新时期人民调解工作的探讨.doc

新时期人民调解工作的探讨 随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的建立和发展，社会的进步，经济的不断发展，以及各种利益的调整，出现了许多新的矛盾、纠纷。随着依法治国基本方略的实施，人们的法律意识不断增强，当前人民调解工作越来越重要。中办、国办转发了最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见标志着加强人民调解工作进入了一个新阶段。因此我们为了做好新时期人民调解工作，不断探索新时期人民调解工作的新办法、新途径；根据我乡调委会二年来共受理各类民事纠纷362起（包括高速公路建设）的实际情况。本调委会对新时期人民调解工作作如下探讨： 一、纠纷的主要类别 主要七类：是婚姻家庭纠纷，包括婚姻、继承、赡抚养；是土地纠纷，它包括土地使用、征用、出租、土地安置补偿纠纷；是房屋宅基地纠纷，包括房屋产权、房屋买卖、房屋租赁、房屋抵押纠纷；是生产经营纠纷，包括承包经营纠纷，合伙合同，经济合同、劳动纠纷；是损害赔偿纠纷，包括侵权、故意损害、伤害、意外伤害损害等纠纷；是债务纠纷，它包括借钱借物、高利贷、债务、合同之债、借约纠纷；邻里纠纷，包括相邻截水，排水、通行、通风采光，饲养动物产生的纠纷，因子女引起的纠纷。二、纠纷发生的一般原因和特点根据我乡通常从事人民调解工作，婚姻家庭纠纷原因是夫妻双方、家庭成员在利益、需求、计划、看法和观念上的冲突和对抗。有人格因素、婚姻本身因素、外界因素引起有冲突型、危机型、障碍型的特点。土地纠纷的特点：有共同性利益性的特点。房产宅基地的纠纷有遗留、处理、买卖、租赁、继承依法的原因导致生产经营纠纷特征有财产权益问题所发生的权利与义务之争。损害赔偿纠纷的特点是财产所有权处分，使用财产的有关权利、人身权利特征。债务纠纷有书面凭证与口头借约的纠纷特征。邻里纠纷，邻居在日常活动中发生的争执和相互所邻的不动产的所有人或占有人使用人在行使权利和履行义务时所发生的矛盾和冲突的原因。 三、预防纠纷的措施办法 我们在从事人民调解工作中常见了这些纠纷的种类，了解它们的原因特征情况下，首先要做好纠纷的预防工作，我们采取的措施一要提高认识，加强领导。做好民间纠纷预防、调处，防止民间纠纷激化工作，提高到与做好刑事侦查破案工作同等重要。因为，第一都是为了人民生命的安全，减少社会不安定因素，推进社会安定稳定；第二，都要付出极其艰苦的努力；第三，都是在十分艰苦的条件下进行的，通过调解人员的努力，把一些准备行凶的人从犯罪边缘上拉回来，便一些可能遭受伤害的免遭伤害。二是狠抓组织网络人民调解队伍建设，提高人民调解员的素质。根据本乡的实际情况，实行市场经济后，一些村级调委会组织松散，甚至名存实亡，民间发生纠纷无人过问，矛盾激化无人制止。也有些调解员过于注重经济利益，缺乏全心全意为人民服务思想，工作不负责任，调解方法简单或者处理纠纷以言代法，不懂的调解业务。今年来，我乡为了加强新时期的人民调解工作，预防纠纷激化，完善组织建设和人员素质上的缺陷，结合村级组织换届选举，充实了各村调委会成员，并由村主任担任调解主任，根据乡调委会成员组成，相应配强配齐，同时根据各村具体情况按自然村划分了调解小组由包片村干部担任组长、社会得高望重和计生协会小组长组成，每十户配一纠纷信息员的调解组织网络建设。二年来，我乡为了提高调解队伍人员素质和业务水平，先后邀请了县法院、民一庭、少年庭、西滨法庭、执行庭的法官，为提高我乡调解队伍人员的素质和业务水平， 同时以案释讲座培训。邀请县局基层科、法制宣传科进行业务培训， 同时我所还举办了新婚姻法、农村土地承包法、赔偿法、预防未成年人犯罪法等法制培训，通过培训为开展形式多样、群众喜闻乐见的同时结合各时期的工作各种形式的法制宣传教育，增强公民的法制意识，法制观念以法办事辩别是非能力，为预防纠纷发生创造条件。三是开展纠纷查、探索纠纷激化的规律性，取得是事调解主动权。我乡根据农村从事农事活动的季节，结合政府各时期中，公工作不定时地开展纠纷排查工作，按沿线顺予邀请各村调委会成员调解小组长参与上路过自然村、踏上山、下田间渠头，深入仔细排查，从、看、听、闻、查入手了解村情民意，从中发现纠纷苗头、隐患，掌握解决办法， 回头集中反馈，责任到人，从中取得预防发生，调处的主动权。四是健全制度，责任到人，奖惩兑现。为了做好新时人民调解工作，在实现规范调委会的基础上，建立每月各调小组报给各村调委会的工作开展情况和存在问题， 乡每季度召开一次曲各调解小组长、调委会主任参加的调解例会，听取各调委会汇报、查找原因，总结经验，布置下步工作。半年由调委会主任、调解小组长参加进行总结，年终根据年初工作计划，进行考核作为年终奖惩依据。为了发挥其工作优势，明确责任，采取乡调委会分片负责，村调委会对全村负责，调解小组对本自然村负责，纠纷信息员对十户负责，责任到人的工作机制。形成信息员及时反馈，小纠纷小组调处，一般纠纷村调委会调解，重大疑难纠纷乡村配合调处的工作合力。明确奖惩兑观寻取调解队伍成员，纠纷信息员从事调解工作误工按实际考勤1 5元天，调委会主任享受主干待遇，调委会调解小组长月定补20元，调解小组成员纠纷信息员每人1 5元月，同时根据工作开展情况，半年总结，年终考核分别给予一二三等奖和纪念奖充分调动调解人员积极性，为预防和调处纠纷起到积极作用。四、纠纷调处办法做好新时期纠纷调处工作，首先我们应严格遵守人民调解的六项原则，克服“五难”避免十种错误，其六项基本原则是：实事求是，合理合法，调解自愿，不泄露或利用当事人隐私的原则。克服“五难”，接受调解难，发现纠纷苗头难，调查取证难，依法调解难，相互协调难。避免十种错误，以法代调，强迫调解，无原则调解， 随意泄露扩散当事人的隐私和秘密，越职调解，推诿纠纷畏难调解，久调不息。积极主动地做好民事纠纷的调处工作，不仅接受当事人的申请而且获知、发现纠纷，在当事人尚未申请就及时主动地前往纠纷发生地调解，不仅要主动，而且在调处纠纷还应做到“四快、三多”， 即：到现场块、调查研究块、分析案情块、处理和平息纠纷块。三多是：多讲细问、多做深入细致的思想工作、多动脑子，认真分析查找问题的起因和研究解决的办法。这是条成功的经验。因为纠纷处于初发或者萌芽状态时，一般矛盾不深，涉及面小，比较容易解决。受理纠纷后抓紧进行调查，一是耐心听取各方当事人的陈述、阐明纠纷过程，了解他们的真实思想和要求，多讲细问向纠纷关系人，知情人和周围群众作调查，向当事人所在单位了解情况，有关单位的同事和领导经常同当事入接触，有的还直接问过当事人的纠纷口通过多讲细问调查，抓紧多动脑子分析纠纷发生原因， 发展过程，纠纷主要矛盾，矛盾主要方面和背后作用人有关情况。通过分析去粗取精、去伪真存，因为每一起纠纷发生，发展过程中都要牵涉到二些人，都会有知情人，左邻右舍对纠纷双方的谁是谁非都会有看法和议论，求得他们支持，请他们介绍情况和提出意见，判明纠纷是非、曲直，为顺利调解纠纷铺平道路。而后对当事人多做耐心细致的思想工作，尽快平息纠纷，以事实为依据，以法律、政策