09年雨季三防应急预案.doc

水城县玉舍迎松煤矿09年“雨季三防”应急救援预案二九年二月二十八日雨季三防应急救援预案为认真落实上级文件精神，抓好“雨季三防”工作，按照上级管理部门要求指示精神和水煤通字【2009】11号文件通知精神，切实抓好全矿“雨季三防”工作，提高煤矿防灾抗灾能力，本着“有效防范、应急抢险、安全渡汛”的原则。建立健全我矿的安全生产应急机制，提高煤矿安全生产应急救援能力和工作水平，防止因雨季汛期期间急救措施不当造成事故扩大或恶化，增强应对和防止煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，保证事故可灾情发生时能够迅速有效地开展应急救援工作，控制和消除事故灾情，尽一切可能的做到控制在最小损失和最小范围，结合我矿的实际情况和09年应急预案，经研究制定“雨季三防应急救援预案”：一、 指导思想坚持预防为主，常备不懈，组织严密、响应及时、应急有效，减少损失、严防扩大的指导思想，认真落实“雨季三防应急预案”，保证汛期矿井安全生产。适用范围：本预案适用我矿发生或可能发生的雨季大雨、暴雨、洪汛及井下水灾等安全生产的灾难应对工作。坚持实事求实，科学决断。发生险情后，应立即启动应急救援预案，实事求是、科学判断，正确决策，使事故挖制在最小限度内，最大限度地保护从业人员生命安全和财产安全。二、组织领导为确保雨季三防工作，明确到人，落实到位，矿于2009年2月27日成立了以商付全矿长任组长，宋桂夫任副组长，安全、生产、工队、机电、办公室主要负责人为成员的“雨季三防、抗洪救灾”及“探放水” 工作领导小组，下设防洪办公室，由张桃生兼办公室主任，负责“三防应急预案领导小组”，工作的具体检查、督促、落实工作。组织机构如下：组 长：谭张荣（矿长） 手机号13096819724 副组长：商付全（安全生产副矿长） 手机号 员：宋桂夫（总工程师） 手机号文喜（机电科长） 手机号晋海（供应科长） 手机号术服务队队长、各煤管站负责人、施工区队长，矿各单位负责人。领导小组下设办公室，由安全矿长兼办公室主任。三、救灾现场应急救援组及职责组 长：商付全（安全副矿长）副组长：宋桂夫（总工程师）吴文喜（机电科长）董业平（安全科） 成 员：各施工队长、煤矿安全员、瓦斯检查员、后勤机械司机等 职 责：按照有关规定组织落实灾情救援，及时向领导小组报告事故及灾情救援情况，需要外部力量增援的，报请领导小组协调，并说明需要的救援力量、救援装备等情况。四、综合协调后勤保障组及职责组 长：孙中成（副矿长）副组长：孙晋海（供应科长）成 员：孙晋营、张玉华、张会才、常伟、郑帅。职 责：实施应急救援动员、信息反馈、组织车辆、物资调运、联系协调有关职能部门。五、 预警和预防机制1、信息监控与报告（1）调度室负责安全生产事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析，制定相关工作制度。（2）安全科对煤矿存在的重大危险源、风险高的地点及区域实施重点监控，及时分析信息并跟踪整改情况。（3）煤矿企业根据地质条件、可能发生灾害的类型、危害程度，建立本企业基本情况和危险源数据库。2、 预警预防行动安全、生产技术、调度室等部门应定期分析、研究可能导致灾情事故的信息，做好天气预报信息的收集工作，并做好灾害天气的通知预报和记录工作，研究确定应对方案；及时通知有关单位采取针对性的措施预防灾情事故发生。六、应急响应1、 信息报告和处理（1）煤矿企业发生灾情事故后，要立即开展自救和互救，并立即向煤矿调度室及矿长进行汇报。（2）煤矿矿长在接到灾情事故报告后应迅速启动预案，立即组织救援工作，并按照国家有关规定立即如实报告煤管站、县煤炭局调度中心。（3）调度室实行24 小时值班制度，调度、接收煤矿灾情事故报告信息、了解事态发展，及时报告领导小组及成员单位负责人，并通知救护队做好应急准备。2、 分级响应程序根据事故灾情灾难的可控性、严重程度和影响范围，按照煤矿事故等级及时做好救灾和报告工作。接到灾情事故及险情报告，立即启动本应急预案，组织实施应急救援。领导小组成员、单位立即进入预备状态，做好如下应急准备：（1）调度室立即向领导小组组长和有关成员单位报告灾情事故情况，领导小组主要成员到位；向事故发生地点传达领导小组组长关于应急救援的指导意见，视灾情情况是否撤出井下人员，是否停产救灾。（2）调度室及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向领导小组组长汇报。根据灾情事故类别、事故地点和救援工作的需要，通知矿应急救援成员单位、救护队做好应急救援准备。（3）超出本级应急救援处置能力时，由领导小组及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。3、事故应急响应（1）调度室接到事故报告后，立即报告领导小组组长。（2）根据领导小组组长指示，立即通知领导小组成员。（3）生产技术科进一步了解灾情事故情况，整理事故相关资料和图纸等，为领导小组决策提供基础资料。（4）领导小组研究、决策救援方案，确定委派现场抢险工作组和救援工程技术人员人选。（5）及时向乡煤管站、县、乡政府上报事故和救援工作进展情况。4、 指挥和协调（1）煤矿发生灾情事故时矿长与政府相关部门立即组成现场应急救援指挥部，具体领导、指挥煤矿事故现场应急救援工作。（2）企业成立汛期灾情事故现场救援组，由安全副矿长商付全、总工程师宋桂夫等组成指挥现场救援。5、现场紧急处置（1）现场处置主要依靠地方政府及企业应急处置力量，灾情发生后，单位和当地政府首先组织职工、群众开展救、互救，并通知有关专业救援机构。（2）煤矿负责人要充分利用本单位和就近社会救援力量，立即组织实施灾害的应急救援工作，组织本单位和就近医疗救护队伍抢救受灾受伤人员。根据灾情的危害程度，及时报告当地政府，疏散、撤离可能受到灾害波及的人员。（3）当地救援力量不足时，现场应急救援指挥部应向上级煤矿应急救援组织提出增援请求，就近的大型煤炭企业联系，请求企业矿山救护队给予紧急增援。（6）参加应急救援的队伍和人员在现场应急救援指挥部统一指挥、协调下，进行应急救援和处置工作。6、 救援人员的安全防护救援必须由专业煤矿救护队进行，严格控制进入灾区人员的数量。所有应急救援工作人员必须佩戴安全防护装备，才能进入灾害地点救援区域实施应急救援工作。所有应急救援工作地点都要安排专人监察现场，保证工作地点的安全。7、 应急结束灾害现场得以控制，符合有关标准，无导致次生、衍生灾情事故灾害隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。煤矿灾难善后处置工作完成后，现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送安全监管总局和省（区、市）人民政府，省（区、市）人民政府宣布应急处置结束。七、 后期处置1、 善后处置煤矿配合乡人民政府负责组织善后处置工作，包括灾害遇难2、 生产恢复对矿井各系统，各环节进行全面检查，消除灾情隐患，整治薄弱环节，依法恢复生产秩序。八、 工作总结应急响应结束后，应认真分析灾情灾害原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。调度室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一周内，将总结评估报告报领导小组。九、 保障措施1、通信与信息保障所有应急组织机构人员手机24小时不得关机。调度值班电话保证24 小时有人值守。2、应急支援与保障必须做好防汛物质材料等必要救灾装备和物资的储备。3、 安全科：（1）负责煤矿应急救援的安全工作。（2）负责建立兼职人员组成的煤矿救援组织。并负责与临近的专业救援组织签订救援协议，或者与临近的煤矿企业联合建立专业救援组织。4、经费保障煤矿企业应当做好汛期灾害事故应急救援必要的资金准备。5、技术支持与保障煤矿应急组织与市、县煤炭局联系设立煤矿应急救援专家组，为煤矿事故应急救援提供技术支持。十、 宣传、培训和演习1、 公众信息交流各煤矿按规定向公众和员工说明雨季汛期危险性及发生灾情可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。2、 培训（1）安全科要组织兼职的煤矿救援人员加强日常战备训练，确保煤矿应急救援队伍的战斗力。并及时对后备救援队伍进行培训。（2）煤矿负责组织本企业职工经常性地开展救援与自救、互救知识的培训。3、 演习煤矿企业要严格按规定每年至少组织一次雨季三防矿井救灾演习。4、监督检查煤矿应急救援组织对煤矿事故灾难应急预案实施的全过程进行监督和检查。十一、 附 则1、 响应分级标准按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将煤矿事故应急响应级别分为级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故）响应、级（一般事故）响应等。2、 预案管理与更新本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由矿及时组织修订。3、 奖励与责任（1）对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人，由煤矿给予表彰和奖励。（2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。救