7、安全管理措施.doc

7、安全管理措施(1)安全目标杜绝因公亡人事故，年重伤率控制在0.04%以下，严防爆破伤人、桥梁高空坠落、罗圈背隧道塌方、火灾和交通事故等各类事故发生。(2)安全保证体系、建立安全保证管理体系贯彻“安全第一、预防为主”的方针，安全、优质、高效地建设本工程。项目部设立安全管理领导小组，由项目经理出任组长；工地设专职安全员，负责整个工程的安全管理工作，各作业队的兼职安全员协助领导开展各种安全管理工作。详见附后图安全保证体系框图。、安全教育和训练a、对新进场的工人进行安全生产的教育和培训，经考核合格后，方准许进入操作岗位。b、对起重、焊接和车辆驾驶等特殊工种的工人进行专门的安全操作训练。c、在采用新工艺、新方法、新设备或调换工作岗位时，对工人进行新操作方法和新工作岗位的安全教育。d、设立每周一次的安全活动日，在班前、班后会上检查安全生产的活动情况，并对职工进行经常性的安全教育和安全宣传活动。(3)、落实安全责任制，制定安全管理的各项规章制度建立健全各项安全生产的规章和管理制度，体现“全员管理、安全第一”的基本思想，明确安全生产责任，做职责分明，各负其责。需进一步制定的规章制度有：各级人员安全生产责任制度、安全生产教育培训计划、安全检查教育、安全交底制度、事故的分析处理制度等。(4)、安全管理严格执行安全生产责任制，各级各部门必须有明确的安全责任、经济承包中必须有安全生产指标。执行安全教育制度并做好登记。变换工种、工序前应接受所从事工作、工序的安全教育。所有特种作业人员，必须持证上岗，严禁非特殊工种从事特种作业（特种作业指对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业）。特种作业范围主要有电工作业；锅炉司炉、压力容器操作；起重机械作业；爆破作业；金属焊接（气割）作业；机动车辆驾驶；建筑登高作业和其它符合基本定义的作业。在编制施工组织设计和施工计划时，必须同时制定安全技术措施计划，对重点、复杂的工程要编制专门安全技术措施。必须执行定期安全检查制度，每次检查必须有记录，检查出的事故隐患，整改要定人、定时间、定措施，对重大隐患整改通知书，必须如期按要求完成。必须记录安全生产“五本帐”。要坚持班前的安全点名，讲话制度和每周不小于二小时的安全技术教育。进入施工现场人员，必须戴好安全帽，并按规定佩戴劳动保护用品和安全带等安全用具。施工现场设安全标志，危险作业区要悬挂“危险”或者“禁止通行”、“严禁烟火”等标志，夜间设红灯示警。工地布置符合防洪、防火、防雷击等有关安全规则及环卫要求。仓库、油库的设置遵守国家有关规定。(5)、施工安全管理措施、路基施工a、土方机械作业人员应严格遵守安全规程,按程序操作，文明施工，礼貌行车。机械填筑高路堤时，为保证机械运行安全，场地必须及时平整，并在填土边缘设置安全标杆，设专人指挥机械协调作业。b、严禁机械带病运转，超负荷作业，夜间作业应有足够的照明设备，工作视线不清时不得作业。c、冬季土方施工的各种车辆、施工道路均要采取防滑措施，保证运输安全。土方跨公路运输时应有专人指挥交通。d、机动翻斗车限于施工现场砂石、水泥砂浆和土方等散装物料短途运，不能当作长途运输车辆使用，凡持安全技术操作证而无驾驶证者严禁上公路行驶。机动翻斗车在施工便道上行驶速度不应大于20Km/h，出入库房和单位大门行驶速度不应大于5Km/h。e、土石开挖从上而下进行，禁止掏底开挖。当岩层层理大体与边坡平行时，在岩层的走向倾角不利于边坡稳定和施工安全的地段，采用顺层开挖。需要进行爆破的地段，采取控制爆破。f、支挡工程开挖、砌筑采用“纵向分成、横向分段”方法进行。土石不稳定地段，支挡分段紧跟。石质地段根据岩性，开挖量分别采用中、深孔松动控制爆破。接近边坡采用预裂爆破，以保证边坡开挖后的坡率及稳定。g、高边坡施工作业人员必须绑安全带，在作业前，对安全装置进行严格检查。h、边坡开挖中如遇地下水涌出，立即停止开挖，先排水，后开挖，并严密注意边坡的稳定性，同时采取相应措施。i、开挖中注意对孤散石块的处理，度弃土下和有滚石危及范围的道路，设警告标志，作业时坡下严禁通行。并及时处理松动的土，石块。g、施工中如发现有滑动、崩塌迹象危及施工安全时，先暂停施工，撤出人员和机具，并做相应处理方案。、桥涵施工a、人工挖孔桩和明挖基础施工1)对孔壁的稳定及吊具设备应经常检查。孔顶出土机具应专人管理，并设置高出地面的围栏，孔口不得堆集土渣及沉重机具；作业人员的出入，必须设备梯子，严禁从出土渣的绞绳上上下。2)挖孔暂停时，孔口必须设置罩盖及标志；夜间作业应悬挂警示红灯。3)孔内挖土人员的头顶部设置护盖。取土吊斗升降时，挖土人员应在护盖下面工作或躲避。相邻两孔中，一孔进行浇注混凝土时，另一孔的挖孔人员应停止作业，并撤出井孔。4)挖孔人员下孔作业前，必须先用鼓风机将孔内空气排出更换；应经常检查孔内的气体情况，二氧化碳含量超过0.3%时，应采取通风措施。对含量不超过规定，但作业人员有呼吸不适感觉时，亦应采取通风或换班作业措施。5)人工挖孔深度超过10m时，采用机械通风。当使用风镐凿岩时，应加大送风量，吹排凿岩产生的石粉。6)挖孔桩孔内岩石需要爆破时，采取浅眼爆破法，严格控制炸药用量，并按国家规行的爆破安全规程中的有关规定办理。7)孔内照明采用安全低压电，灯具必须绝缘防水防爆，实行一机一闸，并安装漏电保护器，现场其他用电必须按有关规定执行。8)基坑开挖时，根据规定的基坑边坡开挖。吊斗出土时，设专人指挥并统一信号。吊斗拴溜绳，吊机扒杆和吊斗下面严禁站人。9)基坑开挖采用挡板支护时，根据土质情况逐段支撑，并经过检查确认合格后方可继续开挖。开挖过程中经常检查，如发现支护变形等异常情况，立即撤离人员，待加固并确认安全后，再继续开挖。机具、材料、弃土等须堆放在基坑边坡四周安全距离以外。、墩台施工a、墩台施工时，在墩台身钢筋模板安装前，应搭设脚手架平台，栏板及上下扶梯。人工搬运和绑扎钢筋时，互相配合，同步操作。钢筋不应直接往下甩。钢筋起吊时，应捆绑牢靠；钢筋绑扎时，应用力一致，协同操作。b、模板就位后，立即用撑木等固定其位置，以防倾倒伤人。当借助吊机吊模板合缝时，模板底端应用撬棍等工具拨移，不得徒手操作。每节模板立好后，应上好连接器和上、下两道箍筋，打好内撑，方可暂停作业，以保持稳定。c、在竖立模板过程中，上模板工作人员的安全带，必须拴于牢固地点。穿拉杆时，应内外呼应。整体模板吊装前，应使模板连接牢固、内撑、拉杆、箍筋上紧，吊点正确牢固。起吊时，应拴好溜绳，并听从信号指挥。不得超载。d、在脚手架平台上运送砼时，其走道满铺脚手板并安装栏杆。使用吊斗灌注时，先通知作业面操作人员避让，并不得依靠栏杆推动吊斗，严禁吊斗碰撞模板和脚手架。e、起重机械设备设专人操作并配指挥人员，定责定岗；上岗前进行技术培训，制定专项制度和指挥联络方法，考核合格后，持证上岗。超重作业前必须制定专项安全措施。施工中，设专人防护、指挥。f、使用混凝土震动器时，必须检查下列内容：震捣器的外壳，接地装置及胶皮线情况；电线的端部与震捣器的连接情况；震捣器的移动地点以及间断工作时电源开关关闭等情况。g、拆除模板时，设立禁区，并按规定的程序进行，先拴牢吊具挂钩，再拆除模板。模板、材料、工具不得往下扔。用人工拉绳拆除模板时，拉绳应有足够长度。施工人员与拆下的模板之间，应有一定的安全距离。h、定期对桥涵施工设备进行检查、保养、维修，确保设备正常运转，安全使用。高墩台施工时，设置安全爬梯及安全网；患有高血压人员不得进行高空作业，防止意外事故发生。i、安装好顶层、外层栏杆、立柱，铺好脚手板，对有明显伤痕、裂纹结疤的脚手板，不得使用。拆装模板均为双层作业，在拆除模板时，应按规定的程序进行，先拴牢吊具挂沟，再拆除模板。模板、材料、工具不得往下扔。施工人员与模板之间，应有一定的安全距离。g、跨越公路施工时，设专人负责做好防护工作，确保既有公路畅通无阻及人员安全。、预应力施工a、千斤顶、管路、油泵等在张拉负荷时，不得撞击和拆接。b、高压油管及接头，使用前进行试压，并且有足够的安全度。c、张拉时，千斤顶轴线方向不得站人。d、张拉操作人员必须戴防护眼镜。e、定期对张拉设备进行检查、保养、维修，确保设备正常运转，安全使用。、桥梁高处施工从事高处作业人员，必须定期进行体格检查，凡不适宜高处作业的人员，不得从事此项工作。作业人员必须拴安全带、戴安全帽、穿防滑鞋。高处作业应配备工具袋。小型工具及材料应放入袋内，较大的工具，必须拴好保险绳，不得随手乱放，防止坠落伤人，更严禁从高空向下乱扔乱丢。夜间进行高处作业时，必须有足够的照明设备。爬梯空洞等处设明显标志。六级（包括六级）以上大风，为确保施工人员的人身安全，停止高处作业。、隧道施工a、施工现场配备、架立并维护一切必要且合适的标志牌，为职工提供安全和方便的标志牌。施工区内设置一切的必要的信号装置，信号装置包括：标准道路信号，报警信号，危险信号，控制信号，安全信号，指示信号。b、施工现场在合适的地点配备适当数量的手持灭火器械，防火、防洪、防风及防雷等安全设施完备，且定期检查。c、易燃品、火工品仓库、发电机房、变电所，采取必要的安全防护措施，炸药库的位置、火工材料的存放和运输方式严格遵守国家安全有关规定。d、配备对有害气体的监测和报警装置以及个人使用的防护用具。一旦发现有毒气体，立即停止施工和疏散人员，并及时报告建设单位，在经过慎重处理，确认不存在危险再施工。e、洞内钻孔、开挖、衬砌首先检查工作面及相关岩体是否处于安全状态，灯光照明是否良好。顶板、支护及两帮是否牢固，有无松动的岩石，如有松动的岩石及时支护或清除。f、洞内各爆破作业做到统一指挥，爆破前调度人员通知受影响的相邻工作面人员、车辆撤离到安全距离外。g、每日放炮时间及次数根据施工条件明确规定，爆破前爆破人员严格检查爆破网络，确保一次起爆。h、爆破后必须经过通风排烟，且相距时间不少于15分钟，并检查有无残余炸药或雷管；顶板两帮有无松动石块；支护有无损坏与变形等，妥善处理后工作人员方可进入工作面。i、洞内装渣作业人员、车辆听从调度的统一指挥。渣车内严禁坐人。机械装渣时罗圈背隧道断面尺寸必须满足装渣机械安全运转；并且装渣不准高于装渣车，装渣机械与装渣之间不准有人，专人指挥运渣车辆的进出。(6)、夜间施工措施夜间施工措施夜间施工要做好统筹安排，尽量避免交叉作业。加强施工现场指挥力量，现场派专人指挥。尽量缩短夜间施工作业时间，保证夜间施工作业人员有足够的睡眠，避免夜间作业人员出现疲劳状态，避免发生不必要的质量、安全事故。加强夜间施工照明设施，保证施工现场有足够的照明。运输车辆及其它行驶的机械设备，必须小心驾驶，谨慎行车，确保安全。夜间填筑高路堤时，应在路堤两侧设置明显标志。通道口加强防护，并设明显警示标志。(7)、雨季施工安全措施、桥梁和路基施工，雨季时时刻注意观测水位变化。加强用电检查，防止漏电事故发生。、挖方地段，严格按设计控制边坡坡度，认真作好排水畅通，及时防护，避免边坡开挖受雨水冲刷，严禁盲目开挖。、雨季和汛期到来之前，对施工管段既有设施（如路基、桥涵、电力等设备）以及坡面、排水设备进行检查，对检查后发现的问题和隐患应及时处理。一时处理不及的，重点布设防洪看守。、及时做好疏通清理工作，做到沟不积水、涵不堵塞、涵沟相连。在施工中，影响河床排洪断面土堆、土埂以及砂石料在洪汛到来之前及时清除。、调度每天与当地气象部门联系，并将气象预报及时通知有关人员和单位，做好雨季施工安全的天气情报工作。、提前调查最高洪水位，及时撤离洪水淹没线以下区域的人员、机械及生产、生产房屋。(8)、施工用电安全措施施工用电安全措施现场电工作业人员必须持证上岗，严禁无证操作。电工作业必须按规定使用劳动保护用品及绝缘工具，并定期检查，不合格产品严禁使用。现场移动式电器一律采用橡皮绝缘电缆，加装漏电保护器，通过道路必须穿钢管敷设。配电箱及开关箱必须防雨，设门并配锁，进出线必须设在箱体下底面，箱内严禁存放杂物，每月检查维修一次。(9)、消防和治安措施根据国家计委、公安部（85）公发10号文关于国家重点建设施工现场安全保卫工作的八项基本要求的通知和本工程施工承包协议书有关条款，特制定如下措施：、治安消防工作必须坚持“预防为主、确保重点”和“预防为主、以消为辅”的指导思想，保证建设过程的安全。、严格贯彻“谁施工、谁负责”的原则，施工现场和当地公安干警多联系和直辖市，对施工管段的消防和治安工作，进行专门管理。、根据消防规定，在有消防要求的施工地段，如油库、木材堆放场、木工棚、氧气和乙炔气库、办公区和宿舍等地，配备消防器材，挂设安全警示牌和禁止牌，并设专人巡守。、经常开展以防火、防爆、防盗为中心的安全大检查，堵塞漏洞，发现隐患，限期整改。一时整改不了的，要采取措施，防止发生问题。、对施工现场的贵重物资、重要器材和大型设备，要加强管理，设专人巡守和设置防护设施或报警设备，防止物资被哄抢、盗窃或破坏。、对管理不善、执法不严、防范措施不力而发生火灾、盗窃、破坏建设和设施等重大案件，影响工程建设以及隐瞒恶性事故不报的，应追究单位主管负责人的责任。(10)、确保既有公路交通正常措施为了保证既有公路交通畅通及工程的安全顺利施工，特采取如下措施：、认真参照设计图纸和各种文件，仔细研究既有公路的交通情况，合理编制既有公路交通疏通方案，认真进行方案比选，并报业主和各相关单位审批后方可投入实施。、根据施工现场实际情况，拟在施工过程中采取交通分隔栅栏进行隔离，以保证既有公路交通的畅通。、请交通管理部门配合在施工现场设置明显警示标志，绘制车辆行驶限制线及必要的行车标志符号，并派出专职交通管理人员负责交通。、积极与既有公路交通管理部门配合，并保持密切联系，接受指导，并请有关部门给施工人员进行指导，保证施工交通安全，维持既有公路的正常通车。、夜间有足够的照明。(11)、爆破安全技术措施、炸药库与居民点保持足够的安全距离。、炸药、雷管要分库存放并设专人看守。、爆破材料的发放不能同时一人领取，应采取多人。雷管炸药不能同时一人领取，应分开领取。导火索与雷管也不能同时领取，必须采取用多少，领取多少。在当班期间未用完的炸药、雷管、导火索必须及时归库，不得存放在工地、宿舍等公共场所。、从事爆破加工和爆破作业人员，严禁穿着化纤服装进行操作，以防止摩擦产生静电导致早爆，发生事故。、爆破器材在使用前必须经过质量检验。每包使用的引线长度，应根据燃烧速决定。燃速应分批卷试验。引线和雷管的联结，应在专门加工房或指定地点进行，联结时必须使用雷管钳，严禁用牙咬。、雷管必须经过检查试爆；电雷管必须检查电阻，同一电爆网上，应使用同厂、同批、同牌号的雷管，电阻差不得超过0.3欧姆。在闪电、打雷时不许进行电爆作业。严禁使用未经鉴定的仪表在危险区内检查电爆网的电阻和导电性。、火芯起爆20分钟后方准入爆破区检查，必须指定专人计时，发生哑炮严禁掏挖或在原眼内重装炸药。应距离炮眼40厘米以外打眼放炮，严禁利用残眼重装打眼。、爆破前必须划定警戒距离一般不得小于100米。、施工放炮时作业人员，必须持有“爆破安全技术合格证”方能担任。爆破后必须经过通风排烟，等烟散尽后方可进行作业。(12)、安全事故应急救援预案制定安全应急救援预案的目的是为了发生安全事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，减少事故损失。、安全应急救援预案的制定安全事故应急救援预案是详细描述安全事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做、如何做。安全事故应急救援预案明确完成每一项职责的具体实施程序。安全事故应急管理预案包括事故应急的“预防、预备、响应、恢复”。项目部制定和建立现场的安全事故应急救援预案，为本项目施工人员和施工附近居民提供一个更为安全的环境。安全事故应急救援预案有助于辨识现有的施工工艺、施工材料或施工操作过程的危险性；让有关人员熟悉本项目布局、消防、生产控制设备和应急反应行动；提高安全事故突发时的信心和准备性；减少施工人员或进入施工区域相关人员的伤亡；降低责任赔偿风险，减少保险费；减轻对企业设施的破坏；提出降低危险的建议。制定安全事故应急救援预案包括：（1）资料收集和初步评估，（2）应急反应能力分析，（3）编制紧急救援预案注意事项。、安全事故应急救援预案包括以下10项内容a、组织机构及其职责。成立以项目经理为总负责人的安全事故应急救援组织机构，项目部安全检查部具体负责实施，各部门协同处理。b、危害辨识与风险评价。确认可能发生的安全事故类型、地点；确定安全事故影响范围及可能影响的人数；按所需应急反应的级别，划分安全事故严重度。c、通告程序和报警系统。确定报警系统及程序；确定安全事故现场24小时的通告、报警方式，如电话、警报器等；确定24小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民；明确相互认可的通告、报警形式和内容（避免误解）；明确应急反应人员向外求援的方式；明确向公众报警的标准、方式、信号等；明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警反应。d、明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等；列出现场、消防、卫生等可用的应急设备；e、应急评价能力与资源。明确决定各项应急事件的危险程度的负责人；描述评价危险程度的程序；描述评估小组的能力；描述评价危险场所使用的监测设备；确定外援的专业人员。f、保护措施程序。描述决定是否采取保护措施的程序；描述决定终止保护措施的方法。g、信息发布与公众教育。描述为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的措施。h、事故后的恢复程序。明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人；描述确保不会发生未授权而进入事故现场的措施；描述宣布应急取消的程序；描述恢复正常状态的程序；i、培训与演练。对应急人员进行培训，并确保合格者上岗；描述定期检查应急预案的情况；描述通讯系统检测频度和程度；描述进行公众通告测试的频度和程度并评价其效果；描述对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度。g、应急预案的维护。明确每项计划更新、维护的负责人；描述每年更新和修订应急预案的方法；根据演练、检测结果完善应急计划。、安全事故救援应急培训安全事故应急培训是安全事故应急救援行动的前提和保证，可以发现安全应急救援预案的不足和缺陷，并在实践中加经补充和改进；通过培训，可以使事故涉及到的人员包括应急队员、事故当事人等一旦发生事故，知道应该做什么，知道能做什么，如何去做以及如何协调各应急管理部门人员的工作等。、安全事故应急救援行动安全应急救援行动是在紧急情况发生时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制局面而采取的一系列抢救援助行动。安全事故发生前应该设计和建立应急系统，制定应急预案，并进行培训、训练和演习，以保证应急行动的有效性；如果安全事故发生时，及时调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物质资源投入行动；在安全事故现场，针对安全事故的具体情况选择应急对策和行动方案，从而能及时有效地使伤害和损失降低到最低程度和最小范围。a、 应急救援行动的一般程序如果发生安全事故事故，启动本项目内安全应急救援行动，项目负责人、安全生产部门和其它相关部门采取如下行动：1)、掌握情况。不论安全事故现场何种局面，必须掌握的情况有：事故发生时间与地点；种类、强度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否还在进行抢险活动；有无火灾与爆炸伴随，这种伴随的可能性；现场的风向、风速；危及项目外的可能性。2)、报告与通报。在基本掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及项目外时，立即向各有关部门进行报告，根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案规定的应急级别发出警报。3)、组织抢救与抢险。制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故扩展。事故发生时迅速集中抢险力量，投入先期抢险，这包括：抢救受伤害人员和在危险区的人员，将伤员迅速转移至安全地点；“堵漏、闭阀、停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撤出现场的人员数量，必要时，组织本项目人员撤离危害区；组织力量消除堵塞，为前来应急救援的队伍创造条件。4)、如果事故发生区与施工附近居民区呈交织状态，根据情况危急程度，封锁通往事故发生区的交通路口；迅速疏导车辆与行人撤离决定封锁