应急预案污染意外事故.doc

太原东山王封煤业有限公司意外事故应急预案一、总则1、为保证企业、社会及人民生命财产的安全，防止突发性重大事故发生，并且在废物意外事故发生时能够迅速、有效地控制处理、实施救援，依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案、国家突法环境事故应急预案及相关的法律、行政法规，制定本预案，结合本单位实际情况，特制定适应我厂的废物污染环境应急预案。本公司在编制此预案时，借鉴和参考了同类企业的相关应急预案，并且已经与相关政府部门、周边友邻单位的应急救援组织机构建立了紧密的联系与合作，以确保本预案与各级政府的应急预案、救援行动和要求相匹配，形成一个完整的应急救援体系。本预案本着“安全第一，预防为主；自救为主，外援为辅；统一指挥，分工负责”的原则，在事故救援中体现“以人为本”的原则，做到迅速控制源，抢救受害人员，指导人员防护，组织人员撤离，再处理好现场，消除危害后果；要能够迅速正确果断、有条不紊地采取应急救援措施，全力将事故解决在初期状态，减少人员伤亡和经济损失，努力将事故的损失、危害降到最低程度。应急救援预案的公布标志着我公司废物意外应急救援预案体系初步建立。我们虽然制定了废物意外事故应急救援预案，但是这只是后备补救的措施，不能把事故应急救援预案当作维持重大源安全运行的替代措施，及时发现事故隐患并立即整改，争取将事故消灭在萌芽状态。2、建立应急救援预案体系的主要目的和重要现实意义：应急救援预案又称应急救援计划，是针对一旦发生废物意外事故，为保证迅速、有序、高效地开展应急救援行动，减少人员伤亡和降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辩识和评估潜在的事故严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术装备、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。其目的是增强我厂对突发事故的应急处理能力。发生废物意外事故将对厂造成较大的危害，后果严重，影响重大，具有突发性、紧迫性的特点。如果事先没有做好充分的应急救援准备工作，就无法在短时间内组织起有效的抢救工作。因此，在借鉴国内废物意外事故应急救援工作经验的基础上，根据中华人民共和国安全生产法和国务院固体废物意外安全管理条例，本着“快速反应，统一指挥，分级负责，单位自救与社会救援相结合”的原则。制定应急救援预案，建立应急救援体系是十分必要，也是十分重要的。在事故应急与救援方面，我厂制定废物意外事故应急救援预案，就是要在一旦发生事故后，通过应急救援预案的实施，把损失降到最低限度，切实维护工厂生产安全，保障职工的生命财产不受侵害。这次我厂制定的废物意外事故应急救援预案，把事故灾害应急与减灾、防灾、救灾和灾后恢复等环节有机结合起来，对现有应急救援资源进行的整合，提高了应急救援的整合协调水平，增强了应急救援能力。二、废物意外事故应急救援的运行机制我公司突发废物意外事故应急救援的运行机制由预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制、应急公众沟通机制、分级响应机制、应急处置程序、应急资源配置、征用机制和救灾恢复体系组成。三、应急响应1、应急响应程序半小时内向县人民政府报告，同时报县环保局，与前来处理的单位和部门查清原因，采取一切紧急补救措施。2、指挥和协调（1）、指挥和协调机制成立环境应急指挥部，在有关单位和部门人员的指导下，负责指导、协调单位内部突发性环境污染事故的应对工作。（2）、指挥协调主要内容环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：1）应急装备调用2）停产封堵污染源，对已排污染物立即采取补救措施减轻影响，防止继续外扩；3）处理好受影响群众的生活，确保生命财产安全4）建立重点防护区域并严格控制，防止人员受伤害；3、安全防护（1）、应急人员的安全防护现场处置人员在应急处理时应根据环境事故的特点，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。（2）、受灾群众的安全防护配合现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：1）根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离。四、预防和预警1、预防工作在生产过程中治污设施等事故易发源进行调查，掌握潜在事故源环境污染物的产生、种类及分布情况。针对污染物特点提出相应的应急措施。2、预警及措施按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级。有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取的措施：(1)、立即启动相关应急预案同时停产，上报县政府、县环保局。(2)、协助有关部门发布预警通告。(3)、告知或转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。(4)、与有关单位和部门协同处理环境污染相关事宜。(5)、针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所。(6)、调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。五、切实保证预案有效实施的措施：1、废物意外事故应急救援预案坚持“三个代表”重要思想为指导，体现“以人为本”，真正将“安全第一，预防为主”的方针落到实处。在总指挥的统一领导下，实行分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则。根据突发安全事故的性质、严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急救援预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。2、预案贯彻“预防为主”的思想，强调常抓不懈的观念，经常性做好应对突发安全事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备重点建立健全信息报告体系、科学决策体系、防火防灾体系和恢复重建体系。既突出建立应急处臵的专业队伍的重要性，又强化了义务人员的培训工作，积极做好宣传教育工作，并定期进行演练，提高应急处臵能力。3、各预案对通信与信息、救援和抢救装备、物资和经费等应急救援保障也做出了明确安排，确保应急救援工作的有效开展。我们相信，随着废物污染环境预案的公布实施，将极大地提高我公司处臵突发安全事故的能力，对有效控制事故影响、减少事故损失，将起到积极作用。同时，对于我公司加强安全生产管理，健全完善安全责任制，采取措施积极预防安全事故的发生，也将起到重要的作用。4、建立和完善环境安全应急指挥系统、配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。5、建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量；保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。6、加强内部职工环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，必要时参加有关单位和部门组织有培训。职工须严格按照生产操作规程开展工作，严禁违规操作，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高防范能力。六、组织领导机构 组织领导机构职务姓名联系电话组长权海组长刘新员杨月员付聪员张世员宋篆员关忠员张福员段承员申员程福员赵天员尹世员李福员贾俊作人员宋晓作人员赵作人员郭晓、应急预案、救援队伍演练制度演练主要检查包括以下内容：（1）事故期间通讯系统是否能够运作；（2）人员是否能够安全撤离；（3）各应急救援小组能否及时参加事