政府公共关系

政府公共关系GovernmentPublicRelations 王福涛博士 讲师华南理工大学公共管理学院pawangfutao 课程简介 课程主要内容 根据公共管理专业的特点 注重对目前国内政府公共关系的研究成果加以总结 立足于中国具体国情 探索政府公共关系的内在规律和应用方法 阐述政府公共关系的科学涵义 政府公共关系的基本要素 政府公共关系的基本特征 政府公共关系的界定 中国特色政府公共关系的实践 功能与原则 政府公共关系人员素质及其培养 政府公共关系的管理过程 政府公共关系实务 行政组织形象与领导者形象的塑造 核心论题 政府公共关系如何发挥辅助性政策工具作用 教师简介 王福涛 管理学博士 哲学 法学硕士 主要研究领域 科技政策与科技管理 技术创新 政府公共关系 发表学术论文十余篇 参著 合著学术专著三部 参与省部以上科研课题十余项 兼任 中国科技论坛 期刊审稿专家 教学目的 学时 48 24次课 学分 2课程性质 专业选修目的 1 获得必要的政府公共关系学的基本知识 了解学科发展 掌握探索政府公共关系学的基本规律的一般方法 2 根据公共关系原理 方法进行分析和解决公共行政中实际问题的能力 教学方式 讲授为主 推荐阅读参考资料自学为辅 原理与案例的结合 同学们参与案例分析与讨论 举一反三 触类旁通 想知道梨子的滋味 就得亲口尝一尝 Ihear Iforget Iread Iforget Ido Iremember 考试方式 总评成绩 期末考试 60 平时成绩 40 期末考试形式为开卷 平时成绩主要根据到课情况和课堂讨论参与情况确定 教材与参考书目 教材 1 褚云茂 公共关系与现代政府 M 上海大学出版社 2006年 2 詹文都 政府公共关系 M 华南理工大学出版社 2006年参考书目 1 美 德莱玛 公共关系 历史经典与当代杰作 M 复旦大学出版社 2007年 2 Scott M cultip Allen H Center 明安香译 EffectivePublicRelations M 华夏出版社 2004年 资料获取途径 公共关系网址 中国公关网 课时安排 公共关系基本理论政府公共关系基本理论政府公共关系实务 友情提示 到课考勤计入课程成绩 有事可发电子邮件请假 上课时间请勿接听手机 请将手机关闭或静默 上课时请勿私聊 我安排有专门的课堂讨论时间 课件及电子资料可以复制 欢迎对我的授课提出建议 递纸条 发电邮 面对面交流均欢迎 我接受大家合理的建议 导论公共关系是什么 你能告诉我 你印象中的 公共关系 是指什么 试举数例与 政府公共关系 有关的活动 1970年中美乒乓外交 我国首个全国哀悼日 华南虎事件 中国国际救援队赴巴基斯坦灾区救援 世博会国家馆日活动 1970年德国总理勃兰特在华沙犹太人死难者纪念碑前下跪谢罪 基本核心概念 关于公共关系的不同定义 公共关系内涵具有丰富的内容 外延又有广大的领域 其定义的表述纷纷纭纭 这是作为一新兴学科表现出的特点 有人曾说 有多少公共关系专家 就有多少公共关系定义 这丝毫不夸张 据不完全统计 世界上现有公共关系代表性的定义700多种千余条 从不同的角度给出了定义 表术方法亦不尽相同 基本核心概念 公共关系 社会组织为了塑造组织形象 通过传播 沟通的手段来影响公众的客观规律与有效方法 是一种认知管理 美国博雅公共关系公司 1997 认知 简言之就是人们对事物的看法 认知管理是指 通过管理公众对事物 企业或者个人的看法 进而改变公众的行为方式及决策 最终获取最大认同 认知管理主要有三大步骤 1 确定目标公众 2 确定目标听众现在的认知是什么 3 确定改变认知和实现认知的策略 方针 贝逊企业管理学院公共关系系主任康非尔 公共关系是一种管理科学 在所有决策和行动中都以公众利益为前提 此项原则应厘定于政策中 有社会大众阐述 以获得谅解和信任 英国公共关系协会顾问费兰克 杰夫金斯 公共关系工作包括了一个组织与其公众之间各种形式的有计划的内外交往 旨在获取与相互理解有关的特定目标 1978年8月在墨西哥城召开了世界公共关系协会大会通过了公共关系的定义 墨西哥宣言 公共关系的实施是分析形势 预测后果 向组织领导人提供意见 履行一连串有计划的行动以服务于本机构和公众利益的艺术和社会科学 美国社会科学家莱克斯 哈罗博士 在美国公关研究和教育基金会的资助下 招集65位权威人士共同研究了472条定义之后 归纳出 公共关系是一种独特的管理职能 它帮助在一个组织与其公众之间建立和保持互相沟通 了解 接受与合作的渠道 参与问题和纠纷的处理 将公众的意见传递给管理部门并作出反应 明确与加强为公众利益服务的管理责任 它还作为监视预警系统 帮助管理部门预先最好应变准备 与社会动向保持一致并有效地加以利用 它以调查研究和正确的并合乎道德的沟通技术作为主要工具 政府公共关系 政府为了争取公众对政府工作的理解和支持 在公众中塑造良好形象 运用传播沟通手段处理和协调与公众的关系 以便更好地管理社会公共事务的一系列活动 公共关系能教你什么 学做人 做一个乐于合作的人学做事 通传播 会创意 善策划学思维 创造性思维 系统思维 整合思维 双赢思维做人之道是王者之道 做事之道是臣者之道 大人物学做人 小人物学做事 对于我们这些大学生来说 既想当大人物 又必须从小人物做起 所以必须既学会做人又学会做事 而做人和做事的根本就是学会思维 佛家有云 如不转念 谁为你救苦救难若能回头 何须我大慈大悲一念之间 千差万别一念之间 形同霄壤思路就是出路 出路就是活路 一个人思维的极限就是发展的极限 思维的空间就是发展的空间 培养新思维 培养新思维的方式 学习 学习 再学习活到老 学到老 永没有毕业的时候即使你离开了学校 也不是毕业 而是转学 即使是生命终止 也不是毕业而是逃学 古往今来 没有毕业生 只有高材生 创造 创造 再创造 第一部分公共关系基本理论 主要内容 公共关系的概念公共关系的基本要素公共关系的产生与发展 公共关系的概念 语源 PublicRelations PR 中文简称 公关 Public一词 有 公共的 公众的 意思 而Relations一词 则有关系的意思 两者合在一起即 公共关系 也有人把它翻译为 公众关系 其实质是指社会组织 比如企业 公司 社团等如何处理好其与内外公众的关系 美国律师多尔曼 依顿于1882年首次提出 美国铁路协会1897年编的 铁路文献年鉴 也正式使用了 公共关系 这一名词 也有人认为是1802年由美国第三任总统托马斯 杰斐逊在 议会宣言 中 最早提出 公共关系 这一概念 美国独立运动中的公共关系 人类的主体更多的是跟着他们的感觉走 而不是跟着他们的理性走 舆论是来源于各种事件的进展和那些积极从事公共事物的人目睹这些事件发展过程的方式 萨缪尔 亚当斯 成立组织 1766年成立自由之子组织 1755年成立通信委员会 其目的在于唤起公众的革命意识 引导革命舆论 推动革命的进行 运用了能够唤起公众感情的象征符号 自由树 运用标语口号 将复杂的问题浓缩为一种琅琅上口和易于记忆的模式 没有代表权的征税就是暴政 亚当斯的公共关系举措主要体现在六个方面 通过事先策划好的活动 抓住公众的注意力 引起讨论 这样就使得没有成形的舆论具体化 其中最典型的事件就是 波士顿倾茶事件 把握主动 引导舆论利用一切可以利用的传播渠道 开展持续的传播活动 向公众心目中渗透新思想或者新信念 对 公共关系 的主流理解 在中国公关学术界已经分成了 形象派 协调派 管理派 传播派 劝服派 五大阵营 目前学术界比较倾向于 劝服派 美国的公共关系学者们大多数也是劝服说的支持者 他们视公关为 代理客户所实施的一种劝服性的传播行为 公共关系学的奠基人爱德华 伯纳斯在1955年将公共关系定义为 同意的工程 TheEngineeringOfConsent 部分公共关系主流定义 传播管理说 公共关系就是组织和它的公众之间的传播管理 格鲁尼格和亨特 关系管理说 公共关系是 建立并保持组织和组织所依靠的大众之间的相互利益关系 组织所依靠的大众既能促使其获得成功 亦能导致其事业的失败 卡特利普 森特和布鲁姆 建立社区感说 公共关系是一种 恢复和保持社区感的积极努力 克鲁克伯格和斯达克 公共关系是一种动员社会的半政治力量 哈贝马斯 你知道的 你有办法要爱迪生 亨利 福特 洛克菲勒 胡佛 柯立芝 库立奇等20多位美国总统和广大美国人民按照你的意思去作 你让全世界在同一时刻关掉电灯 你使得美国妇女得以在公共场合抽烟 这已经不能算是影响了 而应该说是一种力量 但你知道吗 我从来没有把它看作是一种力量 我也从来没有把它当作权力来运用 人们只有在心甘情愿的情况下 才会被人领着走 1984年 美国电视记者比尔 莫耶斯采访公共关系先驱爱德华 伯纳斯摘要 形象 概念的外延 形象 社会公众对组织的整体评价和印象 形象 的评价指标 量的指标质的指标注意 组织必须将 知名度 和 美誉度 结合起来 先努力提高美誉度 同时扩大知名度 社会组织的知名度 美誉度和组织规模 人数不一定成正比 提高组织 两度 很有效的办法是进行各种形式的公关广告和独辟蹊径的公关活动 公共关系本质的理解 广告的本质属性是 付费性 新闻的本质属性是 真实性 营销的本质属性是 交易性 人际关系的本质属性是 个体性 公共关系的本质属性究竟是什么呢 公共关系是组织运用信息交流的手段与其相关公众之间取得相互联系 相互适应的一种管理活动 这是一种传播管理 是对组织形象的有效管理 公共关系的基本职能是沟通与协调 公共关系的性质是一种社会管理活动 确定公共关系本质的依据和方法 公共关系是一种怎样的 管理活动 它与其他管理活动有什么区别 公共关系是一种怎样的 社会关系 它与其他的社会关系有什么差别 理解公共关系的本质属性的两个角度 1 公共关系的 关系 性质特指组织与公众之间的信息交流关系 不同于其他具体的社会关系 与其他各种具体的社会关系相伴随 2 公共关系的 职能 性质公共关系是对组织与公众之间传播沟通的目标 资源 对象手段 过程和效果等基本要素的管理 即传播管理 TheManagementofCommunication 管理对象是 信息 关系 舆论 形象 这些无形的资产 管理手段是现代信息社会的传播沟通手段 管理目标是调整组织与社会公众之间的关系 提升组织无形资产的价值 从而使组织整体资产增值 通俗的阐释 公关是争取对你有用的朋友 公关就是90 靠自己做的对 10 靠宣传 公关就是讨公众喜欢 广告是要大家买我 公关是要大家爱我 公共关系 说真话 做善事 塑美形 公共关系的本质属性是 公共性 公共关系是一种 组织 公众 环境 关系 一种组织与相关公众的沟通对话关系 一种组织与所处环境的研究监测关系 在这种复合性的关系中 公共关系是一只脚站在组织里 一只脚站在公众关系和社会环境中 既要对组织负责 又要对公众负责 还要对社会负责 公共关系所扮演的是一个超越甲方乙方的 关系居间者 角色 他必须成为组织与相关公众之间相互沟通与了解的渠道 它必须在政治 经济 文化和社会等各个领域平衡彼此的关系 并且诠释和整合不同的意见和观点 从组织角度看 公共关系通过倡导组织对社会责任的担当 来预测 监督和制造民意 公共关系人员扮演着 组织的良心 和 道德卫士 的角色 相当于组织的 公共事务官 如果从公众和环境角度看 公共关系则代表公众和民意 是社会公共领域的代言人 公共关系的 公共领域 性质可以实现 私人关系的公开化 广告传播的免费化 新闻信息的舆论化行销推广的情感化从这个角度上讲 公共关系是公共领域的代言人 公共关系是一种关系居间者传播 公共关系的比喻 民意法庭的律师公众满意工程师善意执行者民意建设者操纵者劝服者分类者催化剂翻译者唱反调者 符号创造和操纵者新闻工程师宣传博士认知经理关系经理品牌经理声誉经理倡导者教育者 几种常见错误认识 公关 攻关 攻官 黄色产业 公共关系 庸俗关系公共关系 人际关系公共关系 广告公共关系 宣传公共关系 营销 有一位从事企业公共关系事务的朋友一次带了些媒体朋友到卡拉OK唱歌 一个领班小姐热情地递上名片 这位朋友看了一眼名片 苦笑着对领班小姐说 呦 咱俩是同行 那名片上印的职务是 公关经理 资料来源 中国公关网 真公关Vs 假公关黑公关Vs 白公关好公关Vs 坏公关 真公关与假公关 公关 私关公关 美酒 美女 招待公关 软新闻 我们日常所说的 公关 一词兼具正面与负面意涵 好公关 2009年度中国十大公关事件 甲型H1N1公众危机事件 政府危机管理 60周年国庆阅兵活动 国家公关 创业板开市 财经公关 家电下乡推广 行业公关 大学生冬季征兵 军事公关 新医改方案出台 政府公关 建国大业 影片推广 文化推广 央视 变脸 媒体公关 重庆政府打黑案 城市形象 Windows7操作系统上市发布 新产品上市 2007年度中国十大公关事件 快乐男声 闪亮选秀 娱乐传播 嫦娥一号 探月卫星发射 国家形象 联想奥运火炬手选拔 企业形象 国家法定节假日调整 网络公关 倡导文明传递爱心 公益短信大赛 社会公益 北京奥运会倒计时一周年庆典 大型活动 阿里巴巴香港上市 财经公关 好运北京 奥运测试赛 奥运公关 中国铁路第六次大提速 政府公关 中国制造 舆论管理重塑声誉 国际公关 2006年度中国十大公关事件 吉利打造中国最高级别方程式赛车 企业传播 联想启动奥运联想千县行活动 企业传播 中非合作论坛北京峰会 国家形象 康佳号 帆船出战国际帆船邀请赛 企业传播 北京奥运会35个体育图标发布 大型活动 重拍红楼梦 海选红楼梦中人 影视传播 东风日产 绝对挑战 巅峰营销 招聘活动 企业传播 疯狂的石头 的口碑效应 口碑营销 国美收购永乐开始多品牌战略 投资者关系 青藏铁路全线开通 政府公关 2005年度中国十大公关事件 建设 节约型社会 公益宣传个人所得税改革2008年奥运会吉祥物发布中国移动通信集团 企业公民 推广活动新浪网全程网络直播 神舟六号载人航天 黑龙江省哈尔滨水污染危机处理 三一重工 成为股份分置改革成功第一股蒙牛借力超级女声打造娱乐营销新模式联想收购IBM全球PC业务香港迪斯尼乐园大陆推广活动 白公关 黑公关 所谓黑公关并不完全是公共关系 它更像是宣传 黑公关并不存在 因为对公共关系的任何误用或滥用都会导致公共关系实践的不道德 这不是公共关系本身的问题 而是一个需要普遍关注的问题 全体从业者都富有责任 坏公关 1 LG翻新事件 LG翻新事件起源于2006年 在2007年上半年愈演愈烈 2007年1月 在地下翻新工厂遭曝光后 LG声称背后有人敲诈 2月份又有媒体曝光工商局封存5台LG疑似翻新空调 随后LG承认更换部分产品包装 3月 湖南省消费者张洪峰披露了湖南省质量检验协会的鉴定结果 确认 其购买的五台LG空调都是翻新机器 5月份张洪峰通过博客再次披露了LG空调的质量问题 LG翻新事件随着全国媒体的不断报道 从LG冰箱翻新 LG空调翻新到LG彩电翻新 不断有新的猛料被曝光 LG品牌一时陷入了空前的品牌危机 点评 在系列产品的翻新事件被曝光之后 LG方面躲躲闪闪 没有承认自己的错误 未能采取有效的应对措施 再加上广大网友在网络上对LG翻新行为的声讨 其品牌形象与企业声誉大打折扣 由此我们也看出了 作为国际知名品牌的LG在危机公关方面的无知与短视 坏公关 2 摩托罗拉手机爆炸事件 2007年6月19日在甘肃金塔县发生了全国首例手机电池爆炸致死事件 作为问题手机的制造商 摩托罗拉未能在第一时间内采取积极的应对措施 在事发大约10天之后 以推卸事件责任为出发点 将这起爆炸事件的责任归节到了手机电池身上 同时在没有权威证据的前提下 宣称爆炸元凶非摩托罗拉原装电池 这样一来 使得原本主要因用户在高温条件下的长时间错误用机导致的爆炸事件一波不平一波又起 除了众多媒体与广大公众认清了摩托罗拉推卸事件责任的真面目外 还引发了在广东等多地的手机电池安全检查中的更大被动 点评 意外事件的发生并不可怕 可怕的是当事企业不能正视问题的存在 不能及时抓住问题发生后的主要矛盾采取相应的应对措施 摩托罗拉在手机爆炸事件发生后的应对策略 让我们看到了知名国际厂商在品牌强大背后危机公关的软肋 坏公关 3 中石油社会责任风波 2007年12月下旬 由人民网主办的企业社会责任调查活动结果公布 最终中石油 国家开发银行 三星 中国 海尔等20家企业获得了 人民社会责任 奖 谁知 对于中石油的获奖 一时间竟在网络与广大公众中成为笑柄 点评 广大网友对中石油社会责任的不认同 归根到底是一个企业声誉问题 企业声誉需要一个长期的积累过程 其积累需要靠良好的产品品质 出色的售后服务与全方位的社会责任措施与公众的主观认可等多重因素来决定 中石油上演的这起 掩耳盗铃 式的笑话令人深思 坏公关 4 西门子贿赂丑闻 这起波及西门子全球市场的贿赂丑闻始于2006年11月 2007年8月13日 西门子贿赂案审查人员宣布 最新调查表明 自上世纪90年代中期起 西门子的非法贿赂支出资金已超过10亿欧元 8月20日西门子贿赂案再起风波 德国 经济周刊 援引西门子内部人士的话说 西门子中国约90 的业务都是通过第三方执行 在西门子中国公司的运营当中将近有一半的业务涉及行贿 从此广大中国媒体密切关注西门子贿赂丑闻 点评 通过10亿欧元的贿赂额与 50 的业务与贿赂有关 我们足以看出西门子贿赂程度的严重性 这也同时严重破坏西门子在全球公众心目中的品牌形象 一系列灰色交易也会使公众给西门子打上不恪守商业道德的烙印 直接影响了公众对西门子的信心 其企业声誉受到重创 直接冲击西门子的百年基业 公共关系与相近概念 1 公共关系与庸俗关系 1 手段不同 公开 合法与秘密 不合法 2 目的不同 为组织与为个人 小团体 3 形成条件不同 成熟市场经济的产物与封建社会遗留的产物 2 公共关系与宣传传播功能不同 双向传播与单向传播 3 公共关系与人际关系 公共关系相关概念图 公共关系状态即一个组织与其公众环境之间客观上存在的关系状况和舆论状况 它既是组织公共关系活动的基础 也是组织公共关系活动的结果 公共关系观念是一种影响和制约着组织的政策和行为的经营观念和管理哲学 关系 人能否脱离关系存在 关系是动态还是静态 无花果树只要看着另外一棵无花果树就结果了 阿拉伯格言生存得最好的是对周围最有利的生物 赫伯特西蒙 关系 舆论 形象 关系 一词在公共关系学中主要指组织与公众之间相处和交往的行为和状态 简单说就是组织与公众之间的联系 舆论 指社会公众对组织的政策 行为 人员或产品所形成的看法和意见的总和 是社会上大多数人对组织的看法和意见的公开表达 舆论是无形的关系 公共关系活动的功能不仅在于协调和改善关系 而且还在于影响和完善舆论 形象 在公共关系学中指组织的总体特征和实际表现在社会公众中获得的认知和评价 一个组织社会形象体现了它的社会关系状态和社会舆论状态 公共关系是一种以塑造组织形象为己任的传播管理艺术 公共关系的基本要素 公关主体 社会组织 人们为了合理而有效的的达成某一个特定的目标而建立起来的社会单元 公关手段 传播 所谓传播是指社会组织利用各种媒介 将信息或观点有计划地与公众进行交流的活动 公关对象 公众 与特定的公共关系主体相互联系及相互作用的个人 群体或组织的总和 是公共关系工作对象的总称 公共关系的产生与发展 美国19世纪30年代开始 便士报运动 其间本杰明 戴在纽约创办的 纽约太阳报 领便士报风气之先 价廉量大的报纸成为了当时真正的大众化的传播工具 报纸的大众化促进了报纸的商业化 发行量的大增 促进了广告价格的猛涨 为了节省广告费 一些工商企业主就聘请了一些报纸记者作为自己的新闻代理人 利用大众传媒进行 免费宣传 廉价的媒介便引发了一场 报刊宣传活动 这种 报刊宣传活动 便是公共关系职业化的雏形 客观上造就了一大批深谙新闻传播的职业化的专业公关传播人士 公共关系作为一种新的社会思想和活动 其源头在美国19世纪中叶风行的报刊宣传活动 这是公共关系的发端时期 代表人物是巴纳姆 美国这一时期进入垄断时代 垄断集团巧取豪夺 肆意妄为 践踏公众利益 任意编造谎言和神话利用新闻媒介 愚弄公众 造成公众舆论强烈不满 关系空前紧张 由报纸杂志率先刊载揭露实业界的公司丑闻 形成了 清垃圾运动 凡宣传皆好事单向吹嘘式 巴纳姆时期 现代公共关系的发端 美国人艾维 李是公共关系职业的开创者和代表者 他原来是美国纽约时报的记者 于1903年开办了一家宣传顾问事务所 以公共关系的专业方式 为客户提供了许多有成效的传播沟通服务 特别是他提出了意义深远的 公众必须被告知 的原则宣言 奠定了现代公共关系职业行为和职业准则的基础 也把他称为 现代公共关系之父 单项传播式由于时代的局限 艾维 李的公共关系主要还是凭经验进行 缺乏对公众舆论进行严密 大量的科学调查 艾维 李时期 现代公共关系职业化的开始 这里不是机密的新闻机构 我们的所有工作都是公开的 我们的目的在于提供新闻 这里不是一家广告代理公司 如果你认为我们的工作应该配合你们公司的要求来做 那是不可能的 我们的工作是实事求是的 我们会迅速的提供关于某个主题的进一步的细节 并且任何一个编辑在核实基于事实的声明时都能愉快的得到协助 总而言之 我们的原则是公开和坦白的代表公司和公众这两个方面 为媒体和美国公众更加快速 准确的提供那些有价值以及与其利益相关的信息 原则宣言 DeclarationofPrinciples 爱德华 伯纳斯于1923年受聘于纽约大学首次讲授公共关系学课程 同年出版了在公共关系学史上被称为第一本公关教科书的 第一个里程碑 的专著 公众舆论的形成 书中 他首先详尽阐述了 公关咨询 这一概念 并且提出了公共关系的原则 实务方法和职业道德守则等 观点 投公众所好 出发点 公众态度 契合点 了解公众 创造公众 服务公众双向沟通式 爱德华 伯纳斯时期 公共关系学正式进入学科化阶段 1952年 被誉为公共关系 圣经 的公关专著 有效的公共关系 出版 在书中正式提出和论述了 双向对称 的公关模式 这一模式的确立 成为现代公共关系学成熟的重要标志 公关既不能偏重于组织 也不能偏重于公众 而应该同时考虑组织和公众的共同利益 从而达到相互协调 双向对称 卡特李普和森特 现代公共关系学科化的成熟 公共关系实践当中的四种模式 1 新闻代理模式 也就是通过单向的新闻宣传来制造轰动效应 吸引公众的注意 2 公共信息模式 也就是把公共关系仅仅当作是向公众散发组织信息 以便使公众了解组织的单向传播模式 3 双向不平衡模式 也就是公关人员通过调查研究搜集公众的信息 再采取各种方法来有针对性的策划并传播最有可能影响公众行为的信息 以提高传播的效果 4 双向平衡模式 通过组织和公众的沟通来处理 协调双方的关系和冲突 并和目标公众增进理解 实现双向的交流 格鲁尼格 公共关系在西方的兴起与发展 国际公共关系协会 IPRA 1955年在伦敦成立 其总部设在日内瓦 国际商业传播协会 IABC 各地区性的公共关系联盟机构以及世界各主要国家的公共关系协会纷纷建立 这标志着公共关系已作为一门世界性的行业而独立存在 现在各国日益重视运用公共关系来沟通信息 协调关系 树立形象 争取支持 国际公共关系协会 公共关系发展的新特点 总结历史 现代公共关系首先在美国问世的原因公共关系在中国逐步发展起来的原因 现代公共关系首先在美国问世的原因 美国的 国情 与公共关系政治气候 从专制到民主经济土壤 从卖方市场到买方市场文化氛围 从理性到人性技术力量 超越时空的传播技术 美国是一个多民族的移民国家 经过独立战争 南北战争 废奴运动 直至本世纪初 三权鼎立的政治体制得到较为稳定的确立 世纪末至 世纪初 美国已由自由资本主义向垄断资本主义发展 社会人际关系出现了深刻的变化 美国经济 托拉斯 化 企业成败更重要地取决于企业是否有社会信誉 是否具有良好的形象 美国的 国情 与公共关系政治气候 从专制到民主经济土壤 从卖方市场到买方市场文化氛围 从理性到人性技术力量 超越时空的传播技术 大工业社会后 民主政治的典型特点是依靠代议制 纳税制和选举制实现其管理 在这样的民主政治下 政府与公众的关系 更多地表现为民主协商 民主对话 民主监督 而且经常使用的手法是通过传播媒介促进沟通与交流 民主政治取代专制政治 为公共关系提供了孕育生长的温床 加之社会环境与政治制度对公共关系产生了迫切的需求 美国的 国情 与公共关系政治气候 从专制到民主经济土壤 从卖方市场到买方市场文化氛围 从理性到人性技术力量 超越时空的传播技术 本世纪初 美国经济得到飞跃的发展 大工业的商品经济社会逐渐形成 又称市场经济 在商品经济发展过程中 美国的市场经济经历了由 卖方市场 向 买方市场 的转变 社会现实迫切需要用公共关系去增进企业与公众的相互理解与合作 需要用公共关系去塑造组织形象 提高组织声誉 从而去争取市场 争取顾客 争取方方面面的支持 美国的 国情 与公共关系政治气候 从专制到民主经济土壤 从卖方市场到买方市场文化氛围 从理性到人性技术力量 超越时空的传播技术 美国民族的文化核心围绕着三个特征 即个人主义 英雄主义和理性主义 在社会文化意识上 美国人注重人性 尊重个人的文化观念 在管理上 资本家也认识到工人不是机器 不是 经济人 而是有情感 有需要的的 社会人 因此不得不在管理中重视工人的情感 尊严 与工人进行平等对话 改善劳资关系 现代公共关系的兴起 适应了美国社会人性化和软管理的迫切需求 美国的 国情 与公共关系政治气候 从专制到民主经济土壤 从卖方市场到买方市场文化氛围 从理性到人性技术力量 超越时空的传播技术 社会的不断发展 各种各样的传播沟通技术与理论突飞猛进 印刷技术日益普及并提高 报刊杂志遍及千家万户 传递到世界的每一个角落 电子技术的不断进步带来了广播 电影 电话 电视等电子传播媒介的普及 电脑进入人们的日常生活 人造通讯卫星使地球变小了 交通与信息传播手段的日新月异 为人们进行大范围的交住提供了可能性 也为现代公共关系的产生与发展提供了技术条件 大众传播超越个体传播 美国的 国情 与公共关系政治气候 从专制到民主经济土壤 从卖方市场到买方市场文化氛围 从理性到人性技术力量 超越时空的传播技术 中国公共关系的发展历程 公共关系在中国20多年的发展历程可以分成三个阶段 引进传播 徘徊成长 开拓创新 所谓的引进传播阶段指的是从80年代初到1986年 这一个阶段的特点可以概括为三个成语 一见钟情 一帆风顺 一夜成名 公共关系在我国发展的第二个阶段是徘徊成长阶段 时间上从1987年到1993年 这一阶段的特点也可以概括为三个成语 内冷外热 内忧外患 内通外联 自1993年到现在 公共关系就被认为进入了开拓创新时期 此阶段又可以划分为三个阶段 1993年到1996年是创新阶段 创新的标志就是公共关系向策划业的进军 1996年2000是重组阶段 公共关系作为市场的晴雨表 它的发展步入了一个相对的低谷时期 2000年至今是网络阶段 网络公共关系成为公共关系发展的一个新方向 1997年11月15日 我国成立全国公共关系职业审定委员会 1999年初成立国家职业资格工作委员会公共关系专业委员会 标志着我国公共关系已经走向行业化的道路 公共关系在中国逐步发展的原因 实行改革开放政策的需要发展社会主义市场经济的需要公共关系适应了安定团结 社会稳定的需要公共关系适应了对外开放的需要 公共关系从业者的素质 沟通和说服的理论和战略沟通和公关的理论建立以及维持关系的能力把握社会潮流一定的伦理道德水准法律常识市场营销和金融知识了解公关的发展历史调研和预算的技巧在多元文化和全球化环境中生存的能力组织理论的变化和发展管理学基本知识 美国公关教育委员会 公关人员七个知识技能要求 公关专业知识沟通学知识科技知识敏锐的洞察力商业运作常识官僚体制常识管理知识 现代政府必需应用公共关系工具 政府公关的焦点 通过政府公关 对内争取民众支持 使不同公众意见能趋同存异 形成稳定 和谐的政治局面与社会秩序 另一方面 在国际事务中要善于利用一切共同点去联络和争取国际舞台上的大多数 运用对话和沟通的方式去处理客观上存在的矛盾和分歧 以促进和平与发展的国际环境 建立广泛的国际统一战线或国际联盟 在传统营销 争取国际事务中的主动权的基础上 提出了 政治营销 上海 政府公关走向前台 中国青年报 2002年1月11日报道 2001年 浦东新区政府与黄浦区建委两个公关项目双双获得上海市优秀公关金奖 公共关系专家对浦东新区政府获奖项目 浦东开发开放10年回顾与展望 给予了很高的评价 今天的浦东概念 实际包含3个层次 地理概念 浦东处在长江和太平洋沿岸T字形交叉口 条件优越 经济概念 浦东代表高速增长 运转规范的经济区域 政治概念 浦东是上海现代化建设的缩影 是中国改革开放和形象的标志 良好的政府公关 为浦东带来了直接的财富效应 在全球经济一片低迷的情况下 浦东的综合经济 外商投资和商品进出口额保持高速增长 并以崭新的城市面貌成功地接受了APEC2001年会的考验 案例分析 作为一个新生事物 政府公关从幕后走向前台 其实在浦东也经历了一个认识过程 从1995年开始 浦东新区政府就每年邀请境外记者前来浦东采访报道 让在浦东投资的中国公司现身说法 现在 这已成为浦东的常设项目 2001年 浦东新区政府光接待境外记者就达260多人次 同时 他们聘请专业公关公司帮助打理 进行浦东形象包装 每年 浦东都编辑一本 浦东概览 还出版了浦东发展白皮书 去年 英国 金融时报 花了16个版面对浦东进行全方位报道 在全球都引起反响 很多留学生激动地打电话说 国际著名媒体拿出如此多的版面来报道中国 前所未有 而浦东新区却没有花钱 案例分析 醒醒 让我们分享你的观点 课堂讨论 如何看待 扒粪运动 它与今天的 3 15 有何异同 试用3分钟向他人介绍什么是公共关系 要求涵盖要点 扼要谈谈自己的理解 谢谢 政府公共关系第四讲 王福涛博士 讲师华南理工大学公共管理学院pawangfutao 主要内容 公共关系的原则政府公共关系概述政府公共关系的产生与发展 公共关系的指导思想 指导思想 通过有计划的公关活动 在组织内外树立本组织良好的信誉和形象 增进组织同内部和外部公众的相互了解 沟通与谅解 促进组织获得良好的经济效益和社会整体效益 把组织建设成为一个健康的社会实体 政府公共关系的目标 通过建立系统 合理 有效的政府公共关系体系及其运行机制 树立良好的政府形象和声誉 使政府的政策法令 制度程序与社会公众的利益一致 从而达到政府机构与公众之间的理解 信任与合作 并通过完成政府的基本任务 维护发展国家 社会和公众的整体利益 公共关系的基本原则 公关活动应当从事实出发不断创新的原则尊重公众的原则全员公关原则平时联络的原则 以事实为基础 1 为什么要坚持实事求是原则 1 是公关工作开展的基础 现有事实 后有公共关系 公共关系这一新型工作的问世就是一定社会事实的产物 公共关系的具体开展也是立足于各种相关的社会事实 2 能使组织尽快摆脱危机并矫正形象2 遵循实事求是原则应当做好以下工作 1 全面 客观 掌握事实 事实的广泛性 深刻性 2 传播事实 信息 互利 互不利 利一方 窗 有个太太多年来不断抱怨对面的太太很懒惰 那个女人的衣服永远洗不干净 看 她晾在外院子里的衣服 总是有斑点 我真的不知道 她怎么连洗衣服都洗成那个样子 直到有一天 有个明察秋毫的朋友到她家 才发现不是对面的太太衣服洗不干净 细心的朋友拿了一块抹布 把这个太太的窗户上的灰渍抹掉 说 看 这不就干净了吗 原来 是自己家的窗户脏了 原来如此 甲 新搬来的邻居好可恶 昨天晚上三更半夜 夜深人静之时然跑来猛按我家的门 乙 的确可恶 你有没有马上报警 甲 没有 我当他们是疯子 继续吹我的小喇叭 事出必有因 如果能先看到自己的不是 答案就会不一样 某日 张三在山间小路开车 正当他悠哉地欣赏美丽风景时 突然迎面开来一辆货车 司机摇下窗户对他说 猪 张三越想越纳闷 也越想越气 于是他也摇下车窗回头大骂 你才是猪 才刚骂完 他便迎头撞上一群过马路的猪 在不明所以之前 先学会按捺情绪 耐心观察 以免事后生发悔意 以社会效益为依据 1 社会效益 组织利益 公众利益 动机冲突 2 公关活动的责任 组织责任 公众责任组织基本任务完成情况组织责任组织行为引发的社会问题非组织行为引发的社会问题 案例 大宅门 百草堂烧药 以满足群众需求为出发点 1 人们知晓的需求 知情权 2 人们独立自主人格的需求 人格权 3 满足人们不断转移 升华的精神需求 案例 1982年9月 有媒介报道 美国芝加哥地区有人因服用 泰诺 止痛胶囊死于氰中毒 泰诺 是美国强生公司生产的一种家庭用药 主治头痛 该药销量很广 年销售额达4 5亿美元 占强生公司利润的5 在此之前 随着新闻媒体的广泛报道 消息不断扩散 传说各地有250人因氰中毒死亡或致病 实际死亡人数只有7人 不断扩散的消息引起了约1亿服用 泰诺 胶囊的消费者的极大恐慌 民意测验表明 94 的服药者表示今后不再服用此药 强生公司正面临一场生死存亡的巨大危机 怎么办呢 危机发生后 该公司首先成立了一个委员会来处理这一危机事件 该委员会成员包括公司董事长伯克 一名负责公关的副总经理 其他的业务和管理专家 委员会每天开两次会 对处理 泰诺 事件进行讨论 决策 其次 召开新闻发布会 与新闻媒介密切合作迅速地传播公司的各种消息 强生公司坦诚对待新闻媒介 表示 不论好消息还是坏消息都公布调查结果 第三 宣布决定 比如公司决定5天内全部回收芝加哥价值近1亿美元的所有 泰诺 止痛胶囊 并花费50万元通知内科医生 医院 经销商停止使用该药品 向受害者进行赔偿 第四 敞开公司大门 积极配合美国食品和医药管理局开展事故原因调查 在5天时间内对全国收回的胶囊进行抽检 并向公众公布检查结果 第五 开展恢复声誉 重返市场的工作 强生公司请美国著名的博雅公关公司策划 开始恢复信誉 重返市场的工作 一系列策划活动取得了重大成功 事故发生后的5个月内 该公司就收回了该药原来所占市场的70 一系列的成功策划包括事先实施美国政府和芝加哥发布的 药品安全包装新规定 重金征求设计推出 泰诺 防污染止痛胶囊新包装 举行大规模记者招待会 发布消息 并通过卫星向全国转播 第六 处理善后工作 第七 总结 检查 评估 危机事件之后 委员会全面总结了己的工作 并把这一危机处理的情况写成案例 教育员工 该案例曾获得美国公共关系协会授予的最高奖 银钻奖 成为美国80年代最佳公关案例 以不断创新为灵魂 1 观念创新是关键公共关系的开展一定要顺应历史发展潮流 要分析新情况 要研究新形势 要解决新问题 2 方法创新是保证公共关系的重点是传播信息 沟通组织与公众间的联系 塑组织形象 3 内容创新是源泉 活力 创意思维星云大师 有一家公司招考公关人员 应征者有500多人 其中一道考题是 为什么有些人喜欢过河拆桥 读者2009 11 49 如果前有大河 后有追兵 我们就得过河拆桥 防止敌人跟上来 过河拆桥的原因是 前面还有河 需要使用仅有的材料继续造桥 创意有以下三个英语单词 Creative 创造性的 有创造力的 Creativity 创造力Idea 出自广告大师詹姆斯 韦伯 扬的广告名著 产生创意的方法 创意既是一个静止的概念 又是一个动态的过程 思维类型分析 创造性思维的类型和方法 创造性思维的类型抽象思维形象思维灵感思维创造性思维的基本方法发散思维与聚合思维顺向思维与逆向思维竖向思维与横向思维 体验 求同求异思维训练在你面前摆着四样物品 A一本平装书B一瓶百事可乐C一根纯金项链D一台彩色电视机从这四种物品中找出两种 属于同一类 全员公关 公共关系的动力来自上层 卓有成效的政府公共关系不仅要靠专业机构和人员运用科学的方法去争取 更重要的是最高领导层确立正确的公共关系观念 使组织的方针 政策与公共关系观念相一致 全体行政人员齐心协力是搞好公共关系的基础 协调关系的原则 1 服从全局 总体为重 2 注重实效 及时沟通 3 客观公正 一视同仁 4 公布结果 透明度高 5 利益一致 共同发展 协调关系的方法 1 自我约束 2 统一认识 3 感情疏通持久努力 形成制度是搞好政府公共关系的保证 保持整体协调性是搞好政府公共关系的基本要求 合法性与合理性 合法性意味着某种政治秩序被认可的价值以及事实上的被承认 哈贝马斯 1989 合法秩序是由道德 宗教 习惯 惯例和法律等构成的 韦伯 合理性是手段对达成特定目的的能力 政府公共关系概述 定义 从广义上说 包括两方面的含义 指政府本身的公关 简称政府公关 即政府公共关系 它是各级政府为更好地履行行政职能 在公关思想指导下运用传播手段与公众互相沟通 了解 适应 以期增强政府的公信力和支持度 本章中的关注点 指企业的政府关系 简称政府关系 就是指企业政府关系 即企业为实现经济效益和社会效益 双赢 采取行之有效的策略建立 维持和促进与政府部门之间的关系 政府公共关系目标的具体内容 宣传立国宗旨和理想 激发和培植全体公民的爱国建国精神 使之同心同德地为国家强盛而奋斗 根据公众和国家利益的要求 参与政府管理工作 辅助制定和贯彻执行国家的方针 路线 政策和法令 促进国家团结 民族和睦与社会安定 调动全体公民和国家公务员的主人翁精神 共同参与治理国家 提高国家的国际形象和地位 促进各国政府与政府之间 人民与人民之间的友善交往 减少 缓解或消除国家纠纷和冲突 创造一个良好的国际环境 案例 中国 和平崛起 与 和平发展 背景 中国在国际外交政策的语言中所强调 和平发展 的提法 来源于对 和平崛起 提法的完善 过程2003年12月10日 温家宝总理在美国哈佛大学的 把目光投向中国 的演讲2003年12月26日 胡锦涛总书记在纪念毛泽东同志诞辰110周年座谈会上的讲话2004年2月23日 胡锦涛总书记在中共中央政治局第10次集体学习中的讲话2004年3月14日 温家宝总理在十届全国人大二次会议记者招待会上 明确提出了中国和平崛起的五大要义 讨论课要求 主题 政府关系要求 1 完整而详细的讲述一个案例 2 结合社会环境 历史背景进行案例分析 3 评析案例的成功或失败之处 总结出经验或教训 4 提出可以改进或替代方案 5 一组由七人组成 要求制作PPT 6 讲述时间20分钟 15分钟提问 政府公共关系的作用 一 完善公众传播机制 推动社会主义民主政治建设1 了解民意 为制定政策提供依据 1 通过信访渠道直接了解民意 2 通过民意测验了解公众的基本态度和意见 2 政务活动公开 提高行政的透明度 1 建立政府新闻发布制度 2 政府办事公开 例 政府新闻发言人制度 背景经济和社会组织方式的多元化政府职能的转变全球化和信息化的趋势过程1983年 外交部任命了新闻发言人建立三级新闻发言人 即在国务院新闻办公室 中央各部位 省级人民政府三个层次构架当中 挑选并培训新闻发言人2003年6月3日上海市政府决定建立新闻发言人制度 是全国最先建立新闻发言人制度的省级政府部门 3 拓宽社会沟通渠道 吸引公众参政议政 1 社会协商对话 2 公众议政活动 3 公众投票公决 二 完善公共行政服务 树立政府良好形象1 确立 公众至上 意识 塑造以公众为向导的政府服务文化2 多办实事 取信于民 把为人民服务的宗旨落实到具体工作中3 言必行 行必果 讲求信誉4 加强廉政建设 纠正不正之风 从政府公共关系视角看重庆 最牛钉子户 事件 重庆南隆房地产开发有限公司与重庆智润置业有限公司2004年共同开发九龙坡区一片土地 从2004年9月到2007年3月 该土地的二百八十户都已搬迁 仅剩杨武 吴苹夫妇一户 从2006年9月起到2007年2月间 经与开发商三次协商无效 在区法院裁决判定杨武夫妇于3月22日前自行拆除房屋的背景下 杨武于3月21日突破保安阻拦 在断电断水的情况下住进自己的小楼 并在房顶挥舞国旗 打出 国家尊重和保护人权 的旗帜 拒绝搬迁 从政府公共关系视角看重庆 最牛钉子户 事件 3月8日 南方都市报 以 网上惊现 史上最牛钉子户 为题独家报道此事 先后有数百家国内外媒体加入报道行列 最牛钉子户 事件既成为国内群众反对不合理强迫搬迁现象的象征 也为海外一些媒体看作是测试当局是否有诚意落实刚通过的物权法和保障人权的标志 使这一事件迅速成为舆论关注的焦点 此案具有涉及面广 矛盾尖锐 社会关注度高 理论争议多等特点 又正值全国 两会 召开 物权法 即将出台的关键时刻 处理难度不言而喻 面对这一次重大的公共危机 重庆地方政府始终采取较宽容的态度 以 依法执政 为前提 以协调沟通为主要手段 最终促使了事态的平稳发展和问题的解决 实现了当事人双方和政府三方共赢 面对僵局 政府和法院转而采取怀柔策略 在继续从法理上肯定强制拆迁合法性的基础上 由政府和法院出面斡旋 促成户主与开发商协商解决纷争 经过重庆市九龙坡区法院的六次调解和区委书记郑洪出面斡旋 杨武和吴苹夫妇最终与开发商达成和解 同意接受易地实物安置加现金补偿的方案 拆除工作于4月2日晚19时开始施工 22时39分 举世关注的 最牛钉子户 两层小楼轰然倒塌 政府公关的最终目的应该是通过传播管理 在公众心目中树立 创新 务实 廉洁 高效 的政府形象 然而在现实中的许多政府公关活动 表现出的实际指导思想却是尽量控制舆论 不允许出现任何对政府的批评和挑战声 这种思路的出发点就是错的 采取后一种思路 政府公关的主要工作就是压制不同言论 不惜代价按照政府的指令解决问题 同是拆迁 湖南省嘉禾县提出的 谁影响嘉禾一阵子 我影响他一辈子 的口号就很容易引起社会冲突 重庆地方政府显然选择了前者 政府对此事的最初反应是 因事件涉及时下的敏感话题 同时又恰逢两会召开和 物权法 出台的敏感时刻 希望消息 低调处理 让此事件逐渐淡出公众视野 一段时间里 传统媒体上有关 最牛钉子户 的大部分报道偃旗息鼓 几大论坛和门户网站也将相关文字删除 本来云集重庆的国内各大媒体也纷纷鸣金收兵 但网络上对此事的讨论和关注却顽强地延续下去 3月底 湖南一个博客作者周曙光自费赶到重庆 以 最牛网志作者Zola暗访最牛 钉子户 为题 开始了个人博客对此事的 独家 连续报道 使这一事件继续得到包括纽约时报在内的众多海内外媒体的持续关注 九龙坡区法院三次做出强制拆迁的决定 但都因户主的抵制而不能执行 法律的公信力受到挑战 根据事态发展 及时调整策略 重庆 最牛钉子户 事件 因为涉及到城市拆迁的敏感话题 政府极其不希望此话题引发关注和讨论 因此 在传统媒体开始报道后 政府最初的应对很简单 控制对政府不利的言论 尽量让事件在没有得到广泛关注之前 低调解决或淡出人们的视野 但在网络和媒体共同的推波助澜下 这一希望很快变成泡影 这时 政府迅速转变思路 变堵为疏 从躲避新闻记者到积极进行沟通 依靠传统媒体和网站积极引导舆论走向 并对不同言论尽量采取包容的态度 最终取得多赢结局 有效地充当组织与公众之间的沟通桥梁 必须具备并充分发挥 眼 耳 鼻 舌 喉五官 和 小脑 的功能 眼 观察行政组织与公众之间的公共关系状态 耳 聆听来自内外公众的意见 反映 批评和建议 鼻 嗅出对行政组织和公众利益不利的 气味 及