彭镇居委会防汛防台应急预案.doc

泥城镇彭镇居委防汛防台应急预案1 总则1.1编制目的为有效应对发生在彭镇区域内的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高防汛防台和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行。1.2编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、上海市防汛条例、上海市城市防洪排水规划、国家防汛抗旱应急预案、上海市突发公共事件总体应急预案等法律、法规和有关规定，编制本预案。1.3适用范围本预案适用于彭镇居委及周边台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害以及损害防汛设施等突发事件应急处置工作。1.4工作原则以人为本、抢险救灾先人后物；以防为主、防救结合；科学决策、快速反应、果断处置；团结协作、协同应对。2 基本情况21 自然地理彭镇居委位于上海市南汇区东南部，是原彭镇镇政府的所在地,地处东海之滨、杭州湾北缘，上海境内地势低平，河流密布, 又处在太平洋季风区，雨量丰沛,年平均雨量1148.8毫米，汛期雨量占全年的60%以上;每年的6月中旬至7月上旬，是上海的梅雨期，常年平均梅雨量244毫米， 一旦降雨集中，容易发生内涝；每年影响上海的热带气旋平均有2个,多发生在7、8、9三个月；受热岛效应等因素影响，汛期上海常会出现突发性强对流天气而暴雨成灾。22 居委概况彭镇居委会是原彭镇镇政府的所在地，居委会成立于1988年，现有区域面积1.23平方公里（东至彭平花园、南至泥城路、西至彭镇成校、北至庆和木业），居住小区4个（即新华新村、宏伟新村、彭平花园、万鹏苑），居民小组5个，楼道68只，总户数1020户，总人口3238人， 60岁以上老年人33户（48人），残疾人员18人，志愿者队伍4个（55人），工业企业38家，超市4家，集贸市场1个，卫生所、中、小、幼学校各一所，商铺276个，敬老院3所。23 主要风险隐患分析根据对本社区历史沿革及基本情况的研究分析，本社区主要存在以下几种风险隐患：231排水设施建设相对滞后，部分道路和低洼地带经常出现严重积水，给社会秩序和居民生活造成了较大的影响。232我彭镇社区的大多数居民房是建于90年代的老公房，整体设施差，每年的七月至九月是台风的高发季节，比如2005年的“麦莎”台风对居民的日常生活造成过一定影响，又如2008年的强暴雪对居民的安全造成一定的风险。233危旧房屋、高空构筑物、空调室外机、行道树等，由于地下管线多、 地下水位高、路面较窄等原因，如遇狂风暴雨容易发生倾倒、倒伏。3 组织体系3.1组织领导311建立彭镇居委防汛防台应急管理工作小组（以下简称居委会应急工作小组），作为防汛防台的领导机构。1、彭镇居委防汛防台应急处置领导小组彭镇居委建立防汛防台应急处置领导小组，指挥和协调辖区内的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害，以及损害防汛设施等突发事件的应急处置工作。彭镇居委防汛防台应急处置领导小组组成如下：总指挥：联合党总支书记 陈文妹组 长：居委副书记 刘建光副组长：居委委员 严六安成 员：刘琴芳 蔡 俊 陈明富 朱珍玮 周才仙 蔡丹 王卫国 吴幸幸蔡杰、胡燕凤。2、彭镇居委防汛防台应急处置领导小组的主要任务（1）贯彻执行泥城镇防汛防台应急处置指挥部的决策，组织社区抢险救灾。（2）根据彭镇居委防汛防台应急预案要求和当时实际情况，做好社区居民的疏散和安置工作。（3） 开展防汛防台的宣传、动员、稳定工作。（4） 组织社区力量开展防汛防台救灾、恢复重建工作。（5） 及时了解并上报区域灾情，统计上报灾害损失。（6） 配合救灾专业队伍实施救灾行动。（7） 协助有关部门安置灾民、发放救济物品、进行灾害调查评估。312彭镇居委防汛防台应急队伍及职责1、应急队伍队 长：刘建光成 员：胡丕正 姚文官 潘翠红 周玉仙 吴幸幸 祝元标 陈明富 王卫国 蔡杰主要职责：迅速开展抢险救灾工作，据汛情实际需要，担负防汛抢险、堵口复堤、营救群众、转移物资、抗风救灾等任务。2、医疗救护队队 长：蔡 俊成 员：严六安 周才仙 朱珍玮 蔡 丹 周玉仙 汪林娟 祝正仙 王华娟 胡燕凤主要职责：医疗救护与卫生防疫。迅速组织急救队伍赶赴现场抢救伤员，组建临时包扎所，抢救、转移、医治受伤人员；检查、监测水源和食品，防止和控制疫情；调拨药品和医疗器械。3、次生灾害救援队队 长：严六安成 员：陈明龙 高明华 李金仙 严洪平 刘国仁主要职责：对易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施，并加强监控；防止灾害扩展，减轻或消除污染危害；加强环境的监测、控制；并做好员工的服务和安全保障工作。4、恢复重建队队 长：刘建光成 员：第一居民小组长胡丕正，第二居民小组长周玉仙，第三居民小组长祝元标，第四居民小组长王华娟，第五居民小组长汪林娟。主要职责：消除安全隐患，尽快恢复社区居民的基本生活；动员和组织社区力量，开展自救工作。313彭镇社区防汛防台应急管理工作小组职责：研究、决定和部署本社区管瞎区域内社会公共安全的常态情况下的管理与非常态情况下对防汛防台事件应急（或先期）处置的领导指挥工作。当突发公共事件超出本社区处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援。32工作机构321彭镇社区防汛防台应急管理工作小组设防汛防台应急管理工作小组办公室（以下简称居委会应急办），办公室主任由居委会应急工作小组副组长兼任，负责日常工作。办公地点设在居委主任办公室，作为突发事件发生时居委会应急工作小组的工作平台。322彭镇社区应急管理工作小组办公室职责：（1）执行居委会应急工作小组的决定，负责彭镇社区防汛防台应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作。（2）负责泥城镇彭镇社区防汛防台应急预案的修订工作。（3）负责彭镇社区应急管理工作人员的培训和人员、队伍等社会可动员力量应急常识与相关法律法规的宣传培训指导工作；督促落实彭镇社区内人员的预案演练工作。（4）负责督办和协调彭镇社区内应急所需物资的准备。（5）负责接收和办理上级领导对各类突发公共事件的重要指示精神或需向上级政府应急管理办公室报送的紧急重要事项。（6）负责与镇有关部门或单位的业务联系；负责与毗邻社区在信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作。（7）承办居委会应急工作小组交办的其他工作。4 日常管理与防范4.1 预防措施：411制度保障：建立工作小组会议制度，定期开会，努力作到上情下达，充分发挥工作小组的作用。412队伍保障：由居委工作人员、楼道组长、企事业单位负责人组成应急救援队伍，当突发事件发生后，救援队伍及时采取有力措施控制事态发展，开展应急救援工作。413物资保障：建立资源储备制度，如灭火器、手电筒、水袋、运输车等物品，加强对储备物资的管理，及时补充和更新，保证突发事件应急处置的需要。414科普知识宣传：利用楼道组长宣传科学知识，不断提高居民的科普知识，全面普及预防、避险、自救、互救等知识和技能，不断提高居民对突发事件的预防意识和能力。415主要防汛方案（1）对户外广告和店招的检查、加固。对辖区内所有的户外广告和店招的设置情况进行排查，一旦发现险情，及时通知业主予以拆除或加固，同时做好周边的隔离防范工作。对破旧雨篷、遮阳篷的清理、拆除。（2）临街阳台吊挂、摆放物品的检查、清理。对违法吊挂、摆放或存在安全隐患的依法纠正、查处。（3）派专人对下水道、窨井、化粪池进行逐一疏理，发现问题，及时解决。（4）对居民房天沟进行逐一清理。（5）对有关公共门窗进行整改。（6）对周围河道正在疏通等，确保排水畅通。（7）对危房进行排摸，登记入册。（8）每天有人值班，并做好值班记录，及时上传下达，确保信息渠道畅通。5 应急救援与处置5.1灾情报告社区的应急管理责任人接到灾情事故信息后在半小时内应向泥城镇突发公共应急管理领导小组作口头报告、一小时后要书面报告。5.2自救互救当风险来临时，由条线责任人负责先期处置的指挥工作，组织干部群众在确保安全的情况下开展自救互救，并维持现场秩序、必要时做好人员疏散安置，尽力将损失减少到最小程度。53紧急救助在向上报告的同时，召集城区应急救援队伍投入抢险，以救人为首，及时处置危险滋生源。根椐事故灾情发生的不同情况，采取不同的救援方法，在自身能力无法应对时，应及时向镇、区有关部门求援，城区做好有力的保障工作6 安怃、安置等行动认真做好善后处置工作，对受害者进行慰问、安怃，做好安抚工作，尽快让他们恢复正常的生活，保证社会稳定。7 评估总结配合上级部门开展事故调查处理工作，对引发的事件做研究分析，寻找其产生的原因、责任、经验教训，制