2Z203000建设工程发承包法律制度.doc

2Z203000建设工程发承包法律制度 2Z203000建设工程发承包法律制度主讲石知康建设工程法规及相关知识3011招标范围、规模范围+规模，两条件同时具备才需要招标范围规模情况1总投资3000万元情况2总投资3000万公用事业+基础设施施工200万货物100万服务50万勘察、设计、监理、施工、重要材料设备采购，不论合同额大小，全部需要招标全部或部分使用国有资金外国政府、国际组织援建历年真题【xx真题】下面关于项目招标的说法错误的是（）。 A.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的项目必须招标B.个人投资的项目不需要招标C.施工主要技术采用特定专利的项目可以不招标D.涉及到公众安全的项目必须招标E.符合招标范围，主材采购单项合同估算价在100万元人民币以上的项目必须招标【答案】ABD发包方式历年真题【xx真题】下列建设项目中，属于依法应当进行公开招标范围的是（）。 A、涉及国家安全、国家秘密的项目B、使用各级财政预算资金的项目C、使用企业事业单位自有资金的项目D、使用上市公司资金的项目【答案】B豁免招标与豁免公开招标招标直接发包公开招标邀请招标 1、涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾而不适宜招标的； 1、涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾，适宜招标而不适宜公开招标的； 2、以工代赈的； 2、受自然地域环境限制的； 3、施工主要技术采用专利或专有技术的（只有一家能做）； 3、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择的； 4、施工企业自建自用的； 4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 5、在建项目追加的附属小型工程或主体加层工程； 6、实施条例增加的其他情形 5、实施条例增加的其他情形【xx真题】依法应当招标的项目，在下列情形中，可以不进行施工招标的情形是（）。 A.技术复杂，有特殊要求的B.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的C.采购人自行建设、生产或者提供更为节省成本的D.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则所需费用将大幅增加历年真题【答案】B【xx真题】下列施工项目中，属于经批准可以采用邀请招标方式发包的有（）工程项目。 A.受自然地域环境限制的B.涉及国家安全、国家秘密的项目而不适宜招标的C.施工主要技术需要使用某项特定专利的D.技术复杂，仅有几家投标人满足条件的E.公开招标费用与项目的价值相比不值得的历年真题【答案】ADE【xx真题】某大学城建设项目，在装修收尾阶段，学校决定加建一座校史馆，建筑面积2200m?，总投资400万元。 经审批部门批准，建设单位没有走招投标程序，将该小型项目直接发包给具有相应资质的某施工单位。 问建设单位做法是否妥当？为什么？历年真题【答题要点】在建工程追加的附属小型工程，原中标人仍具备承包能力的，经批准可以不招标。 但只能发包给原中标人，而不能发包给其他承包人。 3012招投标程序中需掌握的几个时间招标人发售资格预审文件5日招标人澄清资格预审文件提交资格预审文件截止时间3日前招标人发出招标文件提交投标文件截止时间20日前招标人发售招标文件5日招标人澄清、修改招标文件提交投标文件截止时间15日前招标人组建评标委员会提交投标文件截止时间前（开标前）中标候选人公示3日【xx真题】招标人对某招标估算价为6000万元的施工项目进行公开招标，xx年3月3日开始发售招标文件，3月6日停售；招标文件规定投标保证金为100万元；3月22日招标人对已发出的招标文件作了必要的澄清和修改，投标截止日期为同年3月25日。 上述事实中有（）处错误。 A.1B.2C.3D.4历年真题【答案】B【xx真题】关于开标程序的说法，正确的是（）。 A.开标时间和地点应由各投标人协商决定B.开标时由行政监督部门检查投标文件的密封情况C.唱标时不必唱出投标报价D.开标过程应当记录并存档备查开标【答案】D评标评标委员会组成应掌握6个要点至少5人（由招标人代表与技术、经济专家两部分组成）；单数；不得与投标人有利害关系，也不得是监管部门人员；专家不少于2/3；专家随机抽取，招标人代表直接确定；定标前名单应保密。 【xx真题】关于评标委员会组成及其行为的说法，正确的是（）。 A.投标人的债权人不得担任评标委员会的专家成员B.招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人C.评标委员会的成员可以拒绝在评标报告上签字D.为了便于操作，评标委员会可以对评标标准进行细化E.评标委员会成员可以全部采取随机抽取的方式确定历年真题【答案】AC【xx真题】在评标委员会组建过程中，下列做法符合法律规定的是（）。 A.评标委员会成员的名单仅在评标结束前保密B.评标委员会七个成员中，招标人的代表为三名C.项目评标专家从招标代理机构的专家库内的相关专家名单中随机抽取D.评标委员会成员由三人组成历年真题【答案】C不予受理与废标拒收（当场能发现）否决其投标（当场不能发现）逾期送达的投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字未送达指定地点的投标联合体没有提交共同投标协议未密封的投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件未通过资格预审同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外投标报价低于成本或者高于投标文件设定最高投标限价投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为未按照招标文件要求提交投标保证金【xx真题】根据工程建设项目施工招标投标办法，下列情形应按废标处理的有（）。 A.投标人未按照招标文件要求提交投标保证金B.投标文件逾期送达或者未送达指定地点C.投标文件未按招标文件要求密封D.投标文件无单位盖章并无单位负责人签字E.联合体投标未附联合体各方共同投标协议历年真题【答案】ADE3013投标人不具备招标文件规定的资格条件或影响招标公正性的，投标无效。 联合体投标的，各方均应具备招标文件规定的相应资格条件。 联合体通过资格预审后，其成员发生变化的，投标无效。 联合体各方在同一招标项目中又以自己名义单独投标或参加其他联合体投标的，相关投标均无效。 【xx真题】在招标投标过程中，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当（）。 A、撤回投标B、提高投标保证金额C、撤销投标D、及时书面告知招标人历年真题【答案】D投标文件招标投标法规定，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 招标项目属于建设施工项目的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。 【xx年考题】根据招标投标法，招标项目属于建设施工的，投标文件应当（）。 A.包括拟用于完成招标项目的机械设备B.由投标人自行编制C.完全响应招标文件各项要求D.包括投标担保历年真题【答案】A【xx真题】下列关于投标文件提交的说法中，正确的是（）。 A.投标文件一经寄出，即具有法律效力B.招标人收到投标文件后，应检查投标文件的组成内容是否符合要求C.招标人收到的有效投标文件少于5份的，应当重新招标D.投标人不按招标文件要求提交投标担保的，其投标文件应作废标处理历年真题【答案】D投标保证金招标投标法实施条例规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2。 投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。 招标人不得挪用投标保证金。 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。 投标有效期与投标保证金有效期有效期一致【xx真题】投标有效期应从（）之日起计算。 A.发出招标文件B.投标截止C.评标结束D.发出中标通知书历年真题【答案】B投标文件的撤回、补充、修改招标投标法规定投标人在投标截止时间前，可以书面通知撤回、补充或修改投标文件。 在投标有效期内（截止时间后），投标人补充、修改投标文件的，招标人不予受理。 投标人撤回投标文件的，没收其投标保证金。 投标文件的澄清、说明招标投标法实施条例规定（在评标过程中）对投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。 投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。 没收投标保证金的情形没收投标保证金属于法定民事责任。 适用于 （1）投标人在投标有效期内撤回投标的； （2）中标人放弃中标的。 未能在招标文件规定的期限内提交履约保证金或签署合同协议的，视为放弃中标。 【xx真题】某建设工程施工项目招标文件要求中标人提交履约担保，中标人拒绝提交，则应（）。 A.按中标无效处理B.视为放弃投标C.按废标处理D.视为放弃中标项目历年真题【答案】D【xx真题】某项目招标中，招标文件要求投标人提交投标保证金，招标过程中，招标人有权没收投标保证金的情形有（）。 A.投标人在投标有效期内撤回投标文件B.投标人在开标前撤回投标文件C.中标人拒绝提交履约保证金D.投标人拒绝招标人延长投标有效期要求E.中标人拒绝签订合同历年真题【答案】ACE3014禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定属于投标人相互串通投标1.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；2.投标人之间约定中标人；3.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；4.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；5.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5.不同投标人的投标文件相互混装；6.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 视为投标人相互串通投标3015中标招标投标法规定，中标人应符合下列条件之一（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。 xx年4月修订后的工程建设项目施工招标投标办法规定，国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名的第一中标候选人为中标人。 履约保证金不得超过中标合同金额的10【xx真题】根据招标投标实施条例，国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，关于确定中标人的说法，正确的是（）。 A.评标委员会应当确定投标价格最低的投标人为中标人B.评标委员会应当以最接近标底价格的投标人确定为中标人C.招标人应该确定排名第一的中标候选人为中标人D.招标人可以从评标委员会推荐的前三名中标候选人确定为中标人历年真题【答案】C评标委员会推荐，招标人定标报告招标投标情况和发出中标通知书掌握先后顺序先定标，再报告（监管部门审查并确认招投标情况合法后），再发中标通知招标人应当自（）之日起15日内，向监管部门提交招标投标情况的书面报告。 A.确定中标人B.发出中标通知书C.签订合同D.合同备案【答案】A【xx真题】经评标，甲被推荐为第一中标候选人，但在中标通知书发出之前，招标人收到甲退出此次投标的书面通知，关于甲行为的说法正确的是（）。 A.属于在投标有效期内撤回投标文件B.属于放弃中标C.甲的要求不能被接受，必须继续参加投标D.甲可向招标人申请退还部分投标保证金历年真题【答案】A A和B两者法律后果不同，后者除了没收投标保证金可能还会受到行政处罚投标人异议程序异议程序提出期限异议处理对资格预审文件提出异议至迟在提交资格预审文件截止时间3日前招标人收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标活动对招标文件提出异议至迟在提交投标文件截止时间10日前招标人收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标活动对开标提出异议开标现场当场提出招标人当场回复并书面记录对评标结果提出异议中标候选人公示期间招标人收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标活动投标人投诉程序分两种情况 （1）异议前置程序投标人或利害关系人对资格预审文件、招标文件、评标结果有异议的，应当先向招标人提出异议，对异议答复不服才可向监管部门投诉；未经异议程序，不得投诉；投标人或利害关系人对开标有异议的，应当在开标现场提出。 （2）非异议前置程序其他认为招投标活动不合法的情况（例如中标人串标、骗标、亏本竞标），可以从知道或应当知道该违法事实之日起10日内直接向监管部门投诉。 投诉人对监管部门投诉处理结果不服的，可进行行政复议或行政诉讼。 【xx真题】投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在（）提出。 A、中标候选人公示期间B、中标通知书发出之后C、合同谈判期间D、评标报告提交之前历年真题【答案】A三者法律后果不同串刑罚骗行政处罚亏废标【xx真题】投标人以非法手段骗取中标的表现形式有（）。 A.非法挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标B.以低于企业定额的报价进行竞标C.投标人以行贿手段谋取中标的D.招标人向投标人泄露标底E.假冒其他单位法定代表人签名，递交假委托书串标、骗标、亏本竞标【答案】AE3016中标无效违法行为直接导致中标无效1.投标人相互串通投标，与招标人串通投标的，或为谋取中标行贿的中标无效。 2.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效。 3.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，或者在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。 违法行为影响中标结果的中标无效4.招标代理机构违法本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为影响中标结果的，中标无效。 5.招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，或者泄露标底的行为影响中标结果的，中标无效。 6.招标人违法本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的行为影响中标结果的，中标才无效。 【xx真题】根据招标投标法规定，中标无效的情况有（）。 A.依法必须进行招标的项目，招标人泄露标底，影响了中标结果的B.招标人与投标人以串通投标的方式中标C.招标人强制要求投标人组成联合体共同投标的D.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的E.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的历年真题【答案】ABE3020建设工程承包主要考核点xx年xx年xx年发承包的禁止性规定甲方不得指定分包总分包连带责任联合体连带责任专业工程分包与劳务作业分包的区分法律责任发承包的禁止性规定发包有2个禁止禁止肢解发包（何谓肢解？设计项目最小发包单位单位工程；施工项目最小发包单位单项工程）；禁止发包给不具有相应资质条件的单位；承包有2个禁止禁止挂靠和被挂靠；禁止无资质或超越资质等级承担项目；分包有4个禁止禁止分包给不具备相应资质条件的单位；禁止擅自分包（未经建设单位认可）；禁止主体结构分包；禁止分包再分包。 按照合同约定，建筑材料、构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定生产厂、供应商。 发包人不得直接指定分包人。 历年真题【xx真题】关于建设单位工程发包的做法中，正确的是（）。 A.允许分包单位再次分包B.向总承包单位直接指定分包单位C.将工程勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一家总承包单位D.将合同中约定由施工企业自行购买的装饰材料进行指定购买【答案】C按份债务与连带债务按份债务与连带债务联合体连带责任【xx真题】甲、乙、丙、丁四家施工企业组成的联合体进行投标。 联合体协议约定因联合体的责任造成招标人损失时，甲、乙分别承担损失赔偿额的30%；丙、丁分别承担损失赔偿额的20%。 若因该联合体的责任造成招标人损失100万元人民币。 下列关于该损失赔偿正确的是（）。 A.招标人可以向甲主张50万元人民币的赔偿B.招标人向丙主张100万元人民币的赔偿，丙仅应赔偿20万元人民币C.招标人必须按照联合体协议中约定的比例分别向各成员主张赔偿额D.乙向招标人赔偿100万元人民币后，可以向丁追偿70万元人民币【答案】A总分包连带责任【xx真题】分包工程发生质量、安全、进度等问题给建设单位造成损失的，关于损失承担的说法，正确的是（）。 A.分包单位只对总承包单位负责B.建设单位只能向给其造成损失的分包单位主张权利C.总承包单位赔偿额超过其应承担份额的，有权向有责任的分包单位追偿D.建设单位与分包单位无合同关系，无权向分包单位主张权利【答案】C历年真题【xx真题】施工企业乙经建设单位甲同意，将部分非主体工程分包给施工企业丙，丙又将其中部分工程违法分包给施工企业丁。 后丁因工作失误致使工程不合格，甲欲索赔。 关于责任承担的说法，正确的有（）。 A.甲有权要求乙承担民事责任B.甲有权要求丙承担民事责任C.甲无权要求丁承担民事责任D.乙向甲承担民事责任后，有权向丙追偿E.丙向乙承担民事责任后，有权向丁追偿【答案】ABDE无效合同后果中双方可以根据过错追究对方责任3023建设工程分包专业工程分包与劳务作业分包的比较专业工程分包（专业承包资质）劳务作业分包（劳务分包资质）相同点应分包给有相应资质的分包单位需要建设单位认可或总承包合同约定不需要建设单位认可主体结构不得进行专业分包主体结构中的劳务作业可以全部分包分包单位不得再进行专业分包分包单位可以将劳务作业全部再分包【xx真题】关于建筑工程施工分包行为的说法，正确的是（）。 A、个人可以承揽分包工程业务B、建设单位有权直接指定分包工程承包人C、建设单位推荐的分包单位，总承包单位无权拒绝D、承包人并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包历年真题【答案】D【xx真题】根据建筑法，关于建筑工程分包的说法，正确的有（）。 A.建筑工程的分包单位必须在其资质等级许可的业务范围内承揽工程B.资质等级较低的分包单位可以超越一个等级承接分包工程C.建设单位指定的分包单位，总承包单位必须采用D.严禁个人承揽分包工程业务E.劳务作业分包可不经建设单位认可历年真题【答案】ADE【xx真题】下列情形中，符合工程发包、分包管理相关规定的有（）。 A.施工企业将其承包的全部建筑工程分解后以分包的名义分别交由他人施工B.建设单位将