2010年水上安全工作汇报.doc

2010年水上交通安全工作汇报各位领导：我谨代表海事处向来六枝指导检查工作的各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！现将2010年水上安全工作情况向大家作汇报，若有不足，请批评指正。一、2010年工作回顾一年来，在区委区政府的高度重视和上级交通海事业务主管部门的精心指导下，以党的十七大和科学发展观为指导，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行有关水上安全法律法规，充分发挥海事职能作用，履行水上安全监管职责，落实水上安全责任，打击水上非法营运，取缔“三无船舶”、非法造船厂（点），加强现场巡航监督检查，认真做好业务管理工作。我处以“水上安全”为中心，突出“重点水域、重点时段”的监控，开展“春运”、“清明”、“五一”、“六月安全月”、“汛期”、“十一黄金周”、“学生开学放假”等时期的水上安全大检查、大整顿、大排除专项整治工作。经过全体海事人员共同努力，真抓实干，保持了历年来水上安全不出大小事故的良好势头。（一）、基本情况辖区有库区3个，景区2个，主航道2条，全长135.9公里，四级航道92.05公里，支流航道43.85公里，水域面积102.3平方公里，容积62.3亿立方米，涉水乡镇8个，村28个，人口数293674人。全区现有码头2个，渡口47个，其中已建21道，未建26道。全区共有船舶172艘，其中海事巡逻艇3艘、渔政船1艘、乡镇执法船1艘、公安执法船1艘、渡口船11艘、客船8艘、高速客船9艘、货船13艘、趸船6艘、桃花湖游乐船11艘、乡镇自用船108艘。船员172人。（二）、主要工作1、加强政治业务学习，全面提升海事队伍的整体素质以“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”活动为契机，切实加强自身建设。每周星期一，海事人员必须集中进行政治业务学习，朝着“文明、专业、规范、高效”的目标迈进，提升海事监管能力，服务能力，创建素质、作风、工作过硬的海事队伍，塑造交通海事、阳光海事、数字海事的新形象。2、加大海事业务培训，明确责任，提高操作技能为了明确政府、监管部门、船主船员各自的水上安全职责，提高船员对船舶的操作技能和安全防范意识，共开展水上安全培训四次，一是对涉水乡镇分管水上安全领导、水上安全管理员、涉水村支书主任、船主船员进行全区性培训，贯彻了中华人民共和国内河交通管理条例、贵州省水路交通管理条例、贵州省大中型水库库区水域安全生产管理办法、六盘水市库区水域安全生产管理办法、六枝特区水上交通运输管理办法。二是对牂牁湖六枝辖区船主船员进行了单独培训。三是协助市局在龙场乡进行船员适任证书培训。四是对毛口中学学生进行培训。五是派海事人员到江苏、广东进行学习培训。全年来，共计培训人员720人次。通过考试考核，合格率达90%以上。3、狠抓宣传教育，提高群众的安全防范意识认真贯彻国务院、省、市、特区安全生产工作会议精神，早安排、早部署、早落实。采取多渠道、多形式进行广泛宣传，水上安全宣传工作进乡村、进农户、进校园。召开库区安全会3次，座谈1次，共管水域联治会2次，发放宣传画、资料1278余份，张贴悬挂标语20余幅。购买宣传水上安全作业本10000册发放到涉水学校中小学生手里，让学生既得实惠，又学到水上安全知识。4、强化监管，认真落实水上安全管理责任年初，区政府与涉水乡镇，乡镇与村，村与船主船员，处与所层层签订了水上安全责任状。签订率达100%。明确了政府、监管部门、船主船员各自的职责。5、加强海事现场巡航检查，确保水上安全出动执法检查车17次，行程1271公里，巡航检查101次，巡航里程1685.8公里。出动海事人员228人次，其他人员154人次，检查船舶126艘次，查处违章船舶47艘，处罚金额4147余元，检查码头、渡口49道次，督察17次，查出隐患14起，整改闭合14起，打击取缔非法造船厂（点）6家。6、开展专项整治行动工作、排除安全隐患协调毛口、中寨、晴隆及区属相关部门开展光照库区六枝水域联合执法，专项整治工作6次，共参加行动人员199人次，拆除碍航台网30个，解除动力装置三无船舶3艘，就地销毁三无船舶4艘，督促转办为中寨乡自用船三无船舶6艘，拆毁水上非法建筑物2栋，解体竹排筏19个，要求到市局办理证照证件的趸船6艘。水上安全专项整治工作，对趸船、渔船、台网、三无船舶、非法造船厂（点）进行了严厉的打击，取得了明显成效，光照库区六枝水域已基本无碍航台网，但中寨乡近期有所反弹。7、开展“六月安全月”活动，宣传水上安全知识按照安全管理部门的统一安排，开展了“六月安全月”活动，制作了水上安全宣传展板2块，在码头、渡口悬挂宣传横幅6幅，张贴大小标语30余份，发放乘船知识和“船员知识”160余份。活动提升了海事的知名度和群众的安全防范意识。8、开展水上救生演练，提升突发事件的应对能力8月6日，在光照库区六枝水域开展了水上救生演练活动，特区四大班子领导进行了观摩，有关部门和单位的参与，参加演练人员达120人。演练取得了良好效果，检验了我区水上交通运输应急预案的实操性，探索水上搜救组织指挥与实施方法，锻炼了队伍，加强了搜救力量协调合作，提高反应能力，为探索适合我区水上应急体系提供有力的科学根据。9、重新深入水上安全生产大检查工作以牂牁湖六枝水域和阿珠库区为重点，重新开展水上交通运输安全生产大检查、大整改、大排除工作，重点查船舶适航，船员适任情况，查通航水域隐患，打击超员超载，非法载客等违法违规行为，大检查工作10月8日起至12月30日，历时3个月，要求进行拉网式全面排查，确保水上安全形势持续稳定。现已查出五板船主（员）无适任证，部分适任证过期。部分船舶已向市局请示，给予办理。购买了460件救生衣发放给船主船员。10、完成渡口码头建设工作协助市局完成凉风洞码头建设工作，已于10月30日经市交通局组织有关单位验收评定为合格工程，正式投入使用。我区境内三个渡口，均按工程建设规定程序竣工，验收合格，已交付有关乡镇使用。（三）、存在的问题1、六枝特区航务所、三岔河海事所虽已经政府批准成立，但工作人员未到岗到位。2、水上安全监管燃油费严重不足，根据实际情况预算1205168.00元左右，实际政府只纳入了100000元的安全监管经费，工作难于正常运转。一句话，安全经费与工作监管不相适应，不一定保证得了不出水上安全事故。望市局帮助呼吁解决。3、我区渡口大多数分布在山沟深谷，点多面广，人员少，监管难度大。4、辖区内船舶（员）证照证件有部分过期，部分不齐，部分没有。从理论上说，六枝船舶没有一艘是合法的，请求市局帮助解决这一问题。5、装备落后，没有搜救、通信、定位装备，一但发生事故，很难立即开展救援工作。6、三岔河海事所无办公场所、办公房、办公设备，工作一时不能正常开展。（四）、2011年工作打算为了更好地抓好水上交通运输安全工作,总体要求是：以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合防治”的安全工作方针，树立“安全发展”理念，坚定“进位争先”的信心，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主线，以深入开展“创先争优、三个建设年和四帮四促”活动为契机，认真贯彻执行水上交通安全有关法律法规，明确涉水乡（镇）及区属有关部门的监管职责，强化我区通航水域水上交通安全监管，充分发挥海事职能作用,保证水上交通安全、有序、畅通、便民、保护人民群众生命财产不受损失，最大限度地预防和遏制水上交通安全事故的发生，让航行更安全，让水域更清洁，确保水上交通安全，为促进地方经济发展服务。依据海事有关法律法规的规定，结合六枝水域实际，将本年度工作安排如下：1、强化领导，明确职责去末今初，海事处精心谋划、超前部署工作，明确处、所工作职责。处领导亲自抓，带队下基层一线，每月1次小检查，每季度1次大检查，一年共检查16次。牂牁湖海事所、三岔河海事所分别负责牂牁湖六枝水域、阿珠库区、桃花湖景区的水上交通安全工作。2、切实加强队伍建设，为水上交通安全监管工作提供有力组织保障政府已批准成立航务所、三岔河海事所，但人员未到位，要按照核准的机构编制数，及早尽快落实人员到岗到位，开展工作，以便增加海事力量，壮大海事队伍，为水上交通安全提供有力保证。3、加强学习，全面提升海事人员综合素质海事人员要采取集中和自学的方式加强政治业务学习，不断提高自身的政治业务素质和执法水平。每周星期一，在处支部活动室集中学习，政治学习由沈吉刚主持，业务学习由潘强负责，其余时间各自安排自学。学习要求认真，深刻体会精神实质，做好学习笔记，以利于指导工作。要朝着“文明、专业、规范、高效”的目标迈进，不断提高水上交通安全监管能力和服务能力。创建素质、作风、工作过硬的海事队伍，塑造海事新形象。4、扎实推进宣传教育，强化水上交通安全防范意识海事处（所）要在元旦、春节、春运、清明、五一、六月安全月、中秋、十一、汛期、雷雨大风、大雾、凝冻、学生开学放假重要节日重点时段开展水上交通安全知识教育活动。要求采取悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、开座谈会等有效渠道广泛宣传水上安全知识，不断增强人民群众的安全意识和法制观念。5、开展水上交通安全培训、明确政府及有关单位监管责任和船舶所有人、经营人的主体责任，提高船主（员）操作技能海事处要在四月份组织一次全区的水上交通安全培训，牂牁湖海事所、三岔河海事所分别在各自辖区组织两次安全培训（每半年一次）。要求培训到分管水上交通安全领导、水上安全管理员、村支书或主任、船主（员）、涉水中小学校，培训的主要内容有贵州省水路交通管理条例、贵州省大中型水库库区水域安全生产管理办法、贵州省乡镇自用船安全管理办法、六盘水市库区水域安全生产管理办法、六枝特区水上交通运输管理办法等有关水上交通安全法律法规及航行的基本知识。培训的主要目的是明确政府及有关部门的监管责任和船主（员）的主体责任，提高操作能力，提高防范意识和安全安全意识及法制观念。学校培训的同时发放水上安全作业本，让学生既懂安全知识，又得实惠。6、加强联系，协调沟通，争取区政府加大水上安全监管经费投入，督促涉水乡（镇）落实水上责任制海事要加强与人大、政府、安监、交通的沟通联系，争取政府根据水上交通安全监管的实际增加经费投入，与去年同期相比，要有所突破，以保监管工作正常开展。根据我区水上交通安全监管的实际预算，每年执法船（艇）、车所需的燃油、维修等其他费用大约1205168.00元左右，而政府只投入了10万元，相差太远，工作运转难度大，安全经费与监管工作不相适应。同时处（所）需要督促好涉水乡（镇）落实水上交通安全责任制，乡（镇）与村、村与船主（员）签订水上安全责任书，签订率达100%。乡（镇）要以文件的形式明确水上安全管理员和渡口管理员，落实责任、建档立案，履行乡（镇）职责。7、加强现场巡查，严厉打击非法违法营运行为海事处（所）要加强现场巡查，日常巡查一天一次，重大节假日、赶场天每天两次，要增加巡查人员于巡查时间。发现非法违法行为要依法处罚。查出的缺陷、隐患能及时处理的要立即处理，不能及时处理的要限期纠正、限期整改，要达到销号、闭合。8、开展专项治理 排除安全隐患（1）、开展船舶（员）证件专项治理，杜绝无证营运从即日起要认真组织开展船舶（员）证件专项治理工作，用半年时间调查摸清我区水域各类船舶（包括趸船）、浮动设施及所有人、经营人证件基本情况，详细统计造册。能办船舶（员）证的就对接市局帮助给予办理相关证件，在未办齐证件前该停航的要停航，至证件办齐后方可营运。无法办证的，是船舶就当作“三无船舶”取缔，是人就禁止从事船员工作。无论是船还是人，都不允许无证航行。处（所）要认真开展好此项工作，制定可操作性强，措施得力的工作方案，争取在半年后不存在无证船舶（员）航行现象。（2）、开展渡口渡船专项整治工作处领导每月亲自带队对渡口渡船检查一次，一年共计12次。督促协调涉水乡（镇）落实渡口渡船安全专门管理人员，要签定合同，签订安全管理责任书，建立安全管理责任制，在检查中发现安全隐患的，要及时以建议函的形式通知有关乡（镇）整改。（3）、组织开展水上交通安全大检查、大整顿、大排除工作每个季度，处要组织一次安全大检查，每年共4次。领导带队大检查要有机构、有方案、有记录、有图片、有总结。实行南北两片交叉检查，对查出的问题，要一一整改，消除隐患，确保安全。9、积极组织水上交通安全消防演练活动，提高应急救援能力6月份，在特区政府和交通运输局解决经费的前提下,海事要精心组织好一次水上交通安全消防演练，检验水上交通应急救援预案的可操作性，提高海事队伍应急处置能力，为修正预案提供科学的依据。活动要有组织机构、有方案、有预案、有图片、有总结。10、继续深入开展“安全生产年”活动要求认真落实企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生及按 “三升化、三推动”的要求，深入开展好“安全生产年”活动，外塑海事形象，内强人员素质。11、加强基础设施建设，完成渡口建设任务按省下达的渡口建设任务数，要按时、保质完成渡口建设任务。12、建