在津南区就业再就业暨委局际联席会议第一次会议上的讲话

在津南区就业再就业暨委局际联席会议第一次会议上的讲话同志们：今天，区政府召开津南区就业再就业暨委局际联席会议第一次会议，这是一次十分重要的会议。会议部署了我区贯彻落实天津市 20XX 年至 20XX 年再就业规划纲要工作，宣读了关于建立健全就业再就业工作委局际联席会议制度的通知、津南区劳动就业暂行规定和关于印发津南区就业再就业资金管理暂行办法等三个文件的通知。这四个文件都非常重要，它们是当前及今后一段时期我区积极就业政策的基本框架。希望大家认真学习、深刻领会，严格按要求开展工作。下面我就充分发挥政府促进就业的职能作用，实行积极的就业政策，努力开创我区就业再就业工作的新局面，谈四点意见。一、当前我区就业再就业形势截至 20XX 年底，我区共有 人，其中农村人口 人。农村人口中，劳动力 人，其中有 44000 人在第一产业就业， 人在二、三产业就业，其余的 24439 人待安置。城镇人口中有 12725 人为失业人员， 3853 人为下岗人员，按 60% 的再就业率计算，下岗失业人员中仍有 6631 人尚未实现再就业。另外，我区有 50000 余名外来流动人员，占据着 35000-40000 个劳动岗位。随着我区城市化、工业化进程的加快和产业结构调整的进一步推进，我区农村富余劳动力人数还会增加，外来劳动力的流入也呈现出增强的趋势。通过上述数字不难看出，我区的就业形势同全国一样还是比较严峻的，就业再就业工作任务相当艰巨。首先劳动力供大于求，总量矛盾突出，就业压力持续加大。其次，下岗失业人员数量居高不下，结构性矛盾突出。第三，就业困难人员问题凸显，尤其是大龄下岗失业人员和大龄农村富余劳动力就业难的问题越来越严重。第四，农村富余劳动力转移速度加快，规模加大。第五，外来劳动力对本区就业的冲击日趋严重。第六，就、失业周期缩短的问题仍然存在。尽管我区就业再就业形势比较严峻，任务十分繁重，但我们具有进一步做好工作的有利条件。一是我区经济保持较快增长的良好势头，这是做好就业和再就业工作的根本保证。二是产业结构调整不断推进，这是增加就业的有利因素。三是各项就业扶持政策的效应将进一步释放，这是对就业再就业工作的有力推动。四是各镇劳动保障机构的建立，这是进一步做好就业再就业工作的组织保证。只要我们坚定信心，努力工作，认真落实各项扶持政策，调动各类企业和劳动者的积极性，充分发挥我们的政治优势和组织优势，就业再就业工作一定能够不断取得新的成绩。二、统一思想，提高认识，切实把就业再就业工作摆到更加突出的位置就业是民生之本，做好就业再就业工作，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局。就业问题解决不好，将影响社会稳定，影响经济发展，在这个问题上，过去我区有过经验教训。近年来，中央和市委、市政府连续召开就业再就业工作会议，并出台了一系列配套文件和优惠政策，制定了再就业规划纲要，我区也制定了津南区贯彻天津市 20XX 年至 20XX 年再就业规划纲要的实施意见。因此，各部门，各单位一定要站在全局和战略的高度，把思想进一步统一到中央和市委、市政府，区委、区政府的决策部署和方针政策上来，必须充分认识到做好就业和再就业工作是一项紧迫而长期的战略任务和重大的政治任务。必须始终把做好就业再就业工作作为各部门、各单位的重要职责。增加就业，改善民生，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，也是全面履行政府职能，加强社会管理和公共服务的重要方面。胡锦涛总书记、温家宝总理提出，要把就业、再就业工作摆到更加突出的位置切实抓紧抓好。对于我们来讲，就是要实行积极的就业政策，加快经济建设，加紧实施“三步走”发展战略，制定符合我区实际的就业发展规划，完善就业服务体系，加大劳动法律法规监察力度，引导劳动者转变就业观念，努力改善就业和创业环境。三、加大工作力度，全面做好就业和再就业工作各部门、各单位要按照区委、区政府就业再就业工作总体目标要求，以积极的态度，发展的办法，坚持以增加就业岗位为目标，以落实就业再就业政策为主线，以强化就业再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点，从以下四个方面把就业再就业工作抓紧、抓实、抓出成效。围绕“三个一”战略、“六个五”工程和海河综合开发，大力开发就业岗位各单位、各部门要紧紧盯住经济增长点，努力做到经济增长点在哪里，创造就业工作和扶持政策就落实到哪里，实现经济发展与扩大就业相互促进。为了把开发就业岗位工作落到实处，各部门、各单位要建立健全“一联盟、二对接、三同时”的就业再就业工作机制。“一联盟”是：由劳动保障部门发起并动员各类企事业单位参加，把企业、事业单位提供岗位，劳动保障部门兑现政策和提供劳动管理服务联系起来形成就业联盟。“二对接”是：把工程项目库与人力资源库相对接，使开发就业岗位与安置富余劳动力和下岗失业人员相匹配，实现沟通供求，人尽其能，合理配置。“三同时”是：对本镇辖区内的投资项目、新建扩建项目和公益项目，在立项审批的同时，签订招工协议；在开工奠基的同时，签订员工培训协议；在投入运营的同时，签订劳动合同、社会保险和政策扶持协议。通过良好的机制，扎实的工作，优质的服务，使开发就业岗位工作更富有成效。全面落实、用好用活就业再就业政策中央、天津市已经制定出台了很多项优惠政策，我区也克服各种困难，建立了就业再就业资金，用于扶持、促进就业再就业工作。各部门、各单位要在用好用活政策上下功夫，千方百计促进这些政策效应的进一步释放。这里要重点做好以下几项工作。一是继续实施政府购买公益性岗位工程，托底安置“ 4050 ”人员。按照区政府的工作安排，此项工作第一阶段 100 人的任务已经完成，第二阶段 200 名 4050 人员就要在 1 月份上岗，希望各有关部门、单位顾全大局，克服各种人情因素，按时、保质保量完成任务。二是扶持发展服务型、商贸型企业，鼓励这些企业吸纳下岗失业人员。三是扶持发展农村富余劳动力转产就业基地，鼓励企业吸纳大龄和特困农村富余劳动力通过二、三产业就业。强化就业再就业培训，把增强劳动者的就业和创业能力作为一项战略任务来抓就业靠竞争，上岗靠本领。因此，各部门、各单位有责任搞好劳动者的培训。今明两年我们要重点抓好农村富余劳动力的岗前培训和下岗失业人员的技能培训，按照市场需求，坚持培训与就业相结合，培训与提高相结合，培训与灵活就业相结合，培训与自主创业相结合的原则，为农村富余劳动力和下岗失业人员提高转产就业能力、就业竞争能力和自主创业能力提供良好的服务。加大劳动法律法规的监察力度，保证劳动者的合法权益，以稳定劳动关系一是加强用工管理，认真落实劳动合同政策，用人单位招工必须签订劳动合同，不签订合同的，依法给予处罚。二是严格执行最低工资制度和加班加点工资标准，严厉查处拖欠工资案件。三是努力扩大社会保险参保范围，加强社会保险费的征缴，逐步实现应缴尽缴，切实维护劳动者的合法权益。四、加强领导，精心组织，推动就业和再就业工作不断取得新成效做好就业和再就业工作，提高认识是前提，加强领导是关键，组织落实是保证，收到实效是目的。为此，我们要切实加强领导，精心组织，推动就业再就业工作不断取得新成效。第一，要进一步建立健全就业再就业工作责任制。各部门、各单位要切实负起就业再就业工作的重大责任，党政主要负责同志要亲自抓、负总责。党政领导班子要定期研究本部门、本地区的就业再就业工作，认真完成好区委区政府交办的各项工作任务，做到工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位。特别指出的是， 7000 人就业的统计办法要改进，统计报表要细化，要有名册，名册中要注明被安置人员的家庭住址和安置去向。对各部门目标考核中就业再就业工作的权重也要适当加大。第二，要充分发挥就业再就业工作委局际联席会议制度的作用。各部门、各单位要以大局为重，牢固树立群众观念，热情关心和帮助农村富余劳动力和下岗失业人员，既要各司其职，做好本部门承担的工作，又要主动协调，加强部门间的配合，真正在全区形成分工协作，部门联动，齐抓共管的工作局面。第三，要加强镇级劳动保障机构干部队伍建设，充分发挥镇级劳动保障机构的职能作用。根据当前就业再就业工作需要，经区委、区政府批准，各镇成立了劳动保障办公室和劳动保障服务中心，编制、人员、经费均已到位。但是由于机构刚刚成立，人员又是从其它岗位抽调而来，对劳动保障工作的法律法规政策和我区就业再就业工作形势还不熟悉，难以保证劳动保障工作的顺利开展。因此，区劳动和社会保障局、各镇党委政府要加强镇级劳动保障机构干部队伍建设。一是要加强培训，努力提高他们的政策水平和业务能力；二是要规范管理，定岗定责；三是要关心支持，在办公场