疾控中心卫生应急知识(预防控制).doc

1、 什么是突发公共卫生事件？突发公共卫生事件呈现的特点是什么？（1）突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（2）突发公共卫生事件呈现的特点是：（一）鼠疫霍乱人禽流感等急性传染病仍构成重大威胁（二）中毒、核和辐射损伤等突发性公共卫生事件呈波动趋势（三）发生恐怖事件的威胁因素存在（四）自然灾害产生的公共卫生问题负担加重（五）其它突发事件衍生的公共卫生事件增多（六）非典、人感染高致病性禽流感等新发传染病仍是关注焦点（七）国内突发公共卫生事件国际化（八）境外传染病传入形势严峻（九）社会各界十分敏感地关注公卫事件和应急机制建设 2、突发公共卫生事件的分型是什么？突发公共事件中的常规型事件与危机型事件常规型事件，虽然也是突然发生且具有危险性，但这类事件发生的可能性、发展过程以及结果一般都具有一定的规律性和可预见性，而且其破坏程度也是有限的，如常见的传染病疫情、食物中毒和一些局部性的自然灾害等，我们对处置这类事件已经积累了一定的经验，形成了基本工作模式组织化体制、专业化队伍、规范化处理程序。危机型”事件是突然发生、无法预料其后果和难以控制的灾害性事故。“危机型”事件的特点是发生异常突然，扩展迅速，具有高度不确定性，预测非常困难，用常规方法无法处置。美国的9.11事件和卡特里娜飓风2003年非典2008年南方冰雪灾害5月12日发生在四川省汶川的特大地震灾难等上述事件都具有演化为危机的特征3、“危机型”事件处置的基本原则？安全第一、以人为本。 早期预警，有备无患。 第一响应，快速处置。 统一指挥，协调指挥。 属地为主、资源共享。 控制局面、防止危机。 突发事件应急处置的三个阶段4、怎样进行突发公共卫生事件的预防和控制？突发事件的发生有着一定的必然性，绝大多数是日常制度建设和管理上存在漏洞导致的结果。预防为主是现代应急管理的重要原则，应急预防是减少和避免事件发生的最经济手段。即使是在事件发生以后，较好的应急预防和准备，也可以起到引导事件向积极健康方向发展的作用。（）、要树立危机意识，加强日常应急管理，做好应急法制、预案等方面的建设。（2）、要把落实预案列入日常工作，采取强有力措施，推动预案的实施。（3）、要尽快在全省卫生系统建立起应急管理机构。（4）、要加强卫生应急监测预警。 （5）、大力开展卫生应急知识宣传教育。由政府应急向全民应急转变。 （6）、开展突发公共卫生事件风险隐患排查工作。高致病性病源微生物隐患排查工作，传染病控制隐患、食品和饮用水安全（7）建立一个专门的、自上而下的卫生应急指挥体系，改变过去事情发生以后就由相关行政部门紧急成立临时指挥部做法，解决临时性应急决策机构在各部门共同面对危机时，跨部门的协调能力显得不足的现状。（8）、通过明确各部门的职能，加强部门之间的联络，完善联络会商制度，定期交流制度、趋势分析制度，联防联控制度，建立军地合作，部门联动的新格局。5、怎样落实卫生应急保障？一是赋予卫生应急管理人员行政紧急权力的优先性和更大的权威性。确保卫生应急管理者下达的各项指令具有令行禁止的效果。二是建立健全专业卫生应急机构，培养专业化的卫生救援队伍。要尽快建立全省病原微生物检测中心、毒物鉴定中心和卫生应急检测实验室网络。在省级核辐射和化学中毒救治基地的基础上，应在市州建设一批区域性的卫生应急救治基地。要不断调整、充实卫生应急专业队伍，始终保持专业救援队伍强有力的战斗力。三是应建立稳定持续的卫生应急经费保障机制。用于卫生应急体系基础设施建设与维护、物资储备、宣传教育、队伍建设、培训演练、交通通信、监测报告、预测预警、防护装备与更新、隐患整改、危险源监控等卫生应急常规工作的经费，应纳入部门预算。突发事件处置经费按实际发生额,及时补助。四是要强化卫生应急救援人员的后勤保障。以前的卫生应急预案，没有考虑救援人员自身在没有后勤保障的情况下如何开展工作。下步应该尽快配备卫生应急人员空中救援、远距离作战和野外生存保障设备、设施。 6、突发公共卫生事件控制的具体步骤是什么？（1）突发事件管理特指公共危机的潜伏、暴发、控制、化解、修复、常态化等全过程中的应对机制和制度安排。核心是将危机事件发生时的无序状态，经过事先的有效准备，让应急处置措施有序实施。花小钱进行预防,而不是花大钱进行救治，把损失降到最低限度。（2）应急准备：物资：药品、器材、用品队伍：专家队伍、实战队伍技术：法规、政策、标准、规范、方案通信：网络、电话、无线电台、视频传输，海事卫星电话交通：车辆后勤：生存保障人员、水、电、油，食物机构：医疗救治机构，隔离场所，应急检测网络实验室筹资机制：政府预算，社会捐赠，应急值守：小时公务人员与领导带班，迅速识别和报告突发事件的信息。快报结果、慎报原因（3）监测与预警：1.气象预报不等于灾害预报。预报的信息不一定准确，可以事后修正，但关键是要快捷、及时。2.灾害预报也不等于灾害预警。预报只是告诉你大体情况，而预警是告诉你怎么做。早期预警具有两个功能：一是防止事件发生，在事故即将形成或没有暴发之前，采取应变措施防范和阻止由预警期进入到应急响应期；二是事故发生和扩大蔓延之前，通过预警期的活动能迅速提高警备级别，动员准备力量，加强应急处置能力，把事故控制在应急预案所策划的特定类型或指定区域，确保事故在演化成危机前进入到恢复期。另外在应急救援过程中，