油泥处置审批监管暂行办法.doc

目 录一、 油泥清运处置监督管理暂行办法_(2）第一章 总则_(2)第二章 审批_(3)第三章 招标管理_(4)第四章 权利责任_(4)第五章 监督实施_(8)第六章 责任追究_(9)第七章 其它事项_(10)二、 油泥清运处置审批工作程序_(11)三、 油泥清运处置审批工作流程图_(13)油泥清运处置监督管理暂行办法第一章 总 则第一条 为了进一步加强 （以下简称公司）生产运行中产生油泥的清运处置监督管理工作，防止在清理、运输过程中发生火灾、爆炸、中毒、污染、交通等生产事故，确保公司员工生命财产及企业生产、环境安全，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、危险化学品安全管理条例、危险废物转移联单管理办法等相关法律、法规，结合公司实际，特制定本办法。第二条 本办法适用于公司范围内所有油泥的清运处置审批管理工作。第三条 本办法中所称油泥，是指油田生产过程中除原油成品外所产生的列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准、鉴别方法认定的具有危险特性的废物（即原油集输站、联合站、选油站、污水处理厂、污水回注站等场所在处理原油、污水时所产生的含油泥沙和采油、修井作业中跑、冒、滴、漏所形成油土混合物）。第四条 本办法中所称油泥产生部门，是指公司所属采油厂、原油集输站等单位涉及到原油处理、污水处理、采油、修井作业的相关二级单位（即采油厂所属的选油站、污水处理厂、污水回注站、采油队、修井队等；原油集输站所属的原油处理车间、污水处理车间等）。第五条 本办法中所称油泥处置公司，是指公司所属采油厂、原油集输站招标办公室通过招投标程序确定的具备油泥处置资格，安全、环保防护设施和劳保用品齐全，运输车辆达标，处置设施规范的合法油泥处置公司。第六条 公司油泥清运处置工作，坚持安全、清洁、无害化处置的原则。第二章 审 批第七条 公司安全环保质监部环保科对公司所属采油厂、原油集输站的油泥处置申报实行统一审批。第八条 其余程序严格按照国家危险废物转移联单管理办法中所规定的申报、备案、审批、监督实施等程序执行。第九条 具体操作按照公司油泥清运处置审批工作程序执行。（参照附件：11页）第三章 招标管理第十条 招投标工作严格按照 公司工程项目招投标管理办法中的有关规定执行，在公开招标的过程中，对前来投标的油泥处置公司进行严格的资质审查，杜绝无资质或安全、环保防护设施和危险废物处置设施不达标的公司承揽油泥处置工作，同时，将油泥处置公司相关资料报送公司安全环保质监部环保科备案。第十一条 招标过程本着优先录用业绩优良（历年无事故）、安全环保设施设备精良、处置地点就近的原则执行。第十二条 油泥处置合同除阐明甲乙双方职责、危险废物详情（名称、数量、特性、形态、包装方式）、清理价格、运输路线、处置地点等内容外，还应进一步明确甲乙双方在清理、运输、处置过程中的安全、环保权利责任，确保整个清运处置过程安全环保措施、责任落实到位。第四章 权利责任第十三条 采油厂、原油集输站应严格按照国家危险废物转移联单管理办法处置油泥，不得擅自倾倒、堆放、掩埋油泥形成污染；不得委托未经招标或不具备清理处置资质的公司和个人代为处置。油泥产生部门应根据油泥、油砂的性质进行安全预处理，使之符合油泥处置公司的接收要求。第十四条 采油厂、原油集输站必须按照规定向公司安全环保质监部环保科、行政归属地县（市、区）环境保护局申报油泥的数量、流向、贮存、处置等相关资料；申报事项或清理处置计划有重大改变的，应当提前15日向原申报备案单位办理变更手续。第十五条 采油厂、原油集输站安全环保质监科负责其辖区内油泥处置工作的协调、监管、实施工作；其油泥产生部门，应当参照国家及本办法规定的相关条款协同安全环保质监科做好油泥清运处置过程中的安全、环保、数量核定等相关工作。第十六条 采油厂、原油集输站安全环保质监科应加强危险废物管理的宣传教育，普及危险废物污染防治的科学知识；同时，安全环保质监科、油泥产生部门、油泥处置公司三方应共同做好清理人员进场前的安全、环保、职业健康等方面的岗前培训工作。第十七条 油泥处置公司在装运危险废物时必须按油泥、油砂特性选择安全的包装材料进行分类包装，并按国家统一规定设置危险废物识别标志。第十八条 油泥处置公司在运输油泥过程中，应严格按照国家危险废物转移联单制度执行。县（市、区）区域内产生的油泥转移至本市危险废物集中处置点进行处置的，由采油厂、原油集输站向行政归属地县（市、区）环境保护局提出申请，领取并填写危险废物转移联单，并在油泥转移前3日报知市级环境保护局。跨市进行油泥转移运输的应严格按照危险废物转移联单制度相关规定执行。第十九条 油泥处置公司在运输油泥时，必须采取有效的防污措施，并严格遵守国家有关危险货物运输管理的规定，危运车辆、操作人员、押运员资格证件及安全装置必须达标；同时，禁止油泥与人客货混载。第二十条 采油厂、原油集输站和油泥处置公司应根据不同的危险废物及运输路线制定相应的油泥处置、运输突发事故应急救援专项预案，并在公司安全环保质监部环保科及行政归属地县（市、区）环境保护局备案。第二十一条 采油厂、原油集输站和油泥处置公司收集、贮存、运输、利用和处置油泥的场所、设施、容器、包装物或者其他物品转作它用时，必须采取相关的防污措施，经过严格的处理后，方可进行使用。第二十二条 油泥处置公司油泥焚烧处理过程中排放的烟气，应当符合国家危险废物焚烧污染控制标准；焚烧后产生的残渣、飞灰应当按照危险废物处置要求进行安全填埋处置；产生的废水经处理达标后排放。第二十三条 采油厂、原油集输站和油泥处置公司贮存、处置设施和场所必须严格管理并定期检测维护，确保安全运行；未经行政归属地环境保护局批准，不得擅自停止运行。第二十四条 采油厂、原油集输站安全环保质监科、油泥产生部门应对油泥的清运处置工作进行全过程监管；油泥处置公司应如实反映情况，提供必要的资料和样品；检查人员有义务为油泥处置公司保守商业机密。公司安全环保质监部环保科采取随机抽查方式进行督导检查。第二十五条 因突发情形造成油泥泄漏污染环境事故，责任方应立即启动油泥处置、运输突发事故应急救援预案，并采取可行措施消减污染危害；同时，及时通知可能受到污染危害的周边居民，并按照规定向上级主管部门和环境保护部门报告污染情况。第五章 监督实施第二十六条 油泥清理工作开始前，应对油泥实际数量进一步核实确认。由采油厂、原油集输站所属的安全环保质监科、计划科、纪检监察室、油泥产生部门和油泥处置公司5个部门共同现场确认。第二十七条 油泥清理工作开始前，安全环保质监科、油泥产生部门、油泥处置公司应指派专人负责安全、环保设施、劳动保护用品配置的监督验收工作，作业期间全程进行监护，严格进行人员进罐前的有毒有害、爆炸气体浓度分析，防止火灾、人员中毒事故发生。第二十八条 安全环保质监科负责承运车队车辆、人员资质和安全配置的检查校验工作。危运车辆、驾驶员、押运员、安全配置必须齐全达标。（车辆：行驶证、道路危险货物运输证、罐体质量检验合格证、保险、二级维护；人员：驾驶证、从业资格证、押运员证；安全配置：灭火器、排气管防火罩、电源切断装置、电火花隔离装置、车体静电接地带、危运标志牌）。第二十九条 危险废物转移五联单由采油厂、原油集输站安全环保质监科统一发放和收集，实行“一车一单”制度。每转移一车油泥，应当填写一份转移联单。每车有多类危险废物的，应按每一类危险废物填写一份转移联单。油泥处置公司在接收时应按照联单填写内容核对验收，如发现油泥的数量、形态、包装方式与联单填写内容不符，应及时向采油厂、原油集输站安全环保质监科报告，并上报行政归属地环境保护局。第三十条 采油厂、原油集输站安全环保质监科、油泥产生部门和油泥处置公司应建立油泥转移处置台账，详细注明当天运输车辆的车号、驾驶员、数量、形态、包装、行驶路线、出发地点、时间及到达地点、时间，要求与五联单内容要求相符。第六章 责任追究第三十一条 采油厂、原油集输站相关管理人员违反本办法规定，造成事故和经济损失的，一经查实，除进行经济处罚外，另追究其行政管理责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。第三十二条 油泥清运处置监督管理人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成事故和经济损失的，由纪检部门依照规定给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。第三十三条 油泥处置公司承运车辆中途擅自倾倒、堆放、掩埋油泥造成污染事故，一经查实，除解除承运合同、赔偿损失、扣除运费外，还将上报环境保护部门提请司法机关依法追究刑事责任。第三十四条 油泥处置公司承运车辆不得伪造或将本车次转移联单挪作它用，一经发现，除解除承运合同、扣除运费外，还将上报相关部门提请司法机关依法追究刑事责任。第七章 其它事项第三十五条 其它事项甲乙双方可在不违背国家、集团公司、油田公司法律、法规、制度及本办法规定的前提下自行协商解决。第三十六条 其它单位生产过程中如有危险废物或油泥产生，可参照本办法执行。第三十七条 本办法自公司正式发布之日起施行。油泥清运处置审批工作程序一、提出申请：公司所属采油厂、原油集输站将油泥清理计划以书面形式向公司安全环保质监部提出申请，报告内应说明预计产生油泥数量。二、公司审批：公司安全环保质监部根据上报情况派人进行现场确认，然后给予批复。三、提交环保局：采油厂、原油集输站待计划申请批复后，到行政归属地县级环境保护局领取危险废物转移申请表进行填写。四、环保局审批：如实填写后逐级报送县环保局、市固废中心、市环保局进行备案审批。五、招标审查：采油厂、原油集输站通过公司招投标程序确定油泥处置公司和清运处理价格，并将油泥处置公司资质证件及相关材料递交公司安全环保质监科备案。六、签订协议：采油厂、原油集输站与油泥处置公司签订危险废物（油泥）清运处置合同。七、行政许可：采油厂、原油集输站安全环保质监科协同油泥处置公司携带审批后的危险废物转移申请表到市固废中心领取危险废物转移联单。八、岗前培训：在油泥清理工作开始前首先要对工作人员进行集中岗前培训，培训工作由安全环保质监科、油泥产生部门、油泥处置公司三家共同负责。九、确定数量：培训合格后，对油泥数量进一步核实确认，由采油厂、原油集输站安全环保质监科、计划科、纪检监察室、油泥产生部门、油泥处置公司5个部门共同现场确认。十、清理监督：油泥清理工作开始，采油厂、原油集输站安全环保质监科、油泥产生部门、油泥处置公司要指派专人全程进行监护，确保作业现场、人员安全防护及防渗漏措施齐全达标，并建立危险废物转移台账。如遇突发情况，应立即启动本单位油泥处置、运输突发事故应急救援预案，降低事故损失，减轻事故影响。十一、运输监督：危险废物转移联单由采油厂、原油集输站安全环保质监科统一管理，负责五联单