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高处坠落人身伤亡事故应急预案目 次2前 言3突发事件综合应急预案41 总则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围41.4 工作原则41.5 预案体系42 风险分析52.1 公司概况52.2 危险源与风险分析52.3 突发事件分级53 组织机构及职责63.1 应急组织体系63.2 职责64 预防与预警84.1 危险源监控84.2 预警行动94.3 预防措施95 应急响应105.1 应急响应分级105.2 响应程序115.3 应急结束126 信息发布127 后期处置128 应急保障129 演练与培训1310 奖惩1311 附件1310.1 有关应急机构或人员的联系方式1310.2 应急救援队伍信息1310.3 应急物资储备清单13前 言 按照“安全第一，预防为主”的工作方针，保证施工现场正常秩序，保施工单位员工在电力工程建设中的人身安全，在现场发生人身伤亡突发事件时，能够正确、迅速、有序、有效地进行处理和实施救援，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少突发事件对人员生命造成的伤害程度，减少国家财产的损失。1.总则1.1目的：为进一步加强交通安全的管理工作，根据国电公司的要求,妥善处理交通安全突发事件，做到发生事故后能及时、准确的到达现场，救护伤员，保证交通畅通，以维护建设施工、生活的正常秩序。1.2.依据：依据电力企业综合应急预案导则、电力企业专项应急预案编制导则、企业职工伤亡事故报告和处理规定等国家法律法规及有关要求，结合项目建设实际，特制定本预案。1.3应急处理基本方针和原则：人身伤亡突发事件应按照以人为本、预防为主、统一指挥、分级管理、响应迅速的方针和原则进行处理。坚持预防和救援相结合，把保证人民生命安全放在首要位置，建立统一指挥、响应迅速、职责明确的分级响应应急救援体系，最大限度地减少突发事件对人民生命和国家财产造成的危害和损失。1.4预案适用范围：本预案适用于我项目现场范围内可能发生的由于高处坠落引起的人身伤亡突发事件。1.5预案体系：本预案批准人： 本预案审定人： 本预案初审人： 本预案编制人： 2、风险分析2.1项目建设所在地理位置所在地位于兴安盟乌兰浩特市，风电项目所在地为科右中旗，欲装有华锐1.5MW风电机组33台。2.2风险分析高处坠落突发事件是指在离地面（坠落高度基准面）2米及以上的地点进行高处作业时发生的人身伤害事件，不包括触电高处坠落事件。在机组检修、设备改造安装、工程施工、日常巡视等工作中，均有可能发生高处坠落事件。2.3应急体系分级：根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势实行分级响应机制，参照国家突发事件应急总体预案、国电集团公司和地方政府相关标准，对场高处坠落人身伤亡突发事件应急响应分为三级：级，是指突然发生，事态复杂，对场的政治稳定、生活秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、造成重大财产损失等严重后果，该级别除需要动用企业全部应急处理资源外还需借助上级企业（或部门）、当地政府应急资源处理的紧急突发事件。级，是指突然发生，事态较为复杂，在一定范围内对场的政治稳定、生活秩序造成一定危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡、造成较大财产损失等比较严重后果。该级别需要动用企业内两个或两个以上部门应急资源，同时不需借助上级企业（或部门）应急资源处理的紧急突发事件。级（一般），是指突然发生，事态比较简单，在较小范围内对场的生活秩序造成一定危害和威胁，已经或可能造成人员重伤。该级别能被企业一个部门利用本部门资源处理的紧急突发事件。3组织应急体系：3.1. 总 指 挥： 副总指挥： 成 员： 主要职责：贯彻落实国家及国电集团公司有关事故应急救援与处理的法规、规定；接受地方政府及上一级应急指挥机构的领导，汇报和通报事故有关情况，必要时请求应急援助；事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，统一领导本场管辖范围的突发事件应急救援工作，批准现场救援方案，组织现场抢救；定期组织预案的演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充；检查督促做好人身伤亡事件的预防措施和应急救援的各项准备工作。现场抢救小组：办公室主任： 成 员： 主要职责：发生交通突发事件后，现场工作人员应立即报告本单位主管领导、分管领导（报告的主要内容包括发生事故的地点、事故的性质、人员伤亡情况、车辆损失情况、有无被困人员、报告人姓名、单位、电话号码等）。抢救组人员及时组织人员到达现场，阻止无关人员和车辆进入禁区并设立警示标志牌。同时拔打管辖区122报警电话与交警部门取得联系并与保险公司取得联系，请相关保险公司人员到达现场。事故调查组：组长： 副组长： 成员： 职 责：负责协助公安交通管理部门调查取证、收集材料、现场取照，弄清事故原因、责任划分、人员伤亡及车辆和财产的损失。我项目现场发生重大及以上的交通事故，事故单位应在8小时内向上级部门汇报，其他类别事故，在24小时内汇报。汇报应分以下三个部分：1、汇报发生事故的时间、地点、人员伤亡、机动车损坏情况。可采用电话、传真、电子邮件等形式汇报。2、待事故基本了解清楚后（一般在三日内），应书面报告事故发生的详细经过，施救过程，责任认定的初步情况，人员伤亡的初步诊断结果、机动车损失鉴定等直接经济损失。（重、特大交通事故须附报肇事现场照片、事故图表、录音、录像等现场勘察资料）3、事故全部处理完毕后，按照“四不放过”的原则，将事故的处理结果，整改及防范措施和交警部门的责任认定书、调解书复印件等进行书面汇报。事故善后处理小组 组长： 副组长： 成员： 职 责：一切按中华人民共和国道路交通安全法实施条例第九十五条第二款“交通事故损害赔偿项目和标准依据有关法律的规定执行”。并参与调解和对不合理的责任划分有权维护企业利益进行上诉，并根据实际损失情况与保险公司索要理赔款项，并根据事故责任大小与有关规定提出对驾驶员与乘员的处理意见，同时做好伤亡人员家属的工作。4.预防与预警4.1危险源监控：1.离地面（坠落高度基准面）2米及以上的地点及周边临空的地点进行高处作业；2.脚手架、平台上进行作业；3.电气设备的吊装；4.场内升压站设备的拆装；5.主变、拆接线检修工作；6. 风机上要求登塔的工作；7.梯子上作业；8.电缆桥架上的工作；9.登杆作业； 10.脚手架搭设、拆除作业；4.2预警：当发生高处坠落事故后，现场作业人员应及时将受伤人员脱离至安全区域，并按逐级汇报程序进行报告。在接到事故现场有关人员报告后，凡在现场的应急指挥机构领导小组成员（包括指挥、成员）必须立即奔赴事故现场组织抢救，在现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，并根据伤情需要，迅速联系医疗部门救治。4.3预防措施：1.认真执行和落实场“防止人身伤亡突发事件专项应急预案”的各项措施和规定2.从事高处作业人员应由具备资质的上级有关部门培训后持证上岗。3.严格执行电业安全工作规程和有关高处作业的规章制度认真落实各项保证安全的组织措施、技术措施和安全措施。4.加强高处作业安全工器具和防护用品的管理，并配备经国家或省、部级质检机构检测合格的、可靠性高的安全工器具和防护用品。定期对高处作业的安全工器具的外观检查和试验，不合格的禁止使用。5.身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业，对患有精神病、高血压、严重贫血、癫痫、心脏病，以及睡眠不足、身体疲劳、情绪不稳等人员不宜从事高处作业工作严禁止进行高空作业，从事高处作业的人员按规定进行定期体检。6.认真落实各级人员安全责任制，强化责任追究制度，开展安全互保活动，增强员工做好本岗位安全工作的责任感和使命感。7.应经常进行各种形式的安全思想教育，加强员工的紧急救护意识培训，提高员工的安全防护意识和突发事件的紧急救护能力。8.严格执行脚手架审批手续，严禁私自更改脚手架结构；高空作业的平台或脚手架应检查牢固可靠，架板坚固且稳固可靠，并经验收合格后方准使用。10.严禁在防护栏杆、垂直升降机平台、孔洞边缘、脚手架以及活动的管子上坐靠、休息。12.使用的梯子要牢固，踏步300400mm，与地面角度成6070度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯，工作人员要使用安全带，挂绳应挂在牢固的构架上。13.高处作业时一律使用工具袋，不准上下抛掷工具及材料，较大的工具及材料必须用绳子或滑车传递，同时检查滑车的固定情况及绳子的可靠安全系数。14.在高处作业时，使用的工具或材料，必须固定放好，不准乱放，以免从高处落下伤人。如有交叉作业时，中间必须搭设防护隔板、安全网或其他隔离措施。15.在屋顶、陡坡、杆塔及其他危险的边沿进行工作，临空面应装设安全网或防护栏杆或安全带必须系在牢固的构件上，方可进行工作。16.定期对高空围栏进行全面安全检查，发现问题及时处理。对所有可能发生高空坠落的作业区要设有明显的警示牌。17.遇有6级以上大风、暴雨、打雷、大雾等恶劣气候，应停止露天、登杆高处作业；冬季零下10度高处作业应设有取暖设备。18.进入炉膛内检修，应使用双安全绳。检修时禁止上、下面同时工作。如上下必须同时工作时，应作好隔离措施。5.应急响应5.1. 响应分级：发生高处坠落人身伤亡突发事件后，在场人员应立即按逐级汇报程序报告本单位主管领导、分管领导，并通知相关责任单位和卫生所有关人员，同时迅速向120发出紧急求救。报警的主要内容应包括发生事故的单位、事故地点、坠落高度、人员伤亡情况、报警人员姓名、单位、电话号码、高处坠落人员的姓名、现阶段身体状况等。有关领导和责任单位应及时到达现场，立即做出响应，迅速采取有效措施，组织抢修和恢复工作，防止事态扩大。同时根据事件类别及严重程度启动相应级别的现场应急预案，并向场应急指挥部办公室报告。同时事故单位领导应立即指派一人，按最近路线检查线路是否畅通，并到场大门（或有重要标志的路口）等候救护车，带领医务人员尽快赶到现场。5.2响应过程：应急值班室电话受理人员经快速核实后要迅速报告应急指挥部办公室主任。应急指挥部办公室主任根据事故影响范围，事故类型，人员伤亡情况，严重程度，可能后果和应急处理的需要等，决定是否上报应急指挥部总指挥或常务副总指挥，由总指挥或常务副总指挥决定是否启动突发事件应急预案。应急响应级别确定后，相应的应急救援指挥中心按所确定的响应级别启动应急程序，通知应急救援指挥中心有关人员到位、开通信息与通讯网络、调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）、派出现场指挥协调人员等，实施应急救援行动。报警得到初步认定后应立即按规定程序发出预警信息和及时发布警报。迅速启动警报系统进行报警。预警通过场预警警报。各成员接到事故报告后，立即按照事故应急救援预案的职责要求，做好本职工作。各职能部门，按照应急救援预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。有关部门应当立即采取必要措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。5.3响应结束：现场作业人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，配合安监部门人员做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作，根据实际情况对停电的设备做好恢复送电工作，注意操作中的安全。救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。在恢复现场的过程中应对进入现场的人员进行指导。突发事件处置工作基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。6.信息发布：性质严重的重大事故的报警应及时向上级应急指挥机关和当地政府报送。在事发30分钟内将事件主要情况逐级上报公司上级有关部门和当地政府有关部门，请求相应的应急援助，并在2小时内书面报告详细情况。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。当事态仍无法得到有效控制，向上级应急指挥机关和当地政府救援机构（场外应急指挥中心）请求事故应急救援，实施扩大应急响应，尽最大努力减小事故造成的损失。7.后期处置救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。在恢复现场的过程中应对进入现场的人员进行指导。突发事件处置工作基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。8、演练与培训：做好本预案的宣传、培训和演练工作，各班组每年把本预案的学习列入培训计划，组织职工认真学习，使职工全面掌握其内容并在工作中严格执行。并根据本预案内容和设备的运行方式，做好针对性的事故预想，防止事故发生和扩大。各部门每年组织对本预案的演练不应少于1次。9、奖罚：事故处理过后，根据事故调查四不放过原则，对事故产生原因进行分析，对应急急救过程进行分析，并根绝公司奖罚原则，进行奖罚。10附件：10.1应急有关应急机构或应急人员的联系方式：通讯的联络方式：应急指挥部设置24小时接受突发事件信息的值班电话，号码为111111111111 确保及时受理突发事件信息。总指挥办公室电话：11111111111111应急指挥部办公室电话：11