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城乡结合部居民收支状况及其发展前景 关于“黄石市城乡结合部居民收支状况”的调查【摘要】我国城乡结合部泛指城市建成区与非建成区的接壤地带。城乡结合部是个极具中国特色的地域概念，它是反映农村向城市转型的方向，集中了城市化过程中的诸多问题。“城市，让生活更美好”是我们美好理念。随着我国城市化进程的加快，紧邻城市的农村，积极发展，形成了初具一定城市特色的城乡结合部。本文了解了黄石市包括城镇居民、农村居民及非农村居民组成的城乡结合部收入、支出情况及生活、生产方面的变化，分析其地区存在的问题并探讨未来发展前景，提出建议性措施。【关键字】黄石市 城乡结合部 问题 措施前言随着社会主义新农村建设进程的推进，城乡结合部已处处端倪。它是一个随着城市农业和住宅不断向郊区扩散，从而使原来以农村为主的城郊地带演变成兼有城乡特色的特殊空间。城乡结合部是个极具特色的地域概念，它因中国特色的政治属性城乡分治的“二元社会”管理体制而存在。城乡分治的“二元社会”管理体制，是城乡“二元社会结构”在基层社会管理中的表现形式。它是指在农村人口向转为农村人口的条件下，以街道办事处为代表负责管理；而以乡镇政府为代表管理当地户籍的居民，因此所涉及的问题远比一般的纯城区或纯农村区复杂得9多，已成为我国社会转型时期各种社会矛盾冲突的交汇地，引起了社会各界的高度关注。 自20世纪末至今，我国已趋向与农村城镇化发展。我国是一个典型的二元经济国家，农村剩余劳动力数以亿计，这么庞大的数量。无论是农业内部还是乡镇企业都是无法消化的。据分析，城乡城镇化经济没增加一个百分点，就可以拉动GDP增加1.5个百分点，因此其对经济的发展起着巨大的促进作用。这几年国家一直倡导农村城镇化，那么城乡结合部和农村一起融为一个整体即城乡一体化必为一个经济发展的必要也是一个趋势，最终互为资源，互为市场，互为服务，达到经济，社会，文化，生态上协调发展。一、黄石市城乡结合部居民收支状况及其分析 和大多数城乡结合部一样，黄石市城乡结合部地区有城镇居民、农村民以及飞农村居民。有调查数据显示有五分之三以上的居民属于城镇户口的本地居民，少数外来务工人员等等。当然，收入和支出是居民的大问题。我们通过问卷的方法了解到些问题。（一） 影响居民收入的原因1、居民的年龄参差正如运动员一样，年龄也制约者居民收入的多少，家庭里的孩子无法有收入还需家里供他读书，老年人没有劳动能力也没有收入来源。因此，收入来源于集中于20至50岁的劳动力。有图（一）看出此地区居民年龄较分散，其中20岁以下的占到5%，这部分人是很少有收入来源，即使有也是1000至1500；21-30岁占20%，30-50岁占55%，没有劳动能力的占20%左右。 图（一） 2、居民受文化水平的程度一个人的文化水平往往影响了或决定了这个人的收入高低，文化水平较高的人往往收入较高，文化水平较低的人收入较低。虽然这不是绝对的但有一定的理 由，有图（二）知，小学及以下文凭的站9.84%，主要集中在初中及中专学历 56.56%，高中占31.97%，大学及具备高学历只占1.64%。分析这些数据有这个 地区缺少高学历或社会所需要的技术人才，出现就业选择空间少，机遇少，薪水较低，员工待遇差。在表（一）中，17%左右的还没有摆脱土地，土地是农民的命根子，现在国家需要的不是仅靠锄头等之类的农具种田的，现在学要的是可以懂相关农业种植技术，方法的“农民”，这也是该地区的制约。70%左右的人选择就地打工或个体小经营，可以达到1500-3000左右的收入，这个收入在现在高物价时期只能达到中等的生活水平，很少有积蓄。其余3%左右的人有较活动的资本（实物资本，现金资本）进行其他投资获得收入。还有10%的人全部依靠政府和社会的救助（低保，五保等）,完全无劳动能力。 表（一）居民从事的职业所占比例务农17%就地打工36%个体经营36%出租房屋2.50%金融投资0.50%无8% 图（二） 3、当地的发展问题 当地经济的发展必会影响居民的收入状况，而在我们的调查中发现，居民反映当地发展的瓶颈 ，环境问题严重、政府政策落实不到位、社会治安管理较混乱、土地管理开发不透明、教育等等问题 ，均制约着经济的进展。在图（三）中我们可以得知环境问题和政府政策问题较为严重。从长远角度来说，环境污染影响着当地资源的可持续利用，也影响着外来商的投资；而政府政策是政府的管理问题，解决这些还需要各个方面的努力。 图（三） （二）居民支出状况1、用于家庭日常生活支出 日常生活支出是每个人的必须支出，然而支出和收入有一定的关系。在收入极低时，消费支出会比较少，当此时收入增加一点，人们会用这部分钱全部用于满足生活温饱；而当然比你们进入较高生活水平，收入的增加并不会带来等量的消费指出的增加，这就是著名的凯恩斯消费理论，即边际消费倾向递减。图（四）中居民的收入大部分用于了消费支出，可知这个地区的居民生活还是处于中等的生活水平，每个月的收入几乎用于消费有很少部分用于积蓄等。 图（四）2、用于家庭积蓄 一个家庭的积蓄都 是留着为以后打算的。在调查中，居民给出他们的积蓄主要用于养老子女教育、子女婚姻、盖（买）房子、买大型家电，很少人用于投资。我们可以发现该地区很少有人愿意投资或有人投资。 二、 城乡结合部发展前景及其改进 城乡结合部是一个有待发展的地区，如果任其发展它会阻碍经济前进。因此必须加强城镇化规划和管理，合理有效利用现有资源，以实现资源最大化利用。城乡结合部应走向城镇化，达到城镇化水平，这是城乡结合部的一个发展前景。虽然它有好的发展前进，但有些地方还需做很大的改进：（一）关注农村和农业“三农”问题、农业产业化问题、农民收入和就业问题仍然是农村城镇化的牵绊。加快土地产权制度创新，促进城乡结合部向市场经济走进，建立现代化农业，培养有技术的种田能手，将剩余劳动力向经营其他服务业转移。(二） 适当放宽当地投资政策，促进产业化地发展 投资就是为了促进当地经济的发展，然而经济的发展受资金、技术等的影响：1、资金 资金（本）的多少与建设规模大小、质量高低和速度快慢有关。对于此地区包括自有资本和外来资本。自有资本，是当地居民的投资，这是政府应大力鼓励和帮助，给他好的投资政策。外来资本，是外商投资本地区，这是政府既要适当限制他对该地区土地的使用，又要鼓励他进入，从而带动相关产业的发展。2、技术和人才 有了高级管理人才，就拥有了丰富、创新的源泉，能设计并实施优良制度，取决于该地区人才流动机制和保障经济高效运转的制度环境。 （三）促进城乡事业的建设，为居民提供好的生活环境 1、提倡社区建设一个好的社区环境，是居民生活的必须。我们可以通过集中文化休闲场所和生活垃圾处理的地方，把以前落后的破的基础设施加以改善。城乡结合部居住的大多数是来自农村和经济不发达地区的打工人员，关系复杂，参差不齐，随地吐痰，乱扔果皮屑、塑料袋等现象普遍存在。广告设施本来是传播信息和文明的地方现在无人看管又是一个空白区，正好成了乱涂，乱花，乱贴的天堂。这些不洁的容貌不仅影响了外来人员对该市的形象，又影响了投资环境。这需要发挥街道、社区的职能，下大力气向居民宣传城乡管理方面的法律法规，改变环境面貌，走向文明。 2、发展城乡社会福利事业长期以来，农村经济落后，造成农村福利事业的发展缓慢，远远落后于城市，在医疗方面，形成了“看病难，就医难，吃药没钱”的局面。因此加快城乡的发展，可建设健全的社会保障措施，保障农村和城市居民平等的福利待遇。 3、促进教育文化事业发展 从根本上来说，城乡各项事业的发展取决于居民素质的高低，所以必须把该地区的教育事业放在第一位，运用多种方式，多种途径对村民开展卫生和健康文明教育，引导村民养成良好的习惯，这样才能促进城乡科学，教育，文化事业的发展满足居民多个方面的物质，精神需求。 （四）引导本地区经济发展方向 在调查中了解得到，该地区都是很小的个体经营，我们可以由以前的“半工半农”转化为工业技术能力农民，发展非农产业（农业零售商业、服务业、农产品加工业），形成自产自销的形式，江进一步促进城乡企业和民营经济的发展。 （五）改善社区的生态环境 环境是我们赖以生存的地方，它为我们提供了源源不断的资源。与环境友好相处才能达到可持续利用，如今正是人们无节制的利用破坏，它正在制约着我们经济发展的脚步。1、 对城乡合理的计划，集中建设工业区可节约大量土地，增加可耕地面积，提高土地整体开发能力，有利于土地深度开发。2、 合理分布工业区、居民区可合理规划供电、供水、排污、垃圾处理等基础设施配套建设，缓解人口，资源，环境的压力。3、 城区的各种商店卫生状况较差，人畜的排泄物及生活垃圾没有很好地分类，没有得到很好地利用，即污染了环境又浪费了其产生的能源 。以前的农村，垃圾多用于田间地头作肥料用。随着生活水平的提高，垃圾分量越来越复杂。而工业活动引起的负外部性，由于工业生产排出的废气，废渣等造成污染更附近居民生活来极大地损害。（六）加强干部自身思想认识和组织能力 城乡结合部比较偏离于市中心，不少干部会认为要求城乡结合部长效管理是不可能的，认为是政府的责任，与自己无关。而政府则