(定稿)09年情况与2010年思路.doc

济南高新区关于2009年工作情况及2010年计划安排的汇报高新区管委会办公室（2009年11月19日）下面，把高新区的情况作一简要汇报，不当之处请指正。一、今年以来高新区经济社会发展情况今年以来，高新区全面落实各级保增长、扩内需、调结构的一系列政策措施，围绕市委、市政府“四保”中心任务，坚定信心、积极作为、创新求高、化危为机，经济和社会发展逆势向上、总体向好。主要特点：一是综合实力更强。1-9月份，高新区实现GDP146亿元，同比增长20%，年底能突破200亿元。规模以上工业实现主营业务收入249.8亿元，增长14.9%，年底（不含中烟）能达到360亿元。实现地方财政一般预算收入7亿元（目前8.12亿元），增长31.2 %，已提前完成市人代会计划，年底能达到8.5亿元。实现出口创汇2.25 亿美元，增长6.7%，年底能达到3亿元。二是发展后劲更足。1-9月份，高新区完成固定资产投资120.9亿元，同比增长45.7%，今年能超过140亿元。其中工业投入58.9亿元，同比增长15.2%，今年能达到90亿元。一批大项目好项目如鲁能工业园、轻骑工业园、重汽总部、省科学院科技示范园、富士康LED、齐鲁外包城、创新创业孵化基地、金融商贸基地和ICT中小企业制造基地等，发展势头也都很好。三是城市面貌更新。目前高新区辖区面积131平方公里，已经搭起了近70平方公里的发展框架，建成区面积达到40多平方公里。道路框架、设施配套、组团开发、形象提升都面貌一新，实现了与奥体文博片区的有机对接融合，创新之城、创业之城、产业之城、生态之城呼之欲出。以齐鲁软件园为中心的软件和服务外包综合体，以会展中心为中心的会展、居住、商业、酒店、休闲综合体，以及总部基地和正在策划规划的金融商贸综合体建设，在全市率先走出了路子。四是外界评价更高。近几年，先后有3位政治局常委、十多位党和国家领导人、三十几位国家部委领导到高新区视察指导工作，其中胡锦涛总书记、温家宝总理今年先后来视察，温家宝总理还对我们提出了“两个改变”的殷切期望。省市领导高度关心、社会各界极大关注，对我们的发展寄予厚望；广大外来客商给予较高认可，对高新区的前景普遍看好。五是和谐稳定态势更好。扎实推进各项社会事业，持续改善民生，加大社会治安综合治理、基层基础、信访调解等工作，全区没有出现大的问题，经济社会发展的协调性不断增强。二、当前经济形势分析2009年，国家强力拉动内需一系列措施的出台，作为我区支柱产业的电子信息、交通机电装备、生物制药产业等明显见效；各级专项资金的及时到位发挥了重要作用，我区浪潮集团、福瑞达医疗器械、法因数控、等都受益匪浅；5月份我区也拿出1850余万元资金重奖了科技创新项目和突出贡献企业。全运会的成功举办，对高新区整体环境提升较大；加之市委、市政府做出了“举全市之力支持高新区发展”的战略决策，全市各级各部门对高新区给予了更多的关爱和支持，使全体高新人信心百倍，凝聚起了干事创业的强大合力，战胜了一个又一个困难，取得了一个个新胜利。2010年，高新区将面临什么样的形势，对此我们也进行了认真分析研究。有利方面。大的方面说，据专家预测，明年全国经济发展好于今年，计划增加的5885亿元公共投资预算，将会发挥明显的乘数拉动作用；全球恢复性增长已经开始，我国出口市场预期转好。这为我们加快发展创造了良好外部环境。高新区内部来说，国家连续两年分别给予我区3000亩、1900亩工业用地指标，这对于我区的大项目建设是重大利好消息；市政府成立了专门班子，全力支持高新区建设国家创新型科技园区，也为我们提速发展创造了有利条件；经过今年金融危机的“洗礼”，一些企业和项目也积累了相当经验，自主创新能力、核心竞争力、抵御市场风险的能力大大增强。不利方面。外部来看，世界经济虽然出现了企稳向好迹象，但不稳定、不确定因素仍然很多，投资迅速增长带来的信贷风险、新的经济泡沫风险也可能随时出现，这会不同程度地影响到我们的发展。全国来看，继长三角、珠三角之后，环渤海湾经济圈发展很快，天津滨海新区规划正式调整实施，经济增长速度迅猛；全省来看，中央和省委、省政府对山东半岛蓝色经济区建设高度关注，统一规划建设后沿海七市发展速度将会更快；这两个离我们较近的区域，无疑会对我们招大引强、产业聚集造成一定冲击。自身来看，高新区经济发展的速度虽然相对较快，但经济总量和产业规模依然偏小，尤其是缺少大的龙头企业作支撑，发展主体仍是规模在5000万元以下的中小企业。即便是一些投产的大项目，其产能释放周期也较长，如青年汽车、吉利汽车，实现大批量生产和形成较大销售收入需6-9个月的时间，同时国家对项目审批越来越严格、规范，大项目前期手续办理繁琐，如新签约的鲁能工业园、北车风电、桑乐太阳能工业园项目需要完善各项手续，形成较强投入尚待时日，预计2010年下半年才能对经济发展做出较大贡献。因此，对我区明年上半年的指标“双过半”造成较大压力。三、明年及今后工作的思路、打算2010年，是“十一五”规划向“十二五”规划过度的关键年份，加之世界经济发展的不稳定性，各级面临的挑战巨大。为此，我们经过慎重研究，初步确定明年的思路、重点和措施。（一）总体工作思路。2101年，高新区将继续深入贯彻落实科学发展观，坚定“形成全市经济增长极、建设全国一流高新区”目标不动摇，切实推进以自主创新提升为核心的“二次创业”进程，着力打造高新技术产业、先进制造业和现代服务业三个过千亿元基地建设，全面加快高新技术产业密集区、先进制造业聚集区、对外开放示范区和现代化新城区“四区”建设，为建设国家创新型科技园区、力争五年左右时间跨入国内先进高新区行列打下坚实基础。2010年，计划工业增加值、主营业务收入、利税、利润均同比增长20%以上，分别达到184.8亿元（含山东中烟）、416.4亿元、44.4亿元、26.4亿元。新增规模以上工业企业22家，总数达240家，对全市经济的贡献度有一个大的提升。（二）产业发展重点。主要是加快谋划、推进三个千亿元高新技术产业基地建设。1.加快谋划、推进千亿元高新技术产业基地建设。目前我们拥有国家信息通信国际创新园（CIIIC）、齐鲁软件园、高新技术创业服务中心和国家软件出口创新基地、国家动漫产业发展基地等国家级专业园区、基地。下一步，我们将以浪潮、松下电子、富士康LED、鲁能产业园等为骨干，规模化发展软件研发、液晶彩电、半导体照明、游戏动漫和电力、电信基础设备，力争3至5年时间形成年销售收入800亿元的电子信息产业集群；以齐鲁制药、博士伦福瑞达等医药企业为骨干，规模化发展心血管用药、抗肿瘤药和眼科用药，加快国家重大新药创制平台和国家级生物医药产业基地建设，力争3至5年时间形成年销售收入200亿元的生物制药产业集群。2.加快谋划、推进千亿元先进制造业基地建设。依托“六车”工业园，以汽车、摩托车及其零部件制造为重点，大力发展信息化引领的先进制造业。重汽工业园项目由零部件配套、总部研发、国家级工程技术中心和汽车博物馆四部分组成，吉利汽车工业园项目系集轿车设计、研发、试制、试验、整车生产为一体的综合性集成产业园，轻骑工业园将整合现有的济南轻骑、轻骑铃木、轻骑标致、轻骑发动机四大项目及其零部件配套项目入园发展。这三大工业园，达产后可分别形成年销售收入200亿元以上的规模。青年汽车工业园商用车和轿车生产项目，中车工业园火车货车和罐车生产项目，北车工业园风力发电设备生产项目，达产后可分别形成年销售收入100亿元以上的规模。同时，促进先进制造业形成产业链和规模竞争优势，打响“济南制造”直至“济南创造”的牌子。3.加快谋划、推进千亿元现代服务业基地建设。济南是全国20个服务外包示范城市之一，齐鲁软件园是全国服务外包5强园区，区内的山大齐鲁软件学院、海天软件学院等高等院校每年培养5000多名专业人才，这有助于我们规划建设世界知名的齐鲁外包城，最终达到6万至8万名从业人员、每年相当于20亿美元营业额的规模。同时，我们正在规划建设总建筑面积200万平方米的金融商贸中心，带动商务会展、现代物流等实现大的发展，形成现代服务业和总部经济发展的聚集发展态势，力争3至5年时间形成超过1000亿元的收入规模。（三）主要保障措施。为确保重点任务目标的实现，我们主要采取以下措施：一是抓好三个环境，就是硬环境、软环境和产业推动环境。硬环境上，主要是加快基础设施和服务业配套建设，提升城市综合形象，中心区突出完善和提升, 孙村新区、出口加工区重点加强。软环境上，主要是完善服务环境、人才环境、政策环境、金融环境，以及稳定的社会环境。产业推动环境，主要是坚持规划先行，同时完善政策、土地、技术、人才等支撑条件。二是抓好三类项目，就是在建项目、储备项目和财源项目。对在建项目，注重资金到位率、投产率、达产率，尽快从建设上落到产生效益上。对储备项目，已签约的,注重开工率，尽快从纸上落到地上；在谈的,注重签约率，尽快从口头上落到纸上；正在策划的,注重实际进展，尽快从设想上落到规划建设上。对财源项目，排好队，盯紧盯死，搞好帮办，争取更多的此类项目入区。三是抓好三个升级，就是企业升级、产业升级和园区升级。企业升级，重点是骨干企业膨胀。力争三年左右实现“3121”的目标，即：规模以上企业达到300家，过亿元企业100家，过10亿元企业20家，过100亿元企业10家。产业升级，重点是培育壮大电子信息、交通装备、电工电气、新材料新能源、生物医药五大产业集群，提升产业支撑能力。园区升级，重点是扩大经济总量，增强综合经济实力。今后高新区GDP力争每年保持20%以上的发展速度，今年200亿元，明年250亿元，2012年突破400亿；区域财政总收入年底达到80亿元，明年超过100亿；地方财政一般预算收入今年8.5亿元，明年11亿元，2012年力争突破20亿元。四、几点建议1.进一步下放重点项目审批权限。建立重点项目审批“绿色通道”，缩短办理时限，形成高新区与市政府及职能部门的快速协调机制。进一步强化高新区在产业发展中