行政文化建设 大工奥鹏.doc

大连理工大学网络教育学院毕业论文（设计）模板 网络教育学院专 科 生 毕 业 大 作 业 题 目：浅谈我国行政文化建设学习中心： 层 次： 专 业： 年 级： 年 春/秋 季 学 号： 学 生： 指导教师： 完成日期： 年 月 日II浅谈我国行政文化建设内容摘要行政文化是行政管理系统的软组织和软结构，是行政管理的灵魂，是当前中国行政体制和行政管理体制改革所面临的最深刻、最触及人们灵魂的问题，它能够引导行政组织成员的行为，调动其积极性、主动性和创造性，使行政组织产生向心力和凝聚力;规范行政人员的思想和行为，促进或阻碍社会进步的作用。本文从行政文化的基本理论开始阐述，分析了行政文化的特征，确立了行政文化建设的涵义，阐述了当前中国行政文化建设的必要性，剖析了中国行政文化建设的具体方法，深入分析了中国行政文化建设存在的问题。在此基础上，探讨了中国行政文化建设的原则；最后提出了对于如何进行中国行政文化建设的方法、途径提出了几点意见。关键词：行政文化；行政管理；体制改革目 录内容摘要I引言11 行政文化建设的基本概念21.1 行政文化的涵义21.2 行政文化建设的涵义21.4 行政文化建设的方法31.4.1 行政精神文化建设31.4.2 行政制度文化建设32 我国行政文化建设中存在的问题分析42.1 以民为本的服务意识淡化42.2 形式主义42.3 行政文化建设落实表面化52.4 重人治而轻法治53 我国行政文化建设的途径63.1 由管制型行政文化向服务型行政文化转变63.2 由集权型行政文化向参与型行政文化转变63.3 由形式造假型行政文化向求真务实型行政文化的转变73.4 由人治型行政文化向法治型行政文化转变74 结束语8参考文献9引言国家的行政体系首先是行政文化体系，正是行政文化的不同才决定了这个国家的行政体系是具有自己的特色。一般说来，一个国家的行政体系总是与其文化传统有着千丝万缕的联系，受着民族的风俗习惯、价值取向、善恶观念、情感好恶的影响。尤其是行政人员总是在既定的文化背景熏陶下成长起来的，当行政人员做出行政行为选择时，文化因素必然会潜在地发挥其作用。所以说任何国家的政府行政活动都是在一定的行政文化环境中进行，受行政文化的制约和影响。行政文化是行政管理系统的软组织和软结构，是行政管理的灵魂，是行政体制和行政管理体制改革和实践所面临的最深刻、最触及人们灵魂的问题:它是行政行为时刻碰到的最现实、最直接、最具体的问题;特别是其中的行政信念、行政道德、行政价值观念、行为作风等问题，是提高行政人员整体素质、坚持依法行政、提高行政效率的最为关键、重要的问题;它是从文化的角度来认识和研究行政管理工作，从文化深层次的底蕴来探讨行政管理高效化、制度化、法律化的规律性的最为核心、本质的理论和实践问题。然而一定的制度必然会有一定的文化与之相伴随，一定的文化也总与一定的制度相适应。社会主义市场经济体制的逐步建立和不断完善，迫切要求一种有效能的、进取型的行政管理。而行政管理成功与否的关键又在于相应的行政文化建设。行政文化建设研究涉及多方面的内容，这些内容形成一个相互联系的有机整体。当代中国行政文化建设，对提高行政人员的素质、塑造良好的政府形象、深化行政体制改革，都具有重要的现实意义。【1】获取完整word格式文档或者论文代写请联系：QQ 248173788电话们是在校研究生，同时也一直写各个专业的奥鹏论文，直接跟我们联系，省去了找他们代写网站上的受他们剥削，所以我们代写价格最便宜，我们承诺您可以通过之后再付款81 行政文化建设的基本概念行政文化是社会文化在行政活动中表现出来的一种独特的文化形式，是社会主义先进文化建设的有机组成部分，有其特定的涵义和特征。1.1 行政文化的涵义所谓行政文化是文化在行政管理中表现出来的一种独特的文化样式，是行政管理实践的精神成果，是指在一定的经济、政治和文化环境中形成的反映行政活动与行政关系的行政意识观念、行政价值取向和行政心理倾向的总和，是行政机关及其工作人员应具备和遵守的理想信念、价值观念、道德标准、行为模式、生活方式及人际关系等各种生活准则与行为规范的总称。具体说，【2】(l)行政精神层面文化即行政精神文化是行政组织及其行政人员在行政管理活动中形成的团结战斗的精神。由于它具有激发行政组织及其行政人员活力的作用，因而具有管理的功能，是行政管理的主要精神要素。主要包括:行政意识，即人们对国家行政活动的性质、宗旨的理论化表述，它直接影响人们对行政活动的评价、行政行为的选择和行政心理的塑造，因而在行政文化中居于主导地位；行政价值，即人们对行政体系、行政活动的评价、观念和规范，它既限制人们对某些行政行为的选择，又从积极的角度鼓励人们去做出某种选择。因而是人们评价和从事行政活动的主导标准;行政心理，即行政活动在长期的政治社会化过程中形成并体现出的一定气质、性格、能力、意志品质等。它对行政活动的心理投射，对行政主体行政意识的确立，行政价值观的形成产生着深刻的影响。(2)行政制度文化，作为行政文化的重要组成部分，是行政机关制定的规范行政主体行为的规则和准则，以及人们关于行政制度的较为稳定的思想、态度和行为取向模式。行政制度文化直接影响着行政主体对行政机构和行政规则的设立与修订的认识，直接影响其行为模式，进而影响行政绩效。行政文化是一种多层次的、复合的文化，它的形成受多方面影响，如历史条件、地理环境、社会制度、民族特性、文化心理、文化背景和传统习惯等。行政文化是在社会文化的基础上，在具体的行政活动中形成的，不同的社会背景，不同的行政活动会培育出不同的行政文化。行政文化的形成是一个长期而缓慢的过程，一旦形成则具有相对稳定的特征。1.2 行政文化建设的涵义1.4 行政文化建设的方法新时期的社会主义行政文化建设是巨大的社会系统工程，行政文化建设的内容是个完整的体系。【4】应该从行政精神文化和行政制度文化两个层面进行，为行政管理工作的开展提供良好的精神动力和制度保证。1.4.1 行政精神文化建设行政精神文化，或称“行政精神”，主要指各级各类行政人员共同格守的基本信念、价值标准和道德准则。它是行政文化的灵魂，构成行政文化的深层。行政精神文化建设应注意以下两点:一是大力提倡和坚持具有鲜明时代特征的行政哲学。行政哲学是指行政人员在行政管理活动中的基本信仰、观念以及价值取向，即指导行政管理的世界观和方法论。它对行政管理的作用是极其重要的。二是国家公务员要解放思想、转变观念、提高素质。无论是从日益社会化、国际化、现代化的国际社会经济发展趋势来看，还是从国内社会主义市场经济的要求来看，国家公务员再也不能够以计划经济体制下形成的思想、方式、方法来分析、解决现实问题，必须尽快从旧框框的束缚中摆脱出来，树立与社会主义市场经济相适应的新观念。1.4.2 行政制度文化建设获取完整word格式文档或者论文代写请联系：QQ 248173788电话们是在校研究生，同时也一直写各个专业的奥鹏论文，直接跟我们联系，省去了找他们代写网站上的受他们剥削，所以我们代写价格最便宜，我们承诺您可以通过之后再付款2 我国行政文化建设中存在的问题分析我国已进入了改革开放的新时代。经济体制由过去的计划经济转向了市场经济，同时政治体制为了适应社会发展也在不断的调整革新。在这次大的社会转型时期，我国行政文化建设的总趋势是好的，有利于政治改革、经济发展、社会稳定等，但存在的问题也是复杂的，不可忽视的。【5】2.1 以民为本的服务意识淡化2.2 形式主义农业经济时代的行政活动因循守旧，墨守成规，行政制度如同虚设，这本身就是一种严重的形式主义。而当前行政制度又采取了形式主义的思想方法，时宁政活动中，制度约束不够健全，解决问题的途径严重脱离实际，主观主义绝对低、这样老的形式主义与新的形式主义相结合，在当前的行政制度建设表现尤为突出。老的形式主义在当今以文犊主义出现，拘泥于形式和常规。新的形式主义主要表现在主观主义，决策凭经验，执行脱离实际，致使行政制度约束缺少力度，效率低下。2.3 行政文化建设落实表面化获取完整word格式文档或者论文代写请联系：QQ 248173788电话们是在校研究生，同时也一直写各个专业的奥鹏论文，直接跟我们联系，省去了找他们代写网站上的受他们剥削，所以我们代写价格最便宜，我们承诺您可以通过之后再付款2.4 重人治而轻法治3 我国行政文化建设的途径在我国在加入WTO以后，国内外事务更是日益增多，仅靠政府力量很难处理各种日常琐碎事务。这就需要我国政府在管理方式上进行创新，借鉴国外的成功经验，对行政管理体制进行大跨越式的改革，把一些政府机构本身管不了的、也管不好的事情交给市场或非政府中介组织应接全球化与全球竞争的挑战，实现高效的管理目标。一定的制度必然会有一定的文化与之相伴随，一定的文化也总与一定的制度相适应。社会主义市场经济体制的逐步建立和不断完善，迫切要求加强行政文化建设，构建一种有服务、效率、责任等现代理念的、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。【6】3.1 由管制型行政文化向服务型行政文化转变在传统的农业经济社会里，行政系统的存在主要是为了满足实现对整个国家的政治统治、对社会秩序和对公众的管理和控制。国家与社会之间的关系，应该说是控制与被控制、统治与被统治的关系。这种传统行政文化的功能主要是实现少数人的个人利益和对社会的有效管理与控制，以及实行暴力统治和政治统治。而在当今社会，建立市场经济体制的中国，行政文化也伴随着社会的变化而发生改变，人民群众的思想意识日益成熟，自主意识和维权观念不断增强，对政府角色和自身的地位有了新的认识，人民群众的“臣民心态”日渐淡薄，逐渐建立以独立人格为基础的“公民心态”，人民群众己经认识到政府机构是为人民服务的组织机构，而不是统治人民的机构。在社会主义市场经济条件下，政府也应该转变观念立场，实现从无限政府到有限政府的角色转变，树立“服务意识”、“顾客概念”和“公仆思想”，发扬“为人民服务”的精神，走出“官老爷”阴影中走出来，真正成为“人民公仆”。【7】人民群众的觉醒和社会主义市场经济体制建立的历史条件，使行政文化建设越来越趋向于服务型转变。这就要求行政管理活动在制定和执行公共决策、运用公共权力，都必须以为人民服务为目标。3.2 由集权型行政文化向参与型行政文化转变3.3 由形式造假型行政文化向求真务实型行政文化的转变3.4 由人治型行政文化向法治型行政文化转变获取完整word格式文档或者论文代写请联系：QQ 248173788电话们是在校研究生，同时也一直写各个专业的奥鹏论文，直接跟我们联系，省去了找他们代写网站上的受他们剥削，所以我们代写价格最便宜，我们承诺您可以通过之后再付款4 结束语当前中国的行政文化建设，既是社会主义先进文化建设的一部分，又是为建设有中国特色的社会主义服务的。行政文化建设是我国社会发展的一个历史过程，是建设有中国特色的社会主义先进文化建设的一部分，是同中国社会主义现代化和建设有中国特色的社会主义市场经济的过程相一致。当前中国的行政文化建设成功与否，关键是看构建中国特色社会主义先进行政文化的保障措施能否落到实处。只有在健全的法律制度保障下，中国才能大力推进行政改革和行政发展，才能推进社会主义文化建设，推进社会主义市场经济建设，提高人民的生活水平，才能全面建设我国社会主义小康社会，提高国家的经济实力和人民的物质生活水平。参考文献1 程万涛.论构建行政文化建设的对策.晋阳学刊，2009，