2010计生协会工作汇报.doc

三门峡市计划生育协会2009年度工作汇 报一年来，我市的计生协会工作在省计生协的正确指导和市委、市政府的正确领导下，在市人口计生委的大力支持下，紧紧围绕全市人口和计划生育工作的总目标，以“生育关怀”行动为主线，加强队伍和基层阵地建设，充分发挥协会植根群众，了解社情民意的优势,利用网络健全、人才众多的特点，协助政府在推进计划生育、倡导生育文明、推进基层民主建设、争创文明幸福家庭等方面发挥了重要作用，取得明显成效。 一、领导重视，为协会工作提供保障 一是市委、市政府高度重视计划生育协会工作，把计生协和人口计生工作纳入全市社会事业发展规划和全市人口计划生育目标管理考核范畴，做到计生协工作和人口计生工作同安排、同部署、同考核。市委常委会、市长办公会先后两次听取人口计生和协会工作汇报，研究协会工作，解决实际问题。今年以来相继召开了三门峡市计划生育协会二届五次理事会、计划生育保险工作会议、村民自治工作现场会，举办了“关爱女性健康、呵护生命摇篮”为主题的慈善工程启动仪式，贯彻上级会议精神，对2009年的工作进行全面安排部署。市委常委、统战部长、市计生协会长赵艳，市长助理、计生协副会长张万斌出席会议，并作重要讲话。二是坚持协会领导联系点制度，市协会主要领导赵艳、张万斌定期不定期的到联系点检查指导，市协会常务副会长董晓环、专职副会长赵军保经常深入基层协会、基层流动人口协会进行调研指导，使整体工作水平明显提高，实现上档升级。“双节”期间市人口计生委主任、协会常务副会长董晓环深入到卢氏、灵宝深山区慰问困难群众、并对基层协会工作提出了要求。4月中旬，市人口计生委副主任、协副会长薛孟生带队，市协会、宣传科、中心站、药具站人员组成的优质服务小分队到卢氏范里镇开展计划生育“三下乡”活动，7月上旬，赵陕新副主任、协会主管领导朱瑞阳到各县（市）区对7.11世界人口日宣传活动的开展进行协调指导。领导的重视为计生协工作开展提供了有力保障。二、加强组织建设，不断巩固协会队伍我们把基层协会组织建设纳入了协会工作全年考评，要求各地认真贯彻中组部、人事部200628号文件、中央编办发200854号和豫人口20098号文件精神，立足实际，积极推进市、县两级计生协会“入序列”、“参公”和机构改革工作。目前，我市6个县（市、区、园）和市本级协会人员实行参公管理。我们把乡（镇、街道办事处）计生协会的建设作为协会网络建设的关键环节来抓，夯实了协会工作基础。年初，市协会常务副会长董晓环、专职副会长赵军宝先后到湖滨区、渑池县同当地组织部门积极协调解决协会编制问题。市协会工作人员多次深入基层协会，督促检查工作，促使基层学协会该换届的及时进行了换届，换了届的及时召开年度理事会，日常工作有序运转。同时我们还健全完善了县、乡、村三级协会的规章制度，积极开展“会员之家”活动，进一步完善基层理事会、会员小组、会员之家，做到有活动场地、有服务项目、有活动制度、有宣传队伍，使我市各级协会走上了规范化管理轨道。我们先后在湖滨办事处和义马市新区办事处建立高规格的流动人口协会，召开全市流动人口协会现场会，创新了流动人员管理机制。截止目前，全市建立县级协会6个、乡级计生协会88个、村（社区）协会1462个、行政单位协会218个、国有企业协会55个、私营企业协会38人、流动人口协会15个。为我市人口和计划生育工作开展起到了积极的推动作用。三、加大培训力度，增强协会队伍素质为了提高基层计生协会工作人员的业务水平，确保完成2010年计生协各项工作任务，年初，市计生协就下达了年度干部培训计划，要求各地利用授课、座谈会、经验交流会、示范观摩等形式，以会代训加大对各级协会会员培训力度。4月16-18日，市计生协在崤山宾馆对全市190名县乡两级协会会长进行了业务培训。培训内容主要突出“协会村级规范化建设”和“生育关怀行动”以及如何发挥协会作用等方面内容，会上市计生协常务副会长、市人口计生委主任董晓环做了重要讲话，使与会人员在思想上和业务素质上都有了很大的提高。7月26-27日，对全市县级计生协和政策法规有关人员进行了“生育关怀”专题业务培训，为我市抚慰金发放工作打下了坚实基础。同时，市计生协在卢氏县、渑池县、灵宝市等地进行了培训，对计生协会章程、工作知识和计划生育村民自治等有关内容进行了重点辅导，对办事处、村（居委会）协会的村（居）民自治工作做了进一步规范，要求严格按照各项工作规范，做到活动要真实、有档案、有记录。计生协有阵地、有牌子、有活动。并不断创新工作思路和工作方法，进一步增强协会组织的凝聚力和生命力，使协会工作质量和服务水平得到全面提高。通过培训大大提高了协会工作人员的思想理论水平和业务能力。各县（市、区）协会也分别组织了多种形式的培训活动，截止目前，全市共培训协会干部580余次，受训人员达7500余人。四、参与村民自治，提升基层协会管理水平一是在计划生育村民自治活动中，我们围绕“群众维权、利益导向、宣传教育、规范管理、综合服务”五项任务，积极开展村民自治合格村、规范村创建活动，目前全市有294个村达到村民自治示范村标准，1109个村达到合格村标准。市人口计生领导小组制定下发了关于在村委换届选举工作中加强人口和计划生育工作的通知，由计生协会出面，严把村委换届侯选人计划生育审核关，并对加强计划生育村民自治组织建设、村管理员和宣传员队伍建设提出了明确要求。各级协会会员，积极参与行风评议，发挥协会监督作用。结合学习实践科学发展观教育活动，在全市人口计生系统组织开展了“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动和“服务发展、优化环境”民主评议机关作风效能活动，市人口计生委、计生协发放评议意见书 300余份，三次召开面对面评议会，邀请基层会员广泛征求意见建议。进一步完善作风效能建设各项制度，继续开通行风热线，制定了人口计生工作人员“十不准”规定，建立了首问责任制、责任追究制、限时办结制、一次告知制等制度。在政务公开栏、门户网站公开了办事政策、办事程序和办事结果，在报纸、电台、电视台和网站向全社会作出公开承诺。结合工作实际，将评议重点对象延伸到全市人口计生系统科技管理工作和技术服务机构，召开专门会议进行动员部署，组织人员深入基层明察暗访，及时发现存在问题，严肃查处人口计生系统干部不作为、乱作为等违法行政问题，人口计生系统政风行风进一步好转，机关效能明显提高。二是在计划生育村民自治活动中，充分发村级计生协会作用，组织广大会员进行自我教育、自我管理、自我服务、民主监督。同时，把计生服务和宣传教育融入到社区文化建设之中，依托社区向计生家庭开展群众需要的各种便民利民服务。普及避孕节育、优生优育、生殖保健、健康科学知识，指导育龄群众选择安全、有效的避孕节育措施，深入开展婚育新风进万家活动，倡导科学、文明、进步的新型婚育观念。三是在计划生育村民自治活动中，不断完善规范各种工作制度，使计划生育协会成为村民自治工作的主力军带头兵，每季度召开一次会员小组长计生协会工作例会，定期汇报各会员小组工作及活动情况。半年组织会员进行一次工作经验交流，采取以会代训形式，对会员进行有关计划生育政策及法律法规知识的培训，使广大会员能尽己所能地协助搞好人口计生工作。不断建立健全计划生育网络组织和服务阵地，建立计生服务室、人口学校、协会之家、流动人口协会等，做好计划生育宣传资料和避孕药具的发放，认真做好已婚育龄妇女的随访工作，保证计划生育日常工作的顺利开展。 五、提高认识，加强领导，狠抓落实，切实把协会规范化建设放在首位 1、2010年4月16日和6月26日，先后两次召开了村级计划生育协会规范化建设专题会议，成立了领导小组，出台了切实可行的三门峡市村级计划生育协会工作规范化建设实施意见，并将规范化建设工作分为四个阶段逐步实施：第一阶段：制定方案，确定试点； 第二阶段：科学指导，组织实施；第三阶段：总结经验，认真整改；第四阶段：全面推广落实。为了保证村级计划生育协会建设真正取得实效，我市将此项工作纳入人口计生委年度目标管理考核中，对工作开展认真、按时圆满完成任务的乡（镇），在目标管理考核中给予加分。今年7月22日我们再次召开村级协会规范化建设专题会议，对专职副会长和秘书长进行调整和培训，并严格按照河南省村级计划生育协会建设规范读本要求，让他们更加明白任务、明确职责。2、 市协会先后下发了三门峡市计划生育协会工作意见等4份促进组织建设的规范性文件，领导先后多次到乡（镇）、村（居）进行村级协会规范化建设专题调研，今年3月17日至3月21日、6月10号至14日市计生协组织3个评估验收小组，对8个县区的32个乡（镇）、村（居）协会、流动人口协会、企业协会再次进行了互查评估验收。并将验收结果进行通报下发各乡（镇）。全市目前有 34个乡（镇）、576 个村（居）达到了省级规范化建设要求，占76个乡（镇）的45%；占1346个行政村的43%。六、开展生育关怀，拓展协会服务领域随着我国经济建设的不断发展，人口和计划生育工作的重点已由管理型向服务型转变。为了更好的服务于广大群众，按照省协会要求我们以生育关怀行动为重点，广泛深入地开展优质服务活动。一是积极开展生育关怀“五个一”活动。 5月4日6月10日结合我市实际开展一系列大规模的“关爱母亲,奉献爱心”宣传服务活动。救助了贫困母亲，资助了失学女童，进行了致富能手结对帮带、结对脱贫、义卖捐赠等活动。 为计生困难家庭家、单亲家庭、孤残儿童、留守儿童家庭、空穴老人等送去物质援助、科普知识和情感关怀，受到了全市广大计划生育家庭的一致好评。灵宝市人口计生委在豫灵镇举行“关爱女孩进校园”活动启动仪式。会上对全镇78名在校女孩进行了奖励，向280名中小生发放新华词典、手提袋， 书包、文具盒等学习用具。陕县在活动月期间，举行了“生育关怀拓展服务领域”活动启动仪式。由县计划生育服务站采用乳腺扫描仪、数码阴道诊断仪等先进医疗器械，为全县广大妇女、协会会员免费进行妇科检查，为贫困母亲免费用药。卢氏县人口计生委工作人员，带着方便面、鸡蛋、太子奶、水果等礼物，深入到计生贫困户进行慰问。义马市人口计生委，争取政府支持、协调社会、动员群众捐助的办法争取资金1.5万元，化肥70袋、衣服220件、书包、字典、文具盒各200套。救助特殊困难家庭62户、贫困母亲28人，给200个独生女学生发放了学习用具，看望、慰问、落实节育措施已婚育龄妇女28名。湖滨区为贫困母亲捐款1000余元，衣物500余件。工业园区计生协划拨专项经费1500元向独生子女夭亡家庭、空巢家庭伸出友爱之手。二是启动“关爱母亲献爱心活动”及“关爱女孩行动”，在全市范围开展献爱心活动。截止目前，我市以三门峡妇科医院开展的“关爱女性健康、呵护生命摇篮”活动为切入点，共筹措生育关怀资金66.55万元，其中社会募捐50万元，政府划拨专项资金16.55万元。为了加大生育关怀力度，我市协会积极开展奖励扶助工作，我们先后出台了三门峡市计划生育利益导向机制实施方案、三门峡市人口和计划生育领导小组关于对独生子女家庭实行优先优惠政策的通知、关于救助计划生育困难家庭试行办法、关于对农村独女和城乡计生特殊困难家庭实施奖励扶助的意见等文件，对农村独女母亲年龄满50周岁以上的每户每年发放500元生活补助金，所需资金市、县两级财政按3：7的比例负担；对城乡计生特殊困难家庭提高扶助金标准，扶助金在国家规定的基础上每人每年增加600元，市、县财政按5：5的比例负担。同时，不断加大对计划生育家庭的奖励扶助力度，在国家奖励扶助的基础上，我市把奖扶年龄提前到55周岁。经过认真复核，确认2009年我市国家奖励扶助（60岁以上）3983人，市县两级落实配套资金76.5万元；扩大奖励扶助对象（55-59周岁）4425人，市县两级落实配套资金132.6万元；国家特别奖励扶助146人，市县两级落实配套资金12.3万元；农村独女户母亲50周岁以上331人，市县两级落实配套资金16.6万元；通过生育关怀这个平台，真正使计划生育对象家庭感受到了党的关怀和实行计划生育的好处。三是以科技服务为平台，多方位服务群众。我们始终把“生殖健康进家庭”优质服务活动作为群众的“满意工程”，作为搞好经常性工作、稳定低生育水平的重要手段，高度重视，周密部署，持之以恒，常抓不懈。年初，我们召开各县（市、区）人口计生委主任、协会副会长会议，要求各地不等不靠，及早行动，及早安排。2月11日，市人口计生委、计生协召开专题会议，对春季“生殖健康进家庭”优质服务活动进行具体安排部署。并制定活动方案，以市人口计生领导小组文件形式下发，对2010年春季生殖健康进家庭优质服务活动提出具体要求。2月18日、3月11日、3月25日分别召开专题动员会、汇报会、促进会，对“生殖健康进家庭”优质服务活动进行部署和督促，市委书记李文慧、市长杨树平、副市长赵艳要求各级党委、政府要把春季“生殖健康进家庭”优质服务活动作为当前的中心任务，切实抓紧、抓实、抓出成效。我们采取对参加健康检查的育龄妇女发放误工补贴、生活日用品等，对采取结扎和补救措施的兑现长效节育奖、落实手术保险，调动群众参加康检的积极性。截止目前，全市对按时参加康检的群众发放日用品折合现金34万元，发放误工补贴27万元，为359户双女结扎对象兑现了长效节育奖，为8000余名手术对象办了安全保险。并开展了服务、政策、技术、随访“四上门”活动，实行“一接一送三卡一慰问”全程服务。全市聘请203名妇科医生，免费开展乳腺病普查4万余人，生殖道疾病普查3.95万人，健康体检21万人，慰问节育手术对象7900人。与此同时，各地也强化了计生保险工作，如义马市协会，首先为农村独生子女办理学生平安保险。凡户籍在义马的农村户籍独生子女，年龄在14周岁以下（含14周岁），1995年1月1日至2002年12月31日期间出生的在校中小学生，每人按30元投保，如发生意外，保险金额18000元，其中意外伤害7000元，附加意外伤害医疗1000元，附加住院医疗10000，由被保险人指定的受益人受益。若被险人在保险期内发生疾病或遭受意外伤害时，及时向村计生专干报告，村专干接到情况后，立即向办事处和市计生协办公室汇报，由计生协办公室与有关单位共同了解情况，协商理赔事宜。其次为涉农办事处的计划生育专干办理人身意外伤害险。在去年为他们办理的基础上，2009年继续从事计生工作的计生专干，每人续办一年的人身意外伤害险。保险费每人100元，保障金额是36000元，其中意外伤害残疾、死亡保障金额30000元、意外伤害医疗费用6000元。再就是为计划生育手术对象免费投保办理四项手术平安保险。截止目前，我市共办理各种计生保险5262份，保金63.88万元。其中老模式保金63.03万元，新模式保金0.853万元。七、狠抓宣传教育，营造良好生育环境开展宣传教育活动，是计生协工作的主要任务，我们通过开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，不但增强了计生协会的生命力，也促进了广大群众生育观念的转变。按照省计生协的要求，为纪念中共中央关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信发表30周年，我市开展了以控制人口增长与经济社会发展、与人民生活水平自然资源环境为主题的宣传活动，深受群众的好评，取得了较好的社会效果。我们的主要做法是：一、领导重视，早研究早部署，认真制定方案为确保这次活动顺利开展，市人口计生委、计生协组织各县（市）区人口计生委、计生协有关领导，八月十日召开了全市纪念公开信发表30周年宣传月动员部署大会，会上认真学习了豫人口201090号文件精神，结合我市实际制定下发了三门峡市人口计生委、计生协关于开展纪念公开信发表30周年宣传活动的通知三人口字201045号，文件对宣传月活动内容进行了详细安排，求各地要紧紧围绕纪念公开信发表30周年主题，结合当地实际情况，重点开展七项活动。一是召开公开信发表30周年纪念会议；二是举办纪念公开信发表30周年文艺活动；三是做好婚育新风进万家活动总结工作；四是做好纪念公开信发表30周年征文推荐工作；五是广泛开展慰问计划生育家庭、基层人口计生干部活动；六是开展系列新闻宣传活动；七是市委市政府召一次开纪念“9.25” 公开信发表30周年大型纪念会。对全市人口和计划生育工作30年来涌现的先进集体、先进个人以及模范计生家庭进行通报表彰。三、人口文化大院建设在宣传月活动中作用更加凸显。在“9.25”宣传月活动期间，我市各地人口文化大院充分发挥了宣传阵地作用。到处热闹非凡，文艺演出、体育活动、象棋比赛、计生知识、科技知识培训等活动开展的有声有色。如灵宝市城关镇五龙村人口文化大院在“9.25”宣传月活动期间，组织村老年书法协会、书画协会、剪纸协会举办了人口楹联书画、书法大赛和人口学校生殖健康知识讲座等活动。义马市新区办事处利用人口文化大院举办了以“关爱女孩、关注未来”为主题的演讲活动。渑池县乡镇利用人口文化大院文艺巡回演出14场；湖滨区会兴街道、高庙乡等人口计生办都在各自辖区人口文化大院举行了宣传服务活动。以宣传稳定低生育水平，婚育新风进万家，幸福家庭行动，开展一法三规两条例，避孕药具的知情选择，优先优惠政策等为主题内容开展宣传活动，耐心解答群众提出的各类避孕节育及有关健康方面问题。陕县大营镇的城村、温塘、辛店村，原店镇郭家村，西张村镇辛庄、石原、张湾乡尤湾村等人口文化大院都演出了自编自演的计生节目，以真实的内容，精彩的表演，打动在场观看群众。西张村镇陈村还开展计划生育“幸福家庭行动”评比活动。人口文化大院在计划生育中起到重要作用。据不完全统计，活动期间全市共出动宣传车45辆，发放宣传单8万余份，刷写墙体标语750条。张贴标语6000余条，悬挂条幅1500多条，设立咨询台350个，文艺演出95场次，参加“9.25”人口计生法宣传有8500多人。广播电视讲座29次，举