立公路施工企业和施工队伍管理库，对不按规定履行合同的施工企业和施工队伍，要列入“黑名单”，严限其今后在我县继续从事交通公路建设。要严把质量监督关，严格实行“企业自检、社会监理、政府监督”三级质量保证体系。要严把材料准入关，未经资质部门检验合格，水泥、钢筋、碎石等施工材料严禁用来铺设路面。要切实加强公路建设项目的跟踪管理，落实质量责任追究制，实行工程质量与年度交通建设的考核挂钩，