加快客运车辆整合步伐 提升企业安全本质水平(确定稿).doc

加快客运车辆整合步伐 提升企业安全本质水平二十世纪九十年代初，随着国家对运输市场政策的进一步放开，个体交通运输发展十分迅速，挂靠经营现象几乎成为我国道路运输企业的主要经营模式。2000年前，我司也在此大潮下开展了客运车辆挂靠经营业务，挂靠客运车辆近千部。由于挂靠车辆的驾驶员素质不一，车主又只重效益，安全意识淡薄，安全培训和教育、安全管理措施难以落实，日常车辆技术管理难以保障，造成安全管理难度大、安全隐患严重、安全生产责任制不明晰，以包代管，安全监管不到位现象时有发生。针对挂靠经营出现的问题，从2002年开始，万合集团股份有限公司就在客运经营发展和安全管理方面进行了一系列的探索，我们的主要做法是建立一个体系，把好三个关口。促进了企业安全本质水平的提升和效益的增长。一、建立企业内部安全基础管理体系1、建立健全安全管理机构。在对挂靠经营车辆进行整顿的初期，我司着重理顺了安全生产管理机构，基层各单位严格按规定设立安全机构，配齐安全管理人员。集团配备专职安全管理人员67人，兼职安全管理人员130余人。全部安全管理人员均取得安全培训合格证书，实行持证上岗。2、按照“五个到位”建立规章制度及责任体系。公司近年来，按照“组织保障到位，安全管理到位，责任落实到位，目标运行到位和监控监督到位”的“五个到位”要求，完善各项安全管理制度，制定、修订、完善了7项安全管理制度，形成了以国家和行业安全法律、法规为指导、集团安全管理标准为主导、基层单位安全管理制度为补充的安全管理及约束考核制度体系。集团与各基层单位、各基层单位与车间班组、车辆驾驶员等责任人及部门逐级签订了安全责任书和安全承诺书，层层制定包保措施，进一步明确了 “主要领导负总责、主管领导负专责、其他领导一岗双责、全体员工人人有责、谁在岗谁负责、谁在岗谁是第一责任人”的安全责任体系。 3、强力推行安全监管精细化管理。在完善企业现有的安全制度基础上，全面推行道路运输客运企业安全生产达标标准，并结合安全达标工作，进一步细化安全管理检查考核标准实施细则，安全考核与经营者工资、单位及个人先进评选、岗位聘用直接挂钩。从制度上、流程上、控制上建立完善管理体系，以精细的工作方法和标准，从安排到组织，从检查到落实，从考核到奖惩，实现无缝全覆盖精益求精，把精细化理念渗透到全员履职的全过程。二、把好三个关口1、把好车辆和经营关口挂靠经营问题频出难管理，主要是因为车辆产权关系不明，经营权责不清，集团公司一方面结合对客运市场资源的整合，直接收购个体车辆，将车辆产权收归企业；另一方面对所有更新、新增车辆全部实行产权、经营权分离，原经营车辆随经营期限到期退出或提前收购，新增和更新车辆统一由企业投资购置，产权归企业所有，再根据线路实际情况选择由企业直接经营或通过班线招投标实施公车承包经营。目前，集团三类以上班线营运客车中企业有实际产权的占到93%以上，已完成车辆产权改造主体任务，在集团范围内基本消除客车挂靠经营和融资经营。第三是集团选择客流相对较大、车辆运行较为稳定的班线改造为公车公营，现在公司化经营车辆达到356部，为安全管理奠定了基础。2、把好驾驶员关口凡准备聘用的驾驶员，必须经过集团公司安技部和基层单位两级严格考核、考试合格，取得集团公司核发的“准驾证”后，方准驾驶公司所属客运车辆。车辆驾驶员须与单位签订安全责任书，每周五必需参加安全例会，不能参加安全例会的驾驶员，安管人员要到车站、路上送发本周的安全教育重点内容文字材料，并要有驾驶员签字。公司还制定了驾驶员肇事扣除安全里程标准，凡驾驶员肇事后，根据肇事者所负的责任不同，给予不同的扣除安全行驶里程。登记入档，年终将扣除的安全行驶里程进行汇总，作为驾驶员续聘的否决指标之一。3、把好安全动态监管关口一是车辆GPS安装正常监控率达到100%。集团所属旅游包车、班线客车全部安装GPS定位监控装置，卧铺客车、公车公营客车必须安装3G视频监控系统。二是建立GPS安全监控管理体系。集团设立一级监控中心，基层单位设立二级监控中心，由专人24小时全程全时监控，进行双监督，双管控。一级监控中心对在网运营车辆进行抽查，并每周公布一次抽查通报。二级监控中心对在网运营车辆进行逐车适时监控，并每日公布一次监察通报，重点对驾驶员“三超一疲劳”进行重点监控，对监控发现的违章违纪情况做到及时纠正和处理。三、取得的一些成绩近年来，我司投入车辆采购资金近3亿元，投入安全专项资金1000多万元，进行客运车辆整合和强化安全管理工作。通过大力度的车辆产权改造和公司化经营改造，集团客运车辆达到1700部，运营客运线路430条，跨省线路171条，跨市区线路63条，区内线路196条，日总行程40多万车公里，营业收入38.5亿元，年利润1.16亿元，形成了集约化规模经营。同时提升了车辆档次和服务质量，还规范了客运经营，理顺了安全管理，增强车辆技术和安全运行的可控保障，大大降低了事故隐患和三超一疲劳现象的发生，保持了较好的安全形式。公司也因此连续六年被评为邯郸市安全生产先进单位。总的来说，在上级政府和交通运输主管部门的政策指导和大力支持下，万合集团取得了一定成效，但我们也深知，与上级的要求、与省内外先进企业相比