工程安全监测管理制度.doc

山东南水北调工程运行安全监测工作管理办法（试行）山东南水北调工程安全监测管理制度1 目的为规范南水北调东线山东干线有限责任公司(以下简称干线公司)管辖的山东段工程运行期间安全监测工作的实施和管理，保障工程平稳、安全运行，制定本制度。2 适用范围本制度适用于南水北调东线山东段水库、泵站、渠道、隧洞、水闸等水工建筑物的监测控制，工程运行安全监测内容包括，外观变形、应力应变、渗流渗压、地温冻胀、水位流量、蒸发降雨、风速风向等。3 引用文件 南水北调东线山东干线有限责任公司机构、职责、岗位暂行方案南水北调东、中线一期工程运行安全监测技术要求混凝土坝安全监测技术规范南水北调东线山东段泵站工程安全监测规程南水北调东线山东段平原水库工程安全监测规程南水北调东线山东段渠道及建筑物运行期安全监测规程等4 组织机构及职责4.1 干线公司调度运行部管理职责工程安全监测工作归口干线公司调度运行部管理。4.1.1 负责安全监测工作的组织协调、技术指导、培训组织以及全线工程安全监测数据的汇总、分析、研判、应用、归档。4.1.2 负责安全监测工作管理制度及技术标准的制定。4.1.3 负责已损坏的安全监测修复方案的提出，必要时委托有资质机构对安全监测设施（设备）进行检测。4.1.4 负责组织全线建筑物外观变形观测基准网和工作网的建设。4.1.5 负责组织安全监测仪器设备的年检工作。4.1.6 负责督促各二、三级管理机构落实上级部门对安全监测工作的指示以及稽查所发现问题的整改。4.1.7 负责组织召开安全监测日常例会工作。4.1.8 协助工程部召开重大险工、险情会议。4.2 管理局职责各二级管理局是所管辖范围内安全监测工作的责任主体。4.2.1 负责组织、协调所辖三级管理处的安全监测工作。4.2.2 负责组织、协助所辖三级管理处成立安全监测工作组。4.2.3 负责按照统一格式，组织汇总所辖三级管理处提交的安全监测月报及年报，并上报干线公司。 4.3 管理处职责各三级管理处具体负责管辖范围内的安全监测工作。4.3.1 负责成立安全监测工作组。4.3.2 负责建筑物外观变形观测、渗流渗压、应力应变、地温冻胀、水位水量、蒸发降雨及风速风向等日常监测工作。4.3.3 负责制定安全监测工作实施细则。4.3.4 负责监测数据、安全监测资料的整编、初步分析及上报工程运行安全监测月报、年报（年鉴）。4.3.5 负责变形观测基点、标点等安全监测设施的日常维护。办公室综合部5 工作例会制度为及时研究和解决安全监测工作中出现的问题，实行安全监测工作例会制度。安全监测工作作为一项重要工作内容，列入公司年度安全生产大检查工作中。5.1 干线公司例会制度出现险工、险情并需应急处理的会议，由公司工程管理部召集、主要领导或分管安全生产的领导主持。对于安全监测常态性工作会议由调度运行部召集，分管领导主持。上述两种会议根据工作需要随时召开。 5.2 管理局例会制度二级管理局安全监测工作例会每季度召开一次，由二级管理局负责负责人主持，所辖三级管理处分管领导及安全监测工作组人员出席。会议决定事项上报公司备案。5.32 管理处例会制度三级管理处的安全监测工作例会每月召开一次，也可根据工作需要随时召开。6 实施要求6.1 人员技能要求各级机构安全监测管理和工作人员应具备相应当的业务水平，熟悉安全监测设备的使用，掌握自动采集软件的使用，能够识别不符合物理规律的数据异常情况，并能对采集数据进行初步分析，具备辨识各种工程险情、征兆的业务能力，并能够根据公司的应急预案实施应急处理。6.2 监测内容要求各二、三级管理机构依照实施细则规定的频次和办法，按照不同建筑类别进行监测。6.2.1 水库（大坝）6.2.1.1 对建筑物外观变形进行观测。6.2.1.2 对坝体、截渗沟、外围情况等进行日常巡视检查、年度巡视检查和特别巡视检查。6.2.1.3 对坝体（坝基）内部变形、防渗墙变形进行监测。6.2.1.4 对坝体（坝基）渗流压力、渗流量进行监测。6.2.1.5 对土石坝孔隙水压力、土压力（应力）、接触土压力以及混凝土防渗墙应力应变进行监测。6.2.1.6 对水位、水温、气温、降雨量、风速、风向、水面蒸发等环境量进行监测。6.2.2 泵站6.2.2.1 对建筑物外观变形进行观测。6.2.2.2 对泵站主副厂房、翼墙、进出水池、闸门等进行日常巡视检查、年度巡视检查和特别巡视检查。6.2.2.3 对坝体（坝基）内部变形、防渗墙变形进行监测。6.2.2.4 对泵站主体及附属结构物裂缝等现象进行监测。6.2.2.5 对主泵房、闸等建筑物基底扬压力及侧面绕渗进行监测。6.2.2.6 对泵站主体及附属结构物土压力（应力）、内部应变进行监测。6.2.2.7 对水位、流量等水情资料进行监测；6.2.3 渠道及建筑物6.2.3.1 对建筑物外观变形进行观测。6.2.3.2 对渠道外观、建筑物、涵闸等进行日常巡视检查、年度巡视检查和特别巡视检查。6.2.3.3 对渠道和建筑物裂缝等现象进行监测。6.2.3.4 对渠道扬压、冻胀和渗流等进行监测。6.2.3.5 对渠道、隧洞等结构物土压力（应力）、内部应变进行监测。6.2.3.6 对水位、流量等水情资料进行监测。6.3 异常处理要求各二、三级管理机构，日常巡查、监测时应重点关注建筑物异常裂缝、地基隆起、塌陷，坝（堤）背水侧流土、管涌、渗漏浑水等情况及蓄水建筑物水位异常下降、周边地下水位异常变化，出现明水、浸没等现象，记录并留取影音资料，并按流程及时上报发现的异常情况和不安全因素，根据公司有关要求进行处理。发现紧急情况，应立即上报并采取应急措施。6.4 监测数据要求第一章 总则第二十三条 为规范南水北调东线山东段工程运行期间安全监测工作的实施和管理，保障工程平稳、安全运行，制定本办法。第二十四条 本办法适用于南水北调东线山东段水库、泵站、渠道、隧洞、水闸等水工建筑物，工程运行安全监测内容包括，外观变形、应力应变、渗流渗压、地温冻胀、水位流量、蒸发降雨、风速风向等。第二十五条 本办法依据国家有关法律法规、规范规程及南水北调东线山东段工程初步设计批复文件编制。第二章 组织机构及职责第二十三条 工程安全监测工作归口公司总工办管理。总工办负责安全监测工作的组织协调、技术指导、培训组织以及全线工程安全监测数据的汇总、分析、研判、应用、归档。负责安全监测工作管理制度及技术标准的制定。负责已损坏的安全监测修复方案的提出，必要时委托有资质机构对安全监测设施（设备）进行检测。负责组织全线建筑物外观变形观测基准网和工作网的建设。负责督促各二、三级管理机构落实上级部门对安全监测工作的指示以及稽查所发现问题的整改。各二级管理局是所管辖范围内安全监测工作的责任主体。负责组织、协调所辖三级管理处的安全监测工作。负责按照统一格式，组织汇总所辖三级管理处提交的资料并上报公司总工办。各三级管理处具体负责管辖范围内的安全监测工作，应成立安全监测工作组，负责建筑物外观变形观测、渗流渗压、应力应变、地温冻胀、水位水量、蒸发降雨及风速风向等日常监测工作。负责制定安全监测工作实施细则。负责监测数据、安全监测资料的整编、初步分析及上报工程运行安全监测年报（年鉴）。负责变形观测基点、标点的日常维护。第二十四条 安全监测工作作为安全生产的重要组成部分纳入公司千分制考核。考核办公室会同总工办对二、三级管理机构的安全监测工作的实施和管理进行监督和考核。第三章 工作制度第二十三条 公司各级管理机构应建立健全安全监测工作制度。公司总工办负责制定（一）水库、泵站、渠道及建筑物工程安全监测工作技术指南，规定典型水工建筑物监测技术要求、资料整编及分析要求、日常监测的组织管理及仪器设备管理等；（二）水库大坝、泵站、渠道及渠道建筑物的安全巡视检查规定，明确巡视检查要求和频次；（三）安全监测设施（设备）保护、维护技术要求。各二、三级管理机构负责根据公司有关文件和技术标准编制安全监测工作实施细则，明确监测流程、各环节责任人、监测频次、排班、数据建档等工作。第二十四条 为及时研究和解决安全监测工作中出现的问题，实行安全监测工作例会制度。安全监测工作作为一项重要工作内容，列入公司年度安全生产大检查工作中。出现险工、险情并需应急处理的会议，由公司工程部召集、主要领导或分管安全生产的领导主持。对于安全监测常态性工作会议由总工办召集，分管领导主持。上述两种会议根据工作需要随时召开。 二级管理局安全监测工作例会每季度召开一次，由二级管理局负责负责人主持，所辖三级管理处分管领导及安全监测工作组人员出席。会议决定事项上报公司备案。三级管理处的安全监测工作例会每月召开一次，也可根据工作需要随时召开。第四章 实施要求第二十三条 各级机构安全监测管理和工作人员应具备相当的业务水平，熟悉安全监测设备的使用，掌握自动采集软件的使用，能够识别不符合物理规律的数据异常情况，并能对采集数据进行初步分析，具备辨识各种工程险情、征兆的业务能力，并能够根据公司的应急预案实施应急处理。第二十四条 各二、三级管理机构依照实施细则规定的频次和办法，按照不同建筑类别进行监测。（一） 水库（大坝）建筑物外观变形观测。水库工程（大坝）应根据有关要求对坝体、截渗沟、外围情况等进行日常巡视检查、年度巡视检查和特别巡视检查。对坝体（坝基）内部变形、防渗墙变形进行监测。对坝体（坝基）渗流压力、渗流量进行监测。对土石坝孔隙水压力、土压力（应力）、接触土压力以及混凝土防渗墙应力应变进行监测。对水位、水温、气温、降雨量、风速、风向、水面蒸发等环境量进行监测；（二） 泵站建筑物外观变形观测。泵站工程应根据有关要求对泵站主副厂房、翼墙、进出水池、闸门等进行日常巡视检查、年度巡视检查和特别巡视检查。对泵站主体及附属结构物裂缝等现象进行监测。对主泵房、闸等建筑物基底扬压力及侧面绕渗进行监测。对泵站主体及附属结构物土压力（应力）、内部应变进行监测。对水位、流量等水情资料进行监测；（三） 渠道及建筑物建筑物外观变形观测。渠道工程及建筑物应根据有关要求对渠道外观、建筑物、涵闸等进行日常巡视检查、年度巡视检查和特别巡视检查。对渠道和建筑物裂缝等现象进行监测。对渠道扬压、冻胀和渗流等进行监测。对渠道、隧洞等结构物土压力（应力）、内部应变进行监测。对水位、流量等水情资料进行监测。第二十五条 各二、三级管理机构，日常巡查、监测时应重点关注建筑物异常裂缝、地基隆起、塌陷，坝（堤）背水侧流土、管涌、渗漏浑水等情况及蓄水建筑物水位异常下降、周边地下水位异常变化，出现明水、浸没等现象，记录并留取影音资料，并按流程及时上报发现的异常情况和不安全因素，根据公司有关要求进行处理。第二十六条 安全监测工作人员应对监测结果真实性负责，不得伪造、篡改监测记录，按要求在观测记录上签字，并按规定流程报送。7 设备采购、维护和管理7.1 各级安全监测机构应配备满足日常安全监测工作的专用设备，并保持设备正常工作状态。（主要设备有哪些？）用于外观变形观测的仪器主要有水准仪、全站仪等，用于内部变形观测的仪器主要有压力计、渗压计、测缝计、平尺水位计及振弦式读数仪等。7.2 批量设备采购或总价值超过20万的采购由干线公司统一组织，调度运行部具体负责设备的采购及分配工作。7.23 单个或价值20万以内的设备采购由各二级管理局负责按规定程序办理采购。指定专人负责安全监测仪器设备的保管和维护。7.43 各二级管理局应指定专人负责安全监测仪器设备的保管和维护，建立设备使用情况台帐，包括设备厂家、型号、规格、合格证明、校验资料、说明书、埋设位置、工作状态、损毁、丢失、失灵情况及维修补充记录等。对于（强检的测量仪器如测量仪器要单独建立台账，并有相应有效的检验证书。）7.54 各二级管理局对丢失、损毁设备及时修复、补充上报备案，并提出维修及购置计划，报公司审批。7.65 各二级管理局上报的工程运行安全监测年报（年鉴）中，应对安全监测设备状况进行说明。8 培训制度8.1 公司调度运行部应制定安全监测年度培训计划。内容包括，与安全监测工作有关的法律法规、规范标准，安全监测仪器设备使用，水工建筑物安全监测理论及实践等。8.2 各二级管理局根据工作需要，可提出应急培训建议。公司调度运行部根据建议意见，制定应急培训方案并统一组织实施。9 档案管理第二十七条 9.1 安全监测工作档案包括，日常安全监测数据、工程安全监测运行报告、安全监测设计资料、安全监测设备施工及检测情况报告、设备台帐、安全监测技术分析报告及工程运行安全监测年报等。公司各级安全监测机构根据职责和权限，建立安全监测工作纸质及电子档案，并作为长期档案在专用设备上进行备份，指定专人负责管理，按规定进行资料的采集、分析、存档及上报。9.2 安全监测设计资料、施工资料、初始考证资料、施工期监测资料等，由各二级管理局汇总后上报调度运行部干线公司存档。设备移交档案、维修记录等更新资料每年报送一次。9.3 工程运行安全监测月报，包括安全巡查结果、实时监测数据及资料初步分析等。各三级管理处按照统一格式每月向主管二级管理局报送，二级管理局汇总后每月向公司调度运行部报送一次，调度运行部汇总成册，形成工程运行安全监测月报。特殊设计单元按照上级要求的频次报送。9.4 工程运行安全监测年报，包括安全巡查结果、实时监测数据、资料初步分析、仪器设备运行状况及存在问题和采取措施等。各三级管理处负责本级工程运行安全监测年报的编写和上报；各二级管理局负责汇总、上报所辖三级管理处工程运行安全监测年报；公司调度运行部负责汇总各二级管理局报送资料，按照建筑物分类成册。年报编写工作可纳入公司调水工程运行年鉴一并实施。10 监督和考核安全监测工作作为安全生产的重要组成部分纳入公司千分制考核。考核综合部会同调度运行部对二、三级管理机构的安全监测工作的实施和管理进行监督和考核。11 附则11.1 本制度由山东干线公司调度运行部负责解释。11.2 本制度自印发之日起试行。第五章 设备采购、维护和管理第二十三条 各级安全监测机构应配备满足日常安全监测工作的专用设备，并保持设备正常工作状态。第二十四条 公司统一采购外观变形观测设备，总工办指定专人负责设备的保管和维护。其他安全监测设备由各二级管理局负责按规定程序办理采购，并指定专人负责安全监测仪器设备的保管和维护。第二十五条 各级机构应建立设备使用情况台帐，包括设备厂家、型号、规格、合格证明、校验资料、说明书、埋设位置、工作状态、损毁、丢失、失灵情况及维修补充记录等。对丢失、损毁设备及时修复、补充上报备案，并提出维修及购置计划，报公司审批。 第二十六条 各级机构上报的工程运行安全监测年报（年鉴）中，应对安全监测设备状况进行说明。第六章 培训制度第二十三条 公司总工办应制定安全监测年度培训计划。内容包括，与安全监测工作有关的法律法规、规范标准，安全监测仪器设备使用，水工建筑物安全监测理论及实践等。第二十四条 各二级管理局根据工作需要，可提出应急培训建议。公司总工办根据建议意见，制定应急培训方案并统一组织实施。第七章 档案管理第二十三条 安全监测工作档案包括，日常安全监测数据、工程安全监测运行报告、安全监测设计资料、安全监测设备施工及检测情况报告、设备台帐、安全监测技术分析报告及工程运行安全监测年报等。公司各级安全监测机构根据职责和权限，建立安全监测工作纸质及电子档案，并作为长期档案在专用设备上进行备份，指定专人负责管理，按规定进行资料的采集、分析、存档及上报。第二十四条 安全监测设计资料、施工资料、初始考证资料、施工期监测资料等，由各二级管理局汇总后上报总工办存档。设备移交档案、维修记录等更新资料每年报送一次。第二十五条 工程运行安全监测报告，包括安全巡查结果、实时监测数据及资料初步分析，由各三级管理处按照统