中铁局集团公司项目扁平化管理暂行规定讨论稿.doc

1 76 中铁十八局集团公司工程中铁十八局集团公司工程 项目扁平化管理暂行办法项目扁平化管理暂行办法 讨论稿 中铁十八局集团有限公司 2009 年 5 月 2 76 目目 录录 第一章第一章 总总 则则 1 第二章第二章 施工技术管施工技术管 理理 1 第一节第一节 设计文件审 核 1 第二节第二节 实施性施工组织设计及方案优 化 2 第三节第三节 技术交底制度 3 第四节第四节 施工测量管理 3 第五节第五节 试验管 理 4 第六节第六节 调度管 理 5 第七节第七节 变更设 计 6 第八节第八节 外协队伍管 理 6 第三章第三章 安全质量管安全质量管 理理 7 3 76 第一节第一节 安全管 理 7 第一条第一条 一般规 定 7 第二条第二条 安全管理制度的建立和运 作 7 第三条第三条 安全技术交 底 8 第四条第四条 教育培 训 8 第五条第五条 施工现场安全控 制 9 第六条第六条 安全生产投 入 9 第七条第七条 事故报告和处 理 10 第八条第八条 奖 惩 11 第二节第二节 质量管 理 11 第一条第一条 组织机 构 11 第二条第二条 质量计 4 76 划 11 第三条第三条 质量责任 制 11 第四条第四条 质量教育培 训 11 第五条第五条 施工技术交 底 11 第六条第六条 质量检 查 12 第七条第七条 竣工验 收 12 第八条第八条 工程创 优 12 第九条第九条 质量事故定 义 12 第十条第十条 质量事故分 级 12 第十一条第十一条 质量事故报 告 12 第十二条第十二条 质量事故调查处 理 12 第四章第四章 设备物资管设备物资管 理理 13 5 76 第一节第一节 设备管 理 13 第一条第一条 机构设置与职 责 13 第二条第二条 控制措 施 15 第三条第三条 奖罚措 施 20 第二节第二节 物资管 理 20 第一条第一条 物资管理的指导思 想 20 第二条第二条 机构设置与人员配 备 21 第三条第三条 物资招标与供应权限的划 分 21 第四条第四条 物资管 理 22 第五章第五章 人力资源管人力资源管 理理 26 第一节第一节 组织机 构 26 第二节第二节 人员选配与管 6 76 理 28 第三节第三节 工资分 配 29 第四节第四节 员工日常管 理 30 第五节第五节 外部劳务管 理 31 第六章第六章 财务管财务管 理理 32 第一节第一节 概 述 32 第二节第二节 银行账户和货币资金管 理 33 第三节第三节 资产管 理 35 第四节第四节 债务风险控 制 36 第五节第五节 计价 拨款与结算管 理 36 第六节第六节 成本费用管 理 37 第七节第七节 经济责任和上交款管 理 40 7 76 第八节第八节 会计核算 财务报告及会计信息管 理 41 第九节第九节 规范财经行为 42 第十节第十节 完工并账工 作 44 第十一节第十一节 财务成果评 估 44 第七章第七章 合同及责任成本管合同及责任成本管 理理 44 第一节第一节 合同管 理 44 第一条第一条 项目合同管理概 述 44 第二条第二条 项目合同的签 订 45 第三条第三条 项目合同履 行 46 第四条第四条 工程施工合同的变更和索 赔 47 第五条第五条 经济责任目 标 48 第六条第六条 计量支付的履 8 76 行 49 第二节第二节 责任成本管 理 49 第一条第一条 项目责任成本管理概 述 49 第二条第二条 分部项目责任成本管理组织机构的职 责 50 第三条第三条 分部项目责任成本管理工作流 程 51 第四条第四条 分部项目责任成本管理工作内 容 51 第八章第八章 审计监督审计监督 54 第九章第九章 党组织建设党组织建设 58 第一节第一节 概 述 58 第二节第二节 党组织的设置及领导关 系 58 第三节第三节 工程项目经理部 指挥部 党工委工作职 责 59 第四节第四节 工程项目经理部 指挥部 党工委工作制 度 59 9 76 第五节第五节 党员的日常教育和管 理 61 第一章第一章 总总 则则 第一节第一节 依据 根据国家和行业有关政策 法律 法规的相关规定 结合本企业实践积累以及现行集团公司有关规章制度 制 定本管理规定 第二节第二节 目的 将项目扁平化管理标准化 并导入企业全面管理 减 少管理层次 缩短管理链条 明晰管理责任 提高管理效 率 促进企业管理科学化 制度化 规范化建设 第三节第三节 核心内容 项目扁平化管理的核心内容是 扁平管理 集中核算 10 76 垂直领导 同责双赢 通过 组织扁平化 管理集约化 队伍专业化 有效整合资源 集中人 财 物 实施大财 务 大物资 大设备 大成本 大计划 大合同管理 第四节第四节 适用范围 本规定适用于集团公司直属项目 指挥 部及所属各 单位代集团公司管理项目部 第五节第五节 本规定中 集团公司项目 指挥 部或所属单位 代集团公司管理项目部简称局指 各参建单位项目部简称 分部 第二章第二章 施工技术管理施工技术管理 第一节第一节 设计文件审核设计文件审核 第一条 设计文件审核是工程建设的重要环节 审核设 计文件 必须熟悉设计内容 了解设计意图和设计标准 同时结合现场调查和施工实际 发现设计文件中存在的差 错和不合理部分 使设计文件更加完善合理 以正确指导 施工 第二条 设计文件审核工作由局指总工程师主持 工程 管理部具体组织实施 局指在收到设计文件和图纸后 应 尽快下发到各分部 各分部总工程师组织本项目部相关部 门 工程部 安质部 计划部 设备物资部等 进行图纸 审查和现场核对 同时局指专业工程师及相关部门 按专 业分类对设计图纸进行审查 第三条 分部和局指对设计文件的审查意见汇总到局指 工程管理部 由局指总工程师组织召开施工图会审会议 并将会审中提出的有关问题 建议做好详细记录 形成会 审纪要 报监理 设计院和相关单位 得到澄清和修改后 组织实施 11 76 第四条 参与设计文件审核的各级技术人员应当依据法 律 法规和国家与地方的技术标准认真履行审查职责 认 真审查设计文件和图纸 以负责的态度 勇于提出意见 既坚持原则和标准 又要顾全大局 做好技术文件审核工 作 第二节第二节 实施性施工组织设计及方案优化实施性施工组织设计及方案优化 第一条 实施性施工组织设计应充分实现 方案预控 对工程项目人 机 料 工等生产要素组合和施工过程中 施工技术方案预先进行有效谋划和比选 达成经济合理 先进可行 易施易控 第二条 实施性施工组织设计应在对设计文件进行详细 的会审基础上进行编制 对技术复杂 关键性的施工部位 或采用新技术 新材料 新工艺的分项工程 应编制专项 施工方案 第三条 实施性施工组织设计及方案优化实行分级实施 局指是实施性施工组织设计和方案优化的责任主体 负责 组织各分部编制实施性施工组织设计 按集团公司专家意 见进行优化 按规定要求上报呈批并备案 集团公司的职 责是建立专家队伍 组织各分部技术负责人 对施工现场 进行踏勘 指导审核施工方案并进行方案优化 解决施工 中重大技术问题 协调解决现场重大施工困难 对局指的 方案优化工作实施监督检查与指导 各分部按局指制定的 实施性施工组织设计和经优化的施工方案组织施工 第四条 方案执行须严肃有力 实施中制定的方案不得 轻易变动 第三节第三节 技术交底制度技术交底制度 第一条 局指负责施工方案交底 施工方案交底宜采用 12 76 会议交底 由局指总工程师主持 局指相关部门 分部技 术负责人及专业工程师等参加 主要对施工组织设计以及 施工方案中的重点细节作专题介绍和详细说明 提出具体 实施办法和要求 对施工质量控制与技术安全保证措施详 细交底 参加会议人员对技术交底不明确或实施困难的问 题 包括施工场地 施工机械 施工进度安排 施工部署 施工流水段划分 劳动力安排 施工工艺等方面 应及时 提出 会议对提出的问题应逐一解答 并落实安排 局指 应编制下发施工作业指导书 进一步指导施工 第二条 分部负责施工工艺的交底 工艺交底宜采用书 面交底 分部指应根据局指施工方案交底及作业指导书内 容 按照设计文件 施工及验收规范有关要求 结合本工 程具体情况 按分项工程和工序 向施工班组进行详细的 书面技术交底 交底 接受交底双方应在交底记录上签字 第三条 施工技术交底的编制工作由局指 分部分别从 各自的角度编制 分部技术交底依据局指技术交底细化编 制 局指审核分部技术交底 第四节第四节 施工测量施工测量管理管理 第一条 测量总体控制 局指总工负责主持制定施工测 量管理办法 工程管理部应设测量主管工程师 负责监督 检查各分部测量工作质量及方案执行情况 对检查出的问 题 进行评估及处理 保证测量工作顺利有效地开展 各 分部技术负责人负责本管段的施工测量工作 由各分部测 量技术人员具体实施 第二条 各分部应配备满足施工测量工作需要的专业测 量队伍 由专业测量工程师出任测量队长 同时配备具有 13 76 工程测量经验的技术人员 观测技师 测工等 第三条 各分部负责编制本工程的测量方案设计 上报 局指工程部审核 并报监理工程师审查批准后 按批准的 测量方案设计进行操作 并切实保护好现场测量标志 第四条 严格执行开工前的交接桩制度 开工前 现场 交接桩由业主指挥部组织实施 设计 施工 咨询 监理 单位参加 现场交接桩完成后 形成现场交接桩工作纪要 和交接记录 各方保存 设计单位现场移交的控制桩 除 移交本标段的控制桩外 同时平面控制桩应延伸至相邻标 段不少于 2 个控制桩 高程控制桩不少于 1 个 局指接桩 后 必须对精密导线点 水准点进行复测和对桩点进行保 护 防止在施工过程中破坏控制桩点 复测情况及处理措 施报告报监理工程师审核批准 对交接桩持有异议的 应 根据有关规定即时与相关单位协商解决 各分部应对设计 单位移交的测量成果进行复测 复测结果在 新建铁路工 程测量规范 京沪高速铁路测量暂行规定 及相关标准 允许的范围时 由各分部自行调整 但必须向局指备案 超出允许范围时 应及时向局指报告 局指应立即向业主 单位及相关部门汇报 进行复核调整并签认 否则不得作 为施工依据 第五条 复测成果 控制测量成果完成后 各分部应及 时将完整的复测成果 控制测量上报局指工程部 工程部 审定后 应将完整的 经监理工程师复核签认的复测资料 控制测量资料报业主单位及相关部门 第五节第五节 试验管理试验管理 第一条 局指设中心试验室 由集团公司工程检测中心 组建派驻 各分部施工现场设工地试验室 配齐试验工作 14 76 人员 试验工作人员必须持证上岗 局指中心试验室统管 全标段的试验 检验工作 业务上遵照局指统一部署 接 受集团公司工程检测中心指导 第二条 局指中心试验室要正确贯彻国家和部颁有关法 规 标准 规程和规范 正确执行设计和施工有关技术要 求 解决试验工作中发生的有关技术问题 协同各分部对 管段路基填料 砂石等材料进行产地 产量的调查 按规 定取样检验 将试验结果及时提供给施工单位 负责管段 内混凝土 砂浆配合比的设计 承担混凝土力学性能和长 期性 耐久性试验 混凝土外加剂试验 土工试验 水泥 钢材 砂石 级配碎石等建筑材料的复验 试验 以及工 程用水和工程环境水的化学分析的送检 监督指导现场试 验人员的质量控制工作 第三条 分部工地试验室负责各管段的现场试验测试工 作 负责现场原材料 成品 半成品 混凝土 砂浆等的 取样 需要养护的试件在现场养护 混凝土试件抗压由工 地试验室试验 其他达到规定龄期由局指中心试验室统一 收样 试验 原材料的取样和送检要及时 不得有漏检 现场试验工作在业务上受局指中心试验室的监督指导 第六节第六节 调度管理调度管理 第一条 项目调度管理体系由局指与各分部组成 并建 立工程调度信息系统 局指调度设在工程管理部 配备专 职调度 各分部设专 兼 职调度 第二条 调度工作的目的是通过定期收集日 周 月 季 年度施工快报 报表及施工情况 对项目建设情况进 行综合分析 准确 及时 全面地掌握工程动态 提出合 理化建议 15 76 第三条 调度报表分日报 周报 旬报 月报 年报等 一般实行周报 月报 年报制度 列为重点控制工程的 根据有关调度要求选择日报 周报等方式 调度报表实行 逐级上报制度 各分部报送局指调度 局指调度再汇总上 报集团公司工程部 业主单位及相关部门 第四条 调度报表报送时间 日报 每日 17 00 以前 周报 每周日 17 00 前 月报 统计时间为上月 26 日到本月 25 日 报集团公 司时间为每月 25 日的 17 00 前 年终报表 截止时间为 12 月 31 日 第五条 各级调度人员应业务熟练 工作责任心强 工 作期间必须严肃认真 保持良好的精神状态 并做好交接 班工作 确保调度工作不间断 第七节第七节 变更设计变更设计 第一条 变更设计方案应经济合理 符合实际 技术可 行 施工方便 确保安全和施工进度 所有变更设计应批 准后实施 坚持 先批准 后变更 先设计 后施工 的 原则 不得擅自变更已经审核批准的施工图 第二条 局指应在项目开工前做设计变更进入施工蓝图 的工作 工程项目中标后 局指总工程师应迅速组织相关 人员 审核设计图纸 对与地质 地形地貌不符的 增大 施工要素配置的 可减少施工难度的 影响施工安全 环 保要求的和工程质量难于保证的等设计进行优化 并征得 业主同意 设计方认可 将相应工程量足额进入施工蓝图 第三条 对于铁路项目 I 类变更和公路项目重大变更 较大变更 由局指牵头 分部配合同建设单位 设计院 16 76 沟通申报 对于铁路项目 I 类以下变更和公路项目一般变 更 由处指报局指同意后 原则上以分部为主体 局指配 合同建设单位 设计院沟通申报 对于变更较简单且无需 出施工图的变更设计 在会商纪要形成后即可实施 第八节第八节 外协队伍管理外协队伍管理 第一条 规范外部劳务队伍的录用 选择施工队伍应采 取竞标制 选择有资质 实力强的队伍或选择有长期良好 合作关系的队伍 不得使用未经注册或在局内有不良表现 的外部劳务队伍 第二条 参建的外协队伍一般由各分部招标选定 报局 指备案后 并与外协队伍签订劳务分包合同 分部应加强 对外协队伍的管理 严格按作业指导书和分部的技术交底 组织施工 第三章第三章 安全质量管理安全质量管理 第一节第一节 安全管理安全管理 第一条 一般规定 局指应成立安全领导小组并设置安全总监 设立与施 工规模相适应的安全管理机构 配备安全工程师 分部设 置相应安全管理机构 各施工队设专职安检员 各工班设 兼职安全员 局指应建立健全安全生产责任制 并把安全责任目标 逐级分解 落实到人 局指与分部 分部与施工队 施工队 与班组应逐级签订 安全生产包保责任状 与分包单位签 订 安全生产协议书 指挥长 项目经理 是工程项目安全生产的第一责任者 和管理者 对本工程项目的安全生产负全面责任 各分部 按照有关法律法规要求和职责承担相应的安全管理责任 17 76 局指及分部对招用的零散劳务在签订劳动合同时 必 须明确劳动保险 劳动保护 劳动纪律 违约责任及双方 的权利和义务等条款 对其纳入全员安全管理 实行工程分包的项目 安全管理应由总承包单位全面 负责 分包单位向总承包单位负责 并服从总承包单位对 施工现场的安全管理 第二条 安全管理制度的建立和运作 局指及分部应健全安全管理各项制度 安全管理制度 重点包括 安全生产责任制度 安全生产目标管理制度 安全技术交底制度 安全生产技术措施编制制度 安全检 查制度 安全验收制度 特殊工种持证上岗制度 安全管 理兼容文明施工制度 施工现场安全管理制度 安全生产 教育制度 安全生产经费提取制度 专项安全施工方案专 家论证审批制度 危及施工安全工艺 设备 材料淘汰制 度 生产安全事故报告制度 生产安全事故应急救援制度 安全生产奖惩和考核制度 施工现场消防安全制度 劳动 防护用品和安全防护设施管理制度 安全生产风险抵押金 制度 班组安全活动制度 安全内业资料管理制度 危爆 物品管理和使用制度 工程项目施工安全应遵循下列程序 确定施工安全目标 编制项目安全保证计划 项目安全计划实施 项目安全保 证计划验证 开展安全成本统计核算 持续改进 兑现合 同承诺 第三条 安全技术交底 局指及分部必须建立健全和落实安全技术交底制度 分部根据局指安全技术交底进行细化 向下分级进行最终 落实到操作人员 18 76 各级安全技术交底工作必须按照规定程序进行 并履 行书面交底签字手续 接受交底人必须全员在书面交底上 签字确认 相关责任人各执一份 对分包工程 在分部分项工程施工前 局指专业工程 师要向分包单位专业工程师及其班组进行具有针对性的安 全技术交底 分包工长向作业班组交待任务时 必须进行安 全技术交底 班组长每天要向工人进行工 班 前安全讲话 对每天作业的施工要求 作业环境等进行安全交底 并做 好记录 第四条 教育培训 局指及分部必须建立安全教育和培训制度 按照国家 规定提取和使用职业培训经费 制定安全生产教育培训计 划 局指每季度 分部每月进行一次安全教育 担负重点 工程的施工单位要坚持每周一次安全教育制度 对进场人 员必须进行 三级 安全教育和培训 即 进场教育 施 工队教育 岗位教育 特种作业人员必须是经培训合格者 持证上岗 局指主要负责管理人员的教育培训 分部主要负责作 业人员的教育培训工作 分部进行教育培训时局指派人参 加 第五条 施工现场安全控制 在工程开工前 局指及分部应全面了解施工各阶段 部位和场所可能存在的危险源和不利因素 进行评价或安 全论证 制订措施并形成文件 控制方式应包括施工组织 设计 专项安全施工方案和专项安全措施 分部应对新进场工人和调换工种的从业人员进行安全 教育和技术培训 特殊工种经考核合格 取得合格证书后 19 76 方准上岗 局指及分部应根据施工过程的特点和安全目标的要求 确定安全检查内容和检查方法 各分部具体负责安全质量 日常检查工作 并将日常检查情况书面及时上报局指安质 部 局指每月组织一次安全质量检查 每季组织一次安全 质量大检查 参加人员为局指安全质量领导小组成员 检查各分部时 当场记录检查情况 如发现安全质量 隐患 将及时下达 整改通知书 由陪同检查人员负责签 收 各分部接到 整改通知书 后 必须立即着手整改 整改结果报局指安质部 局指应当制定生产安全事故应急救援综合预案 分部 应当制定本项目生产安全事故应急救援现场处置方案 同 时成立以主要负责人为组长的事故应急救援领导小组 负 责本单位事故应急救援领导管理工作 第六条 安全生产投入 局指及分部应当建立健全安全生产费用管理制度和项 目安全生产费用核算制度 明确安全生产费用使用 管理的 程序 职责及权限 各工程类别安全生产费用提取标准如下 房屋建筑工 程 矿山 井巷 工程为 2 0 电力工程 水利水电工程 铁路工程为 1 5 市政公用工程 冶炼工程 机电安装工 程 化工石油工程 港口与航道工程 公路工程 通信工 程为 1 0 局指安全生产资金主要包括安全防护用品资金 安全 教育培训教育专项资金和保障安全生产技术措施资金等三 项内容 每月的安全生产资金保证在当月产值的 1 2 由局指安质部提供资金计划 指挥长 项目经理 审批 物 20 76 资部负责进行采购 计财部对资金流向进行监督 安全设施所需的材料 设备和防护用品的采购必须由 局指安质部和指挥长 项目经理 把关 包括对供应商评价 和选择 采购文件的审批和特殊物资的验证等进行把关 第七条 事故报告和处理 事故报告制度 安全事故发生后 受伤者或最先发现 事故的人员应立即用最快的传递手段 将发生事故的时间 地点 伤亡人数 事故原因等情况 上报局指领导及安全 主管部门 局指领导与相关业务部门到现场核实情况 视 事故造成的伤亡人数或造成的直接经济损失情况 按有关 规定向业主和上级主管部门报告 事故处理制度 对事故的处理 必须坚持 四不放过 原则进行 对受伤人员必须立即送往医院治疗 同时 局 指领导指定技术 安质 公安等部门的人员 会同有关部 门组成调查组展开调查 调查结果力求真实性 决不隐瞒 事实真相 调查组以调查报告形式 由调查组全体人员签字确认 后 上报集团公司安质部 如发现不报 瞒报 漏报现象 将视其严重性按国家有关规定追究相关责任人责任 并按 有关规定给予单位和个人经济处罚 第八条 奖惩 集团公司依据与局指签订的 安全生产包保责任状 进行年终考核 对完成安全目标的单位 行文通报表彰 公布奖励 对违章指挥 违章作业造成事故的责任者 根据情节 轻重 给予行政处分和经济处罚 或由司法部门依法追究 刑事责任 21 76 第二节第二节 质量管理质量管理 第一条 组织机构 局指须设立质量管理领导小组和质 量管理部门 各分部应按要求设置专职质量管理人员 第二条 质量计划 指挥长 项目经理 负责编制工程项 目的创优规划 质量目标 质量保证体系和质量保证措施 参加 质量管理体系 GB T19001 标准运行情况审核 监督 质量改进措施执行 第三条 质量责任制 工程质量领导责任制 指挥长 项目经理 对工程质量 负管理责任 分部负责人对所管辖的工程质量负总责 工程质量分级责任制 各级管理负责人和技术负责人 对施工质量负相应的法律责任和技术责任 并实行逐级负 责制 把质量责任分解落实到各个岗位和员工 形成全员 全方位 全过程的质量管理体系 工程质量终身负责制 各有关人员按各自的职责对承 建工程质量负终身责任 第四条 质量教育培训 项目开工前 各分部应对全体 施工人员分专业 分工种进行质量知识教育培训 并保存 培训记录 第五条 施工技术交底 局指 分部 分项工程开工前 局指技术负责人应对各分部技术人员进行书面技术交底 办理签字手续并归档 第六条 质量检查 局指每月 各分部每周至少组织一 次定期质量检查 单位工程由局指 分部 和分项工程由 各分部负责检验评定 竣工检查由局指负责实施 第七条 竣工验收 单位工程竣工后 局指技术负责人 应按编制竣工资料的要求收集 整理质量记录 组织有关 22 76 专业技术人员对工程项目进行全面自检 最终检验和试验 合格后 由各分部负责对建筑产品采取防护措施 工程交 工后 局指负责编制符合文明施工和环境保护要求的撤场 计划 由各分部具体实施 第八条 工程创优 创优活动是提高工程质量管理水平 的有效方法 局指应依据优质工程标准有计划地开展创优 活动 各分部应广泛开展 QC 小组活动 强化测量 试验等 技术基础工作 把好工序质量关 确保一次成优 第九条 质量事故定义 各分部在施工过程中 凡因测 量错误 违章指挥 违章操作或不按设计和规范 规程要 求施工 使用不合格的材料 构件 半成品 成品和设备 而造成工程质量低劣 混凝土强度不够 结构尺寸或建安 位置错误 不符合设计要求 达不到本工程质量标准 一 般需做返工 加固处理的均构成质量事故 第十条 质量事故分级 工程质量事故通常分为重大事 故 大事故和一般事故 按照行业不同 具体分级标准执 行国务院 建设部 铁道部 交通部 水利部和各级地主 政府有关规定 第十一条 质量事故报告 质量事故发生后 事故发生 分部必须立即报告局指和集团公司安质部 同时立即采取 有效措施 防止事故扩大 保护事故现场 协助事故调查 第十二条 质量事故调查处理 由集团公司安质部组织 事故调查小组 按照 四不放过 的原则进行 即 事故 原因没有分析清楚不放过 事故责任者和群众没有受到教 育不放过 责任人未处理不放过 没有采取切实可行的预 防措施不放过 23 76 第四章第四章 设备物资管理设备物资管理 第一节第一节 设备管理设备管理 第一条 机构设置与职责 局指及各分部设备管理执行 依靠技术进步 促进生产 经营 的方针 坚持 技术管理与效益管理相结合 优化 配置设备资产增量与盘活设备资产存量相结合 闲置设备 内部调剂与市场租赁相结合 购置 制造与集约运用相结 合 维护与针对性检修相结合 修理 改造与适时更新相 结合 提高设备科技含量与现有设备更新换代相结合 的 原则 局指设备物资部是本项目的设备管理职能部门 隶属 于局指和集团公司设备物资部双重领导 原则上局指设备 物资部长要由集团公司设备物资部推荐 同时配备 1 2 名 现场经验丰富 熟悉设备全过程管理 内业资料统计工作 熟练的设备管理工程师 项目设备管理部门的职责是 贯彻执行国家设备管理有关方针 政策 法规和行业 的标准规范 根据集团公司设备管理规章制度的要求 结 合项目部实际情况制定具体的落实措施或办法 根据本项目施工合同工程量 工程总工期和施工组织设 计安排 会同工程部门制定设备使用计划和编制上报设备 购置计划 根据集团公司设备物资部授权或委托 组织本项目大型 设备采购招 议 标以及设备租赁指导价的制定工作 根据施工进度要求适时组织设备上场与退场 负责组织大型新购设备的接运 安装 调试和验收 组 织协调各工区 分部 司机和设备操作手的培训工作 24 76 负责检查 指导与考核本项目各工区 分部 的设备日 常使用与管理 维修保养 安全管理 单机成本核算 内 业统计等工作 积极应用 四新技术 更新改造并逐步淘汰在用的老旧 及耗能高设备 采用高效节能设备 提高施工质量和效率 降低生产经营成本 并使之符合安全 节能与环保要求 结合项目实际情况制订奖惩办法 定期对各工区 分 部 的设备管理工作进行检查 及时奖励设备管理优秀班 组和个人 认真查处在设备管理方面违纪违规和渎职行为 不断总结经验提高管理水平和操作技能 加强信息化建设 及时统计与积累各项设备管理方面 的信息 按集团公司设备物资部要求 及时准确上报各类 业务报表 分部设备部应配备德才兼备 事业心强 实践经验丰 富 具有 3 年以上从业经验的人员任主管 分部设备主管 由各参建单位的设备管理部门委派 同时配备 2 名以上现 场经验丰富 熟悉设备使用与维修的设备管理工程师 分部设备部的职责是 严格贯彻执行集团公司和局指设备管理各项规章制度 遵守各项设备操作规程 在局指设备物资部领导下 提报设备使用计划 搞好市 场调研 充分掌握工程所需设备租赁价格及小型机具和配 件市场情况 并做好设备租赁与小型机具和零配件采购工 作 参与局指统一组织的设备采购招 议 标 并落实相关 业务工作 在局指统一安排下 根据施工进度要求具体实施本工区 25 76 分部 设备上场与退场 组织人员具体实施对新购设备的接运 安装 调试和验 收 组织本部司机和设备操作手参与项目部的培训工作 做好本分部设备管理与使用 维修保养 安全管理 单机成本核算 内业统计等工作 落实局指制订的奖惩办法 定期对本部设备使用与操 作进行检查 推荐设备管理优秀班组和个人 认真查处在 设备使用 保养及维修方面违纪违规和渎职行为 不断总 结经验提高管理水平和操作技能 做好统计工作 加强信息化建设 及时录入各项设备管 理方面的信息 按局指设备物资部要求 及时准确填报各 种业务报表 第二条 控制措施 设备配套使用计划的控制 编制设备配套计划 其程序是 工程部门根据工程总工期和施工组织设计安排 下达年 季 月度施工计划和形象进度 根据施工计划和形象进度 安排 计算年 季 月度设备使用的理论数据 设备物资部根据工程部提供的理论数据 编制本项目总 体和年 季 月度设备使用计划 并提出不足部分购置和 租赁计划 经财务部会签 报总工程师和分管设备物资的 局指领导 以下简称为分管领导 签批 并提交主管领导 批准后实施 设备配套能力按照设备的效率比理论数据大 15 财务部参与配套方案审定 按计划调配 购置或租赁设备 设备物资部根据设备配 套计划 结合本项目现有设备数量 质量情况调整设备配 置 采购和租赁设备 工程部根据生产进度 要求超计划 26 76 配置时 必须提报超计划工程清单 说明超计划的理由 设备物资部提出增配设备计划报总工程师和分管领导签字 批准 设备的购置 租赁及各单位自带设备的控制 设备的购置 局指设备购置按照集团公司 机械动力设备管理规定 审批权限 在进行充分经济技术论证选型的基础上 逐级 报批 并按照集团招标采购管理办法招标采购 设备招标由局指牵头组成招标领导小组 局指主管领导 任组长 分管领导 总工程师任副组长 成员由工程部 计划部 财务部 设备物资部 各分部主管领导和设备部 门负责人等组成 邀请合格供方或有过合作基础 产品质 量可靠 售后服务有保障的厂家投标 评标时要充分考虑 设备的适用性 可靠性 维修性 统一性 经济性 安全 性和环保性 货比三家 比价格 比质量 比售后服务 经招标领导小组集体研究后 决定中标单位 订货合同由 局指主管领导签署 招 议 标采购情况要以书面形式报 集团公司设备物资部备案 小型机具及配件的购置 小型机具及配件的采购由分部根据实际情况 提前 15 天向局指设备物资部提报采购计划 采购计划应标明名称 规格型号 数量 价格 生产厂家 经销商 付款方式等 情况 经指挥长 项目经理 批准后由分部实施采购 对于 急需的机具或配件可以先电话请示 后补报告的方式进行 采购 设备租赁 设备租赁要根据工程任务情况 对使用期短 价值昂 27 76 贵 专业性强 经科学分析重新购置不经济的设备 可利 用社会上的设备资源 适当租赁急需设备 原则上租期不 超过半年 租赁设备应以经济性为原则 项目上场之初 局指设备物资部要会同分部设备部门 对设备租赁市场进 行广泛调研 充分考虑时间 地域 设备新旧程度等因素 出台统一的设备租赁指导价格 分部在租赁设备时 要在局指设备租赁指导价范围内 选定性能良好 条件优惠的设备 并签订租赁合同 协议 明确租赁费用和双方的责任与义务 设备租赁合同报局指 设备物资部备案 对各单位自带的施工设备 项目设备物资部要做好状 况鉴定与统计工作 确认状态完好方可投入使用 统计表 报项目财务部备案 款项支付 局指招标购置设备 由局指设备物资部依据合同约定 提出付款计划 报指挥长 项目经理 批示后由财务部按要 求付款 分部购置的小型机具 零配件和设备租赁费 由分部 设备部门提出用款计划 经分部主管领导签批 报局指设 备物资部审核无误后报局指挥长 项目经理 审批 由局指 财务统一支付所需款项 对各单位自带设备 局指要按集团公司财务规定的折 旧办法 足额提取并返还设备折旧费 设备的使用控制 为保证设备状况良好 做到合理使用 发挥最大效能 局指对分部每月设备使用计划及使用情况必须进行考核分 部设备使用计划应根据工程任务和工期要求 现有设备技 28 76 术状况 使用原则进行编制 设备考核的主要指标是 完好率要求达到 90 以上 完好率 主要施工设备完好 台日数 主要施工设备总台日数 100 利用率要求达到 70 以上 利用率 投入设备实际工作 台日数 应工作台日数 100 生产率要求达到 80 以上 生产率 实际完成生产量 生产定额 100 经济核算考核 分部设备部门对主要生产设备要进行经济核算考核 内 容包括 计划任务完成情况 台班定额完成情况和油料消 耗情况 通常称为 三笔账 核算 作业任务完成情况 根据设备运转日报单等资料考核 考核当月或当日实际完成的工作量与计划完成工作量进行 比较 完成计划 实际完成量 计划完成量 100 台班定额完成情况 根据班组和单机实际完成工作量与 台班定额进行比较 考核台班定额达到的水平 台班定额完成率 实际完成工作量 实际工作台班数 台班定额 100 燃油料 配件 材料消耗节超情况 根据单机实际工作 小时和实际消耗的燃油 配件 材料与燃油料 配件 材 料定额进行比较 计算节超情况 设备保养控制 设备保养贯彻 预防为主 原则 切实执行保养制度 保证质量 厉行节约 必须根据设备机械技术状态变化规 律和所处工作环境制定保养计划 根据客观实际 紧密结 合施工任务 机械状况等 安排提前或推后保养期 延后 29 76 保养不得超过各级保养周期时间的 10 经保养的设备必须 达到 润滑良好 排除故障 调整适当 紧定可靠 油 水 气 电均不漏 机容整洁 严格执行 工程机械保养 油 材料消耗定额 超定额部分要查明原因 设备的保养周期按设备使用说明书所规定的保养级别 时间间隔执行 编制保养计划和执行保养时参照设备保养 规定和保养周期表进行 配件材料油品的控制 配件 材料采购与管理 计划编制 配件 材料 油品采购计划 根据设备使用 计划 按照本工程所处地理环境 配件供应商的供应能力 确定 在距城市较近 配件供应商有能力在较短时间内满 足供应的 不设库存 采用零库存模式 随购随用 距离 远的工地 可适当储存部分易损件 防止故障停机影响生 产 但必须严格按计划执行 做到既满足需要又不积压 采购 经局指批准的购置计划 分部在采购时 大宗配 件材料要招标采购 小批量的要货比三家 在确保质量的 情况下选择质优价廉的产品 所购配件材料必须按规定签 署合同 并抄送局指设备物资部以便支付货款 点验控制 分部购买的各类配件材料 必须及时点验 由仓库保管员对配件材料油品的名称 规格 数量 单价 金额进行验收 购货人 仓库保管员在点验单上签字后 一式三份分别报设备部门留存备查 若在运输途中 保管 过程中发生自然损耗 由保管员 设备部门提报损耗清单 说明理由报分部领导签批后 冲减库存 发料控制 在发料时需经分部业务部门批准方可发料 发料时必须严格按规定执行 填写发料单 领料人 发料 30 76 人在发料单上签字 小型机具 工具 配件必须实行交旧 领新制 油品的消耗控制 各类设备的油品消耗必须单独建档 原则上按照设备燃 油 附属油消耗定额 在定额范围内加注燃油 附属油品 考虑设备的新旧程度不一样 国产新设备运转 1500 小时 进口设备运转 4000 小时内严格按定额执行 不得突破定额 指标 国产设备超过 1500 小时 进口设备超过 4000 小时 燃油和附属油的消耗按在定额的基础上增加 10 确定消耗指 标 超出消耗要查明原因 台班费指标的控制 台班工作时间按 8 小时计 工作满足 6 8 小时按一个台 班计算 但每天最多为 3 个台班 工作满足 4 6 小时 不足 6 小时 按 0 75 台班计算 工作满足 2 4 小时 不足 4 小时 按 0 5 台班计算 工作 2 小时 不足 以内按 0 25 台班计算 台班费按照本工程取费标准台班执行 第三条 奖罚措施 设备配套计划在施工中明显脱离实际的 过大或过小 应及时采取补救措施 对于配置过量的设备要及时退租或 转场 对于配置量不足的要及时调剂 租赁或购置 同时 查清原因并追究相关部门的责任 设备购置或租赁不符合集团公司相关规定的 要视情节 对相关责人进行处罚 在设备使用管理过程中 应严格按管理规定达到相关技 术及经济核算指标 对于达不到指标的局指 追究业务部 门 机械队 班组及操作手的责任 并实施经济处罚 31 76 设备部门要严格执行配件采购及发放制度 对于配件供 应不及时 库存积压过多而造成浪费严重 配件无出入库 手续管理混乱 购置价格过高 使用单位超计划 超定额 领用并且没有正当理由等现象 要分清原因追究相关人员 的责任 使用单位发现定额消耗量与现场严重不符没有报告的 其超定额消耗的成本由用料单位承担 已经报告而局指未 及时处理的 无论今后是否调整定额消耗量 局指均应承 担未处理期间的超定额消耗成本 同时追究相关人员的责 任 第二节第二节 物资管理物资管理 第一条 物资管理的指导思想 遵守职业道德 严守物资纪律 以节能增效为目标 以 物资保障供应为中心 以质量和费用控制为重点 以协调 配合 优质服务为宗旨 实现集团公司项目工程大物资管 理目标 确保 一级管理 集中核算 垂直领导 同责双 赢 大物资管理模式的顺利推进 第二条 机构设置与人员配备 局指必须设置独立的物资管理部门 作为集团公司物 资职能部门的临时派出机构 代行其授权的物资管理职责 对所属的转运站 材料厂 大料厂 搅拌站 炸药库等 履行管理义务 由两个以上建制单位参建的工程项目 原则上应设置物 资转运站 材料厂 并纳入工程项目建制管理 在局指行 政和业务部门的双重领导下 实行有偿服务 具体负责甲 供 甲控物资接收点验 发放记账 编制报表等日常业务 每月底将有关报表 有效业务票据报项目部相关部门 32 76 物资部门负责人的任用应由上级物资部门推荐 项目 经理部选择 经上级机关实行委派方可上岗 实行 双重 领导 双重管理 定期考核 确保物资管理和成本核算 工作的有序进行 局指物资管理人员不得少于两人 应选配懂管理 具 有一定的专业素质 并具有三年以上行业管理经验的人员 转运站 大料厂 炸药库等服务机构的人员配备 应依据工 作量适当确定人数 应选用敬岗爱业 吃苦耐劳 具有一定 物资管理经验的正式职工 人员可由参建单位抽调 也可 由集团公司统一安排 第三条 物资招标与供应权限的划分 物资招标采购的方式 可依据项目工程实物需求量灵 活把握 邀请招标必须要有正规的招 投标文件 必须要 有厂家或供货商签字盖章的报价单 询价表 低价议标必 须由相应的组织机构召集 并作好相关记录 通过上述方 式采购的物资 应达到本项目物资消耗总量的 95 以上 物资部门是招标采购工作的职能部门 在招标领导小 组和上级业务部门的领导 监督下实施物资招标采购工作 物资招标采购领导小组由局指领导 三总师 计划 施工 财务 设备物资等部门负责人以及分部分管物资的领导和 物资部门负责人组成 局指物资部门负责人须全面了解工程承包合同 掌握 工程物资需求总量 及时同建设单位沟通 分清供应方式 甲供 甲控 准确把握供货数量 单价 供应范围 各 级业务部门在业务流程上要明确职责范围 统而不死 放 而不乱 分工协作 紧张有序 局指物资部门 应根据业主的要求和项目部的规定 33 76 合理界定供应范围 原则上对构成工程实体的全部物资由 局指归口组织 统筹安排 对于地材可视具体情况 由局 指牵头统一组织出台指导价格 由各分部自行采购合格的 产品 凡是已纳入局指统供范围的物资 任何单位和个人 未经业主或指挥长 项目经理 批准都无权采购 甲控 甲供以及局指负责供货范围以外的物资 经局 指审核批准后 各分部可按集团公司所规定的采购程序自 行组织采购 第四条 物资管理 物资计划与采购供应 局指和分部物资管理部门都要依据施工任务的总体安 排 严格按照采购控制程序的要求 分别按规定时间编制 物资申请计划 物资采购计划 项目工程物资需求总量计 划 为提高物资计划的准确性 各分部物资人员在编制物 资申请 采购计划时 必须会同施工 计划部门共同把关 领会设计意图 掌握用料部位及用料时间 并经技术主管 或分部项目经理签字后方为有效 物资供应要遵循保证重点 兼顾一般的原则 合理确 定材料采购批量 采购时间 进场时间 尽量组织直达运 输 减少中间环节 降低流通费用 科学经济地组织物资 供应 分包工程的物资供应与管理必须纳入项目物资管理范 畴 合理确定供货的标准单价 实行全过程的管理控制 构成工程实体所需的物资必须由局指物资部门统一组织供 应 外包队伍应配备专职材料员 并按规定向局指物资部 门上报各类相关资料 34 76 物资核算与统计 物资核算是以物资收 发 存等过程中形成的日记账 月报表 分类台账等基础资料为依据 从 量 价 费 三个方面进行比较分析 为验工计价和责任成本核算提供 准确数据 应达到物资消耗与完成实物工程量相匹配 真 实反映工程成本 局指 分部要明确核算体制 责任落实到人 针对不同任 务采取不同措施 开展卓有成效的节约降耗及现场管理工作 把材料节超奖惩与班组经济核算紧密结合 做到日核算 旬分析 月总结 定期公布奖惩结果 物资统计工作要坚持实事求是原则 不虚增不少计 项目工程年度内所消耗的各类工程物资要及时统计分析并 上报集团公司 其中水 煤 电 节能源数据也都在物资 统计范围之内 物资统计人员要掌握必要的统计方法 要 经常深入施工一线了解第一手资料 按规定及时编制上报 各类报表 做到数据真实准确 内业资料与三标一体质量认证 局指物资管理部门要按照集团公司的相关规定 督促 各分部物资管理部门认真做好内业资料与三标一体质量认 证工作 施工现场与仓储 进场物资的验收 一是有效票据验收 检查核对合格 证 质量证明 随货清单 发票等是否有效 二是数量验 收 检查核对物资的名称 规格型号 数量是否与合同 协议 和随货清单一致 三是外观质量验收 按相关标 准认真检查外观质量及包装状况 进场物资的质量控制 对施工合同中有明确要求的 35 76 国家和行业标准规定必须强检的 业主和监理有要求的都 必须进行检验和试验 未经过检验的产品和验证不合格的 产品 均不得投入使用 应单独存放并做好标识 按合同 约定退回供应商 物资发放必须按照物资计划核定的数量限额发放 坚 持 三核对 发料凭证与帐卡相核对 发料凭证与发放 实物相核对 实物与帐卡相核对 在保证质量的前提下遵 循 先进先发 存新发旧 的原则 施工现场应设置与工程规模相适应的库房 料棚 料 场 并配备必要的衡器 量具 消防器材 搬运器具及安 全防盗设施 仓储设施位置的选择应因地制宜 合理布局 仓储设施之间做到进出便利交通顺畅 大宗材料应靠近加 工场地 水泥 骨料应靠近砼搅拌站 大宗物资的存储与管理 钢材 木材管理 存放场地要设置专区 堆垛要分规 格摆放 堆码要整齐 露天存放应上苫下垫 垛底地面要 高于周围 不得积水 做到先进先发 水泥管理 水泥存放应设水泥库 应按标标号分别堆 垛 库内地面要有防潮垫层 离地面高度在 20 厘米以上 垛堆距离墙壁应不小于 50 厘米 露天存储必须上苫下垫并 作必要的防潮处理 垛底地面要略高于周围地面 确保水 泥不结块不硬化 砂石料管理 应按骨料的品种规格分类隔离存放堆放 成型 并且要严把采购关 验收关 核销关 砂石料消耗 应按实际发生据实摊销 不得将批量进料一次性列销 爆破物品管理 爆破物品库区必须配备防火器材 安 装避雷 报警装置及通讯工具 24 小时警戒 专职保管员 36 76 不得少于 2 人 看守员不得少于 3 人 应建立完善的安全 审批 领发制度 油料 危险品管理 施工现场应分别设置油库和危险 品库 其它易燃易爆 腐蚀性等危险品要按规定分隔存放 存储区要安装避雷设施 配置防火器材及防火砂 各类警 示 标识牌要醒目齐全 周转材料与工程器材 钢模板 钢拱架 钢支撑 钢脚手 钢板桩 军用梁 钢轨 枕木等周转材料 要结合工程实际 认真比较加工 与租赁的成本费用 能租的不外购 内部有能力加工的不 到外部加工 各级项目部应从集团公司整体利益出发 合理组织供 应 根据工程量的大小和工期长短 周密计划 合理购置 提高周转材料利用率 并做好下场器材的回收修复保管工 作 按照仓储管理标准合理堆码存放 以备待用 周转材料购置费要严格按规定进行摊销 提倡周转材 料 工程器材租赁 实行有价管理 有偿使用 工程完工 后要加强整修 保养 延长其使用寿命 增加周转次数 节能降耗与安全环保 节能是资源节约基本国策的重要内容 是落实科学发 展观的本质要求 各级领导应充分认识到节能工作的重要 性 将节能工作纳入管理日程 通过各种方式加强节能降 耗工作的宣传力度 促使全员自觉履行节能义务 严格遵守国家节能和环保法规和标准 将节能和环保 工作与技术进步和管理创新相结合 加大对节能新技术 新工艺 新产品的推广力度 推广使用达到国家能耗标准