质量、标准、计量改革措施及目标--精简版.docx

今后一个时期的重点任务（一）质量工作重点任务质量管理工作要以习近平总书记提出的“三个转变”和首届中国质量(北京)大会会议精神为指导，紧紧围绕自治区党委“8337”发展思路，立足于质量技术监督新体制谋划工作。（1）握紧、抓实“政府质量工作考核”这一重要质量工作抓手今年9月国务院组织了国家对省级政府质量工作考核，代表自治区政府组织实施盟市级政府质量工作考核是我局今后一项重点工作内容，也是质量技术监督新体制下，我局抓全区质量工作的重要抓手。一是通过制定科学、全面的盟市级政府质量考核办法，对盟市级政府如何抓好质量工作提出详细的目标要求，引导盟市政府不断重视质量工作，加大经费、人力资源投入力度，不断提升辖区质量发展水平。二是以政府质量考核为纽带，强化区局与盟市质监局之间的业务联系，加强区局对盟市局业务工作的规划与指导，凸显盟市质监局在抓地区质量工作方面的重要作用。三是通过政府考核建立群众积极参与质量建设的渠道，营造全社会关心质量工作的发展环境。（2）做好质量发展“十三五”专项规划“十三五”时期是贯彻党的十八大、十八届三中、十八届四中全会精神，落实自治区“8337”发展思路，促进我区发展方式转变和深化改革的攻坚时期，也是全面建成小康社会的决定性时期。自治区“十三五”规划是自治区人民政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的重要依据。自治区首次将质量发展纳入自治区政府“十三五”一类专项规划，充分体现了自治区政府对质量发展的高度重视，做好质量发展“十三五”专项规划编制工作，有利于进一步理清质量发展思路、突出质量工作重点，为自治区后续5年质量发展提供蓝图和指导。（3）深入实施质量兴区发展战略贯彻落实自治区党委“8337”发展思路，在保持资源和能源传统优势的基础上，推动质量创新，提升质量水平，优化产业结构，加快转型升级，逐步实现质量强区梦想。1.充分发挥质量兴区领导小组在质量发展中的重要作用进一步完善质量工作联席会议制度，形成领导有力、沟通顺畅、反应迅速、持续有效的组织领导机制。建立健全质量兴区的目标责任和考核评价体系，将质量兴区的目标任务进行分解，分别从行业、职能、产业结构等方面明确质量兴区的奋斗目标和工作责任，多角度推动质量兴区工作的全面落实。结合开展政府质量工作考核的契机，制定自治区有关厅局质量工作考核制度，开展对自治区有关厅局的质量工作考核，以此促进各单位抓质量工作的主动性，推动质量兴区工作向深度和广度发展。2.加速培育自治区品牌围绕自治区8337发展思路的“五大基地”建设，加大品牌的培育力度。组织开展内蒙古主席质量奖、内蒙古名牌产品、全国知名品牌示范区、质量强市示范城市争创活动。发挥主席质量奖品牌先锋作用，引领全区企业追求卓越绩效，打造高端品牌，促进产业发展。在现有20家主席质量奖企业基础上，2018年前再培育发展20家主席质量奖获奖企业，形成主席质量奖企业和产品集群，推动自治区主导产业的产品向高端发展。每年培育名牌企业100家以上、名牌产品150个以上，到2018年，争取培育自治区名牌企业600家，名牌产品1000个，全国知名品牌示范区10个。通过品牌创建活动，稳步提升自治区产品层次和质量，促进产业的转型升级。3.深入推进质量诚信体系建设加强质量信用体系建设，做好全区信用体系建设的顶层设计，建立协调联动，科学、公正的质量信用评价体系。发挥产品质量信用信息化平台作用，保证平台数据库数据准确、及时、可靠，建立畅通的信息提供渠道，为相关部门和全社会提供企业信用信息。逐步完善对企业财务失信、质量失信、债务失信行为的通报和惩罚机制。4.切实提高全社会的质量意识抓好中小学质量教育基地建设，组织自治区级和国家级中小学教育基地创建工作，到2020年创建国家级中小学质量教育基地5家，自治区级中小学质量教育基地20家，盟市级中小学质量教育基地100家。指导中小学质量教育基地开展质量教育活动，培育全区青少年质量意识，筑牢自治区质量工作基础。通过开展质量论坛、名牌讲座、质量专栏、网络宣传等宣传教育手段，努力提高各地、各级和消费者的质量意识，树立科学的质量发展理念。形成政府引导、企业主体、部门联动、媒体宣传、全社会关注的质量发展氛围。（二）标准化工作重点任务自治区批准了推进标准化工作三年行动计划，给全区标准化事业创造了重大发展机遇，我们必须牢牢把握这一重要发展机遇，超前谋划，主动作为，努力发挥标准化在“转变发展方式，提高质量与效益”中的技术支撑作用，使标准化更好地服务内蒙古经济社会发展。（1）做好“十三五”标准化建设专项规划工作围绕现代农牧业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、节能减排、社会管理和公共服务等领域，规划构建适应内蒙古经济社会发展的标准体系，研究设立促进标准化推进的重大项目和重大工程，为十三五标准化事业发展提供指导。（2）科学落实推进标准化工作三年行动计划1.全力构建标准体系。以农牧业、生态建设、能源工业、化学工业、冶金建材业、农畜种养殖和产品加工业、装备制造业、高新技术产业、环境保护、旅游、物流、社会管理和公共服务等领域为重点，构建适应我区经济和社会发展需要的新型工业、现代农牧业、现代服务业、社会管理和公共服务4大标准体系。2.大幅提升标准制修订质量和数量。到2016年底，主导或参与制修订国家标准、行业标准60项以上。围绕自治区经济社会发展，制修订地方标准450项以上。鼓励企业自主创新，及时将一批专利技术、核心技术转化为标准，增强我区的标准话语权。力争到2016年，标准制修订数量和质量达到全国中等水平，在中西部地区达到一流水平。3.有序推进标准化试点、示范项目。到2016年，创建5个重点工业产业集群标准化示范项目，15个标准化良好行为企业。积极开展国家级和自治区级农业标准化示范项目，每年在建国家级项目10个以上，自治区级项目20个以上，力争到2016年，全区标准化试点、示范项目的数量和质量超过全国平均水平。4.建立和完善标准化信息服务平台。进一步充实标准文本馆藏体系，发挥行业协会和科研、检验检测、认证、咨询等机构的技术服务优势，为社会提供标准化技术推广、咨询服务。构建中俄、中蒙技术标准信息服务平台，建立与国外相关机构的标准信息交流机制，加强与俄罗斯、蒙古国等毗邻国家标准化管理部门的合作与交流，开展技术标准双向服务，推动国际贸易顺畅运行，打破技术性贸易壁垒。（三）计量工作主要任务围绕完善量传溯源体系，夯实计量技术基础，健全计量法规体系，加强计量监督管理，提升计量技术服务和保障能力，满足自治区经济社会发展的需求开展工作。（1）增强计量基础保障能力。到2020年新建自治区级社会公用计量标准数量达到100项以上，盟市级新建社会公用计量标准数量达到300项以上，旗县区级新建社会公用计量标准数量达到500项以上。国家重点管理的计量器具受检率达到98%以上。自治区内量传溯源体系的覆盖率达到95%以上。通过国家认可的计量标准、型式评价实验室达到5个。完成国家级和自治区级科研任务25项。（2）完善计量法规体系。修订内蒙古自治区计量监督管理条例、内蒙古自治区贸易结算计量监督管理办法；制定内蒙古自治区计量突发事件应急预案、内蒙古自治区强制检定的工作计量器具检定管理办法；完成地方计量技术法规制修订30项。（3）加强计量服务经济社会能力。全区用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、食品及农副产品质量安全、司法鉴定、环境监测等方面的在用计量器具受检率达到95%以上。民用四表（水表、电表、燃气表、热量表）强制检定全面覆盖。定量包装商品净含量抽查平均合格率达到90%以上。引导并培育1000家诚信计量示范单位，提高诚信服务水平。（4）建立全区能源资源计量数据公共平台。全区煤化工、电力、有色金属、机械制造等行业年综合能耗3000吨标准煤以上的用能单位，能源计量器具配备率达到100%，受检率达到100%。全区年综合能耗5000吨标准煤以上的用能单位实现能源资源计量数据实时在线采集。（5）建立服务新型工业、新兴产业、高技术产业的计量测试服务平台。研究在线、动态和智能化仪器等过程控制测量仪器的计量技术和方法。建立产业计量测试中心5个，为相关行业提供全过程计量技术服务。（四）检验检测能力建设主要任务全面贯彻落实自治区“8337”发展思路，围绕“建设五大基地、调整产业结构、实施重大民生工程、推进新型城镇化”的建设发展，激发市场活力，深化政策推动，整合检测资源，增强核心优势，建立健全质量技术支撑体系，全面提高公共检验检测能力水平（1）推进特种设备检验检测机构集团化改革围绕履行特种设备安全技术监察，适应社会主义市场经济体质要求，深化特种设备检验检测机构集团化改革，构建特种设备检验检测高技术服务业新的体质和机制，遏制特种设备事故，保障企业安全生产，促进自治区经济社会健康持续发展。（2）科学制定检验检测公共服务平台发展“十三五”专项规划整合社会有效资源，构建社会公共服务平台，为社会提供“公平、公正、客观、真实”的检验检测、技术咨询服务；推进一站式服务体系的建立，搭建起集检测、研究、信息、评定等功能为一体的，开放性、共享性、服务性的联盟式公共检测技术服务平台。为自治区改造提升传统产业，发展新兴产业，壮大支柱产业提供公共检测服务。（3）推进检验检测能力建设1.提升支撑质量安全监管的检验检测能力。通过几年发展，全区农产品、乳肉、绒毛等重要日用消费品质量安全监管检验检测能力覆盖面达95%以上，机械装备、冶金矿产、煤炭及煤化工等大型设备、矿产资源的质量检验检测能力覆盖面达90%以上，进出口商品、疫病疫情、有害生物等检验检疫的国门把关能力明显提高，质量安全风险预警、突发性公共事件应急、国际性技术贸易措施应对能力显著增强。2.增强服务产业发展的检验检测能力。全区重点打造的现代产业集群、产业集聚区高水平的检验检测公共技术服务平台全面覆盖，战略性新兴产业公共检验检测能力显著提升，主要的县域经济产业所在地相应的公共检验检测能力基本建立