公司自然灾害及群体性事件应急预案.doc

自然灾害及群体性事件应急预案一、编制目的高效有序地做好本企业自然灾害及群体性突发事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻事件造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。二、编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案国家自然灾害救助应急预案国务院关于全面加强应急管理工作的意见生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）三、适用范围适用于本企业自然灾害及群体性突发事件的应急处置和救援工作，主要包括：（1）群体性突发事件 包括：企业内外涉及员工参与的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢工、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教、政治性活动；针对员工的各类恐怖袭击事件；员工非正常死亡、失踪等影响企业和社会稳定的事件。（2）自然灾害类突发事件 包括：气象、洪水、雪灾、地震等灾害以及由此诱发的各种次生及衍生性灾害。四、应急处置基本原则自然灾害及群体性突发事件（以下简称突发性事件）管理工作应根据不同类型事件的特点，依据不同的原则进行。遵循“分级负责、预防为主、教育疏导、快速反应、依法办事”的方针，快速处置，缩小影响，控制局面，稳定职工队伍，尽快恢复正常工作秩序，将突发性事件带来的损失减少到最低限度。(1)分级负责原则突发性事件的处置工作在指挥部的统一指挥和领导下进行，按照“谁主管、谁负责”的原则，形成“人事行政部牵头接谈、相关职能部门主谈，涉访部门劝返，人事行政部维护秩序”的现场处置工作格局(2) 预防为主原则及时了解、掌握和收集有关方面的信息，做到早发现、早报告、早控制、早处置，将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在初始阶段。(3)教育疏导原则以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。(4)快速反应原则确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。(5)依法办事原则严格按照国家政策解决职工及周围居民反映的问题；严格依据国家法律、法规，按照来访接待程序，及时果断处置突发性事件，坚决制止各种违法行为，维护正常的生产、工作和生活秩序。五、组织机构及职责组长： 副组长： 领导小组办公室主任：成员： 1、突发性事件处置工作领导小组的职责贯彻落实国家和地方政府有关突发性事件管理工作的规定和集团公司有关管理制度、工作要求，建立本企业突发性事件管理工作指挥体系；（1）制定本企业突发性事件应急预案，并检查预案和应急措施的落实情况；（2）及时向集团、事业部领导报告发生在本企业突发性事件处置的实时进展情况；（3）督导、协调、管理企业突发性事件处置工作；（4）协调与地方政府部门的关系，共同处置本企业的突发性事件；2、企业突发性事件处置工作办公室工作职责（1）负责企业突发性事件处置的指导、协调和督促，控制事态发展；（2）负责突发性事件信息的收集、整理、分析和上报；（3）根据事态严重程度，报请企业领导小组批准后，由办公室根据领导小组意见确定突发性事件处置牵头部门，成立突发性事件处置的现场办公组和非现场办公组。现场办公组负责突发性事件现场的协调、指挥，并及时向非现场办公组反馈事态进展情况，非现场办公组应与现场办公组实时沟通信息，并将现场反馈情况形成书面材料，上报领导小组。3、各部门职责（1） 确保在制定政策时注意兼顾各方面利益，在执行政策中杜绝出现偏差；（2） 对工作中出现不稳定的新情况、新问题、新动向，及时发现和掌握苗头性问题，分析预测可能出现的突发性事件，及时处理或上报，避免突发性事件的发生；（3） 加强对职工尤其是生活困难职工的思想教育工作，掌握其思想动态，尽可能将不稳定因素化解在萌芽状态之中；（4） 要坚持以人为本的原则，认真对待职工的信访和上访，尽可能将职工反映的问题解决在企业内部。六、信息报送发布和预防预警工作1、信息报送发布（1）信息报送原则 迅速：当发生（发现）突发性事件，必须在第一时间向当地政府和上级部门报告； 准确：信息内容必须客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报；事件发展变化的情况应及时续报。 应急领导小组的信息传递、报送由应急办公室主任负责。（2）信息报送机制本企业应急领导小组接到突发性事件报告后，根据事件类型、规模、紧迫程度和可能的发展趋势，立即电话通告相关人员；情况严重的报告各部门经理，对突发事件进一步核实情况。（3）信息报送的主要内容 事件发生的基本情况（包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况等）； 事件的原因、性质判断和影响程度、发展趋势估计； 当地政府及有关部门已经采取的措施； 公众及媒体等方面的反应； 事件处置过程和结果； 其他需要报送的事项。（4）信息发布 严格新闻发布制度，确保信息发布及时、准确，把握好舆论导向，重大信息的新闻发布须经县人民政府审定。2、预防预警工作 本企业要把突发性事件预防工作分解落实到具体部门，明确责任，完善措施，同时加强部门间的配合协作； 结合日常管理工作，不断完善应急预案，同时加强人员培训，努力提高指挥和实战能力； 随时做好人力、物力和财力等方面保障准备工作； 具体预警工作见各类应急处置相关内容。七、等级确认与划分根据国家自然灾害救助应急预案、国家突发公共事件总体应急预案的要求，结合我公司实际，将自然灾害及群体性突发事件按严重程序，从高至低分为三级。级事件。 指公司人员和财产遭受重大损害，对公司生产产生重大影响的自然灾害及群体事件。级事件。 指对公司的人员和财产造成较大损害，对公司生产产生重要影响的自然灾害及群体性事件。级事件。 指对公司员工造成损害，对公司生产产生一定影响的自然灾害及群体性事件。八、应急处置措施1、事故发生前的应急反应县政府发布自然灾害预警预报后，本公司应宣布预报区进入预备应急期，主要反应是（1）根据当地政府部署，配合有关部门监测险情，检查本公司应急预案准备情况，必要时组织部门员工疏散；（2）加强宣传工作，稳定员工心理情绪，维护企业稳定。2、灾害发生后的应急反应 在县政府统一指挥下，本企业负责领导部署应急处置工作，根据灾害等级启动应急预案。（1）级事件的应急反应应急指挥组立即启动，并及时向上级部门报告情况。（2）级事件的应急反应 企业若遭遇自然灾害及突发性事件应在当地政府统一领导下，全力确保企业员工安全，减少财产损失，同时向地方相关部门及事业部报告灾情及突发性事件情况。(3)级事件的应急反应在当地政府领导下做好应急处置工作，同时将本企业突发性事件发生的情况报告上级部门。九、善后与恢复1、应急处置后，重点应转向善后恢复，尽快恢复企业正常生产秩序。2、做好事故伤（亡）人员的治疗（抚恤）工作，尽可能给予优惠补偿，同时协助向保险公司联系赔付。3、协助有关部门及时、准确发布有关信息，疏导员工情绪，稳定企业秩序。4、全面整治安全