繁峙养护年活动方案.doc

繁峙县农村公路管理养护年活动实施方案为进一步深化农村公路管理养护体制改革，加强农村公路管理养护工作，推动我县农村公路管理养护工作常态化、规范化，确保农村公路管理养护年活动取得实效。根据忻州市交通运输局忻交发【2012】177号“关于印发忻州市农村公路管理养护年活动实施方案的通知”文件精神，结合我县农村公路管理养护实际，制定本活动方案。一、指导思想坚持“县级为主、乡村负责，因地制宜、注重实效，全面管养、保障畅通”的原则，推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“有路必养、养必优良；有桥必管、管必到位”，促进农村公路更好地服务于国民经济和社会发展需求，服务于新农村建设，服务于群众安全便捷出行。二、活动目标（一）总体目标：通过管养年活动，将我县农村公路纳入养护管理范围、建立健全我县农村公路管理养护的规章制度、技术规范与标准体系，增强以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障能力，逐步提高农村公路管理养护水平。（二）具体工作目标1.乡（镇）农村公路管理养护制度齐备，机构齐全，责任明确；乡（镇）设立农村公路管理机构，机构、人员要在2012年10月底之前落实到位；实现“县道县管、乡村道乡管、交通运输局行业指导”的管理养护格局。2.建立可靠的农村公路管理养护资金筹措机制。成品油税费改革转移支付资金内的农村公路管养专项资金，主要用于中大修、危桥改造和安保工程支出。县财政根据乡、村公路养护管理需要，将人员和机构工作经费支出全额纳入本级政预算，每年从本级财政一般预算收入中安排资金不低于260万元，用于乡、村公路的小修保养及日常养护。3.提高农村公路养护覆盖率。全县农村公路列养率达到100%；经常性养护率：县道达到100%，乡道不低于60%，村道不低于50%。经常性养护路段按照定岗、定责、定人、定酬的方式，组织日常养护。4.农村公路技术状况（MQI）得到改善，路面技术状况（PQI）稳步提高。县道和乡道的路基、桥隧构造物、沿线设施等技术状况基本达到相关技术标准。5.提高农村公路绿化率。县交通运输局每年完成一条县公路的绿化工作，各乡（镇）每年完成一条乡公路的绿化工作，村公路根据各村实际情况，逐步提高绿化率。6.建立健全农村公路管理养护监督、考核体系。建立养护巡查制度，及时发现问题和及时采取措施解决。县级巡查每月不少于1次，乡级巡查每周不少于1次，推动管养工作常态化、规范化，促进养护质量的提高。7.加大农村公路路政管理力度。按照“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系，充实路政管理力量，加强路政队伍建设，扩大农村公路路政管理覆盖率。8.积极开展文明示范路和农村公路管养示范乡（镇）创建活动。制定符合实际的文明路和示范乡（镇）标准，每年坚持创建农村公路管养示范乡（镇）1个；要选取不少于县道总里程的10%、乡村道总里程的5%，创建成文明示范路。9.初步建成农村公路信息化管理系统。以现有的农村公路电子地图为基础，建立县农村公路管理养护数据库，初步建成“一路一档”、“一桥一档”以及日常管理养护工作的电子档案，保证农村公路管理养护信息的准确性和及时性。10.强化农村公路安全保障能力。发现农村公路交通安全隐患并及时上报，组织实施农村公路安保工程，开展县道和乡道的危险点段治理工作，启动村道安全保障整治工作。三、活动安排（一）活动范围：全县农村公路，即纳入公路统计范围的县道、乡道、村道和建制村街巷硬化“全覆盖”工程中的主街道及所属的桥涵、隧道、沿线附属设施等。（二）参加单位和人员：县交通运输主管部门、公路管理机构，从事农村公路养护作业的单位和人员。（三）活动步骤：管养年活动分动员部署、组织实施和总结评比三个阶段。1.动员部署阶段（2012年6月至2012年8月）：结合全县农村公路管养现状，以乡（镇）为单位，调研摸底各乡（镇）农村公路管理养护的基本情况，梳理完善管理养护各项制度，各乡（镇）在此基础上制订符合本地实际的管养年活动具体实施方案。2.组织实施阶段（2012年8月至2014年6月）：县交通运输主管部门按照管养年活动方案要求，加强领导，落实责任，分解目标，细化措施，强化巡查，确保管养年活动各项措施贯彻到位；及时对管理养护工作和目标落实情况进行考核、评价，其结果纳入乡（镇）行政工作年度综合考核，并将管养年活动开展情况进行总结、上报。每年的6月1日前及12月1日前，县交通运输主管部门向市级交通运输主管部门报送阶段性工作总结。3.总结评比阶段（2014年7月至9月）：综合各乡（镇）情况，县交通运输主管部门全面系统地总结管养年活动的经验做法和实施成效，研究健全农村公路管理养护的长效机制，组织召开经验交流会，宣传、推广农村公路管理养护好的作法和先进经验；对工作扎实、成效显著的乡（镇）、单位和事迹突出的个人进行表彰和奖励。四、工作措施（一）加强组织领导，明确工作职责为切实加强对管养年活动组织领导，落实工作职责，确保管养年活动有力、有效、有序开展，县交通运输局成立管养年活动领导组，组成人员如下：组长：郭 达 （交通运输局副局长）成员：席俊林（公路养护股股长） 韩立新（乡村公路养护管理股副股长） 高占一（路政管理大队大队长） 张俊杰（安全办主任）郑海军（公路工程技术股股长） 解宏亮（质量监督站副站长） 姚丽生（财务股股股长） 王艾所（公路养护股副股长） 张眉才（公路养护股副股长） 张三红（公路养护股副股长）领导组下设办公室，办公室设在公路养护股。办公室主任由席俊林同志兼任，具体负责日常工作。各乡（镇）要成立相应的工作机构，由政府主要领导挂帅、交通运输主管部门牵头组织、与农村公路管养工作密切相关的政府职能部门参加，制定方案并具体实施，认真落实农村公路管理养护责任，将农村公路管养工作纳入目标责任考核体系，形成管理养护工作的长效机制。（二）积极协调配合，广泛宣传发动县交通运输主管部门要加强与发改、财政、国土、水利、扶贫开发、农业等部门的协调配合，齐抓共管，形成合力，共同推进农村公路管养事业的发展。要加强行业宣传，将“建养并重、均衡发展”、 “有路必养、养必优良；有桥必管、管必到位”等理念灌输到农村公路管养系统的全部从业人员思想中，为管养年活动的开展奠定良好基础；要加强社会宣传，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒介，大力宣传管养年活动的重要意义和管理养护工作的重要性，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。（三）围绕关键环节，抓好制度建设我县将以贯彻落实公路安全保护条例为契机，进一步明确农村公路的管理职责，以及农村公路路政管理的相关原则，强化对超限超载运输车辆的源头治理。（四）用好用足政策，确保资金落实根据国家和省、市相关文件精神，将成品油税费改革转移支付专项资金全部用于农村公路的养护管理工作。县财政要积极筹措和安排资金，确保农村公路养护的资金需求。鼓励乡（镇）和村委会积极筹资，用于农村公路管养工作。（五）及时检查考核，兑现奖惩措施县乡两级的养护活动年目标任务，均在年初通过签订目标责任状明确，并纳入年度综合考核内容。建立信息报送制度，畅通信息渠道，及时掌握管养年活动开展情况，按照不同任务阶段，及时、准确地向上级交通运输主管部门报送工作进展情况及存在的问题。（六）创新管理模式，强化服务意识与农村公路信息化管理系统相结合，充分发挥社会监督作用，提高农村公路管养资金使用的透明度，落实管养责任。县道和乡道设立养护责任公示牌，公布管理养护主管单位和养护质量