昌乐县矿产资源总体规划.doc

昌乐县矿产资源总体规划（年）昌乐县人民政府年月46 / 50昌乐县矿产资源总体规划编制工作领导小组组 长：邱 旺副组长：高登友 钟 杰成 员：张正民 汪立波 孙洪亮 唐文宁 臧锡平 刘 军 秦维胜 朱英平 李 健 崔德军郭曙光 王印书 张金涛 刘德利 王永信 黄省阶 孔德奎 王龙之 秦春军 刘莹友 张义增 李富强 昌乐县矿产资源总体规划编审委员会主 任：高登友副主任：钟 杰委 员：夏增杰 孙国瑞 王印书 张 勇 亓朝晖 王 伟 宋其峰 张永海 高洪勇 董相慧 高海亮 田本全主 编：钟 杰副主编：王印书 高洪勇 董相慧撰稿人：卢宝玉 武 斌 王永春 冯希春 刘凤莲 贺向辉 赵颜青绘 图：卢宝玉 武 斌 李保卫 目 录总则一、现状与形势（一）二轮矿产资源规划回顾（二）自然社会、经济简况（三）矿产资源特点（四）勘查开发现状（五）供需形势与保证程度二、指导原则与目标（一）指导思想（二）基本原则（二）规划目标三、矿产开发与资源产业布局（一）矿产资源勘查开发调控方向（二）矿产资源产业重点发展区域（三）矿业布局优化调整与转型升级四、严格规范砂石粘土小型非金属矿产资源开发管理（一）合理调控开采总量（二）优化资源开采布局（三）严格开采规划准入管理五、矿山地质环境保护与治理（一）加强矿山地质环境保护（二）实施矿山地质环境治理恢复重点项目（三）创新矿山地质环境治理恢复工作机制六、积极发展绿色矿业（一）加快推进绿色矿山建设（二）建设绿色矿业发展示范区七、矿业权规划设置及监督管理（一）探矿权规划设置（二）采矿权规划设置（三）严格开采规划准入管理八、规划实施管理（一）加强矿产资源规划的实施和管理（二）改革和健全矿产资源勘查开发投资机制（三）加强规划的法制建设，严格执行监督（四）依靠科技进步与创新，提高资源利用水平（五）建立绿色矿业保证金制度，加大矿山地质环境治理力度（六）建立矿产资源规划管理信息系统，提高管理水平（七）加强对规划实施的组织领导，建立工作责任制附 表 目 录附表：年昌乐县主要矿产资源储量表附表：年昌乐县主要矿产开发利用现状表附表：昌乐县矿产资源重点调查评价区规划表附表：昌乐县矿产资源勘查分区表附表：昌乐县主要矿产资源探矿权设置区划表附表：昌乐县主要矿产资源开采分区表附表：昌乐县主要矿产资源采矿权设置区划表附表：昌乐县主要矿产资源开发重大项目规划表附表：昌乐县主要矿产矿山最低开采规模规划表附表：昌乐县主要矿区最低开采规模规划表附表：昌乐县矿山地质环境重点治理区规划表附 图 目 录（）昌乐县矿产资源分布图 （：万）（）昌乐县矿产资源开发利用与保护规划图 （：万）（）昌乐县矿产资源开发总体布局与调查评价规划图 （：万）（）昌乐县矿产资源勘查规划图 （：万）（）昌乐县矿山地质环境重点治理区规划图 （：万）总则矿产资源规划是昌乐县规划体系的重要组成部分是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控的基本手段。加强对全县矿产资源勘查与开发利用的宏观调控，能够促进资源利用方式和管理方式的根本转变，做到经济效益、社会效益、资源效益和环境效益的协调发展。根据中华人民共和国矿产资源法、国土资源部规划编制实施办法（国土资源部令号）、国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发号）、市县级矿产资源总体规划编制指导意见，编制第三轮昌乐县矿产资源总体规划（年），以下简称规划。本规划以年为基准年，规划目标为年，展望到年，规划适用于昌乐县所辖行政区域。一、现状与形势（一）二轮矿产资源规划回顾昌乐县人民政府于年月发布实施了第二轮昌乐县矿产资源总体规划，规划的实施对促进矿产资源管理的科学化与规范化、提高矿产资源可持续发展的保障能力、促进矿产资源合理开发利用与有效保护矿山地质环境发挥了重要作用。基础性地质调查工作得到加强，矿产勘查进一步活跃，勘查投入增长较快，投资主体多元化趋势明显；新发现一批可供进一步勘查开采的地热、油页岩、金等多金属等矿产地；矿产资源开发利用宏观调控进一步加强，矿产资源勘查和开发利用布局趋于合理，通过资源整合，淘汰了一批技术落后、浪费资源、破坏环境、生产能力低的矿山，至年底矿山数量减少到个；地质环境得到进一步的改善。（二）自然社会、经济简况、自然社会简况昌乐县地处山东半岛内陆,泰沂山脉北麓至渤海山前平原之间，东邻潍坊市潍城区、坊子区；北与寿光市、西与青州市、临朐县连接；东南和南部与安丘市为邻。辖街道：宝城街道、朱刘街道、宝都街道、五图街道，个镇：乔官镇、营丘镇、鄌郚镇、红河镇，个区：高崖库区。个行政村，总面积平方公里，人口为万人，是著名的“蓝宝石之都”、“西瓜之乡”。、经济社会发展简况“十二五”期间，昌乐县综合实力显著提升。年全县实现地区生产总值亿元，年均增长。全县人均达到元，年均增长。完成一般公共预算收入亿元，年均增长。完成固定资产投资亿元，年均增长。实现社会消费品零售总额亿元，年均增长。产业结构不断优化，年三次产业结构调整为,现代产业体系建设取得新的突破。形成以西瓜产业为主导、火山特色农业为支撑的“一主多元”发展格局。年规模以上工业企业实现主营业务收入亿元、利税亿元，年均分别增长、；高新技术产业产值占比达到。服务业增加值占比重比“十一五”末提高个百分点。“十三五”期间，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，提高城乡居民收入为目标，牢牢把握“总量扩张、质量提升”两大方向，努力实现全县综合实力新的跨越、产业竞争力显著提高、城镇化步伐全面加快、人民生活质量稳步提高、生态环境更加优美宜居。经济总量迈向新台阶，地区生产总值年均增长以上，一般公共预算收入年均增长左右，固定资产投资年均增长左右，社会消费品零售总额年均增长左右，进出口总额年均增长左右。产业优化实现新突破，三次产业结构调整为，高新技术业产值占比达到以上。（三）矿产资源特点截止年底,全县已发现各类矿产种（含亚矿种），占山东省已发现矿产种的。探明储量的矿产种，占全县已发现矿种的（表）。其中查明的金属矿产有铁、铜；能源矿产有煤（烟煤、褐煤）、油页岩、地热；非金属矿产耐火粘土、蓝宝石、钾（钠）长石、石棉、水泥灰岩、熔剂灰岩、水泥配料用粘土、膨润土、建筑用砂、（风化岩型）砂，钾钠长石、木鱼石等，水气矿产有矿泉水种。发现但无查明资源储量的矿产种,为金、磷灰石、玻璃用石英砂岩、砖瓦用页岩、建筑用砂。已发现各类矿产地处，其中大型矿床处，中型矿床处，小型矿床处，矿点处（附表）。表 昌乐县矿产种类表矿产大类探明储量的矿种已发现尚未探明储量的矿种种数名称种数名称能源矿产煤、油页岩、地热金属矿产铜、铁金化工原料磷灰石冶金辅助原料熔剂灰岩建筑材料及其它非金属矿产水泥用灰岩、水泥配料用粘土、耐火粘土、石棉、膨润土、陶瓷钠长石、木鱼石、风化型岩砂、建筑用灰岩、建筑用砂玄武岩、建筑用花岗岩、建筑用砂、瓷石。玻璃用石英岩、砖瓦用页岩、硅藻土、宝石及工艺品原料蓝宝石水气矿产矿泉水合计全县优势矿种为煤、蓝宝石、建筑石料用灰岩、石棉、膨润土、玄武岩、建筑用砂等，其中蓝宝石保有储量居全国第一位。矿产资源潜在总值为亿元以上，人均潜在总值为万元以上。、矿产种类较多，金属矿产贫乏昌乐县矿产资源种类较多，可以用于开发利用的矿产品种较少。特别是金属矿产非常匮乏，许多探明储量的矿产属于贫矿或开采条件较差，目前尚无法利用，如油页岩、地热等。、矿产资源分布相对集中，地域特色明显由于地质条件控制，各地形成的矿产资源明显不同。其中，能源矿产集中分布朱刘街办、五图街办；蓝宝石、膨润土主要分布在五图街办；有色金属金、铜主要分布于鄌郚高崖一线；铁、石棉、长石主要分布于营丘镇；玄武岩、矿泉水集中分布在乔官镇；石灰岩（水泥灰岩、熔剂灰岩、建筑用石灰岩）主要分布于孤山、虎头山、塔山、罗圈山、大山、蟠龙山、黄山；风化岩型建筑砂及花岗岩主要分布在昌乐中南部；建筑河砂主要分布在白浪河、红河及汶河流域。、非金属矿产资源优势明显全县非金属矿产资源储量较大，其矿石储量占全县矿产资源总储量的以上，比如建筑石料用灰岩具有储量大、易开采、品质高等特点。不仅可以满足本县的经济需求，还可以销售售到外地。（四）勘查开发现状、基础性地质调查覆盖全县域的万、万区域地质调查全部完成；万北岩、鄌郚、昌乐幅区域地质调查已经完成；完成昌乐县马宋鄌郚岩砂资源调查面积平方公里；完成山东省鄌郚白石岭地区金矿普查，面积 平方公里；完成山东省昌乐县蓝宝石矿调查评价 平方公里；完成昌乐县南部地区地热资源调查 平方公里；昌乐县北岩蓝宝石砂矿详查，平方公里；昌乐县五图郑母地区蓝宝石矿调查，平方公里；昌乐县五图矿区辛旺矿段蓝宝石矿详查，平方公里；昌乐县五图矿区鞠家村矿段蓝宝石砂矿详查，平方公里；山东省昌乐县曹家庙子地区蓝宝石矿普查，平方公里；山东省昌乐县君求官庄地区金矿普查，平方公里；山东省昌乐县永富庄地区煤炭地区资源普查，平方公里。、矿产资源勘查（）探矿权设置现状至年底，全县共设置探矿权个，勘查登记面积平方公里。探矿权名称分别为山东省昌乐县明河铁矿区深部及外围铁矿详查，面积平方公里；山东省昌乐县青上铜矿深部及外围普查，面积平方公里；山东省昌乐县乔官地区油页岩矿普查，面积平方公里；山东省昌乐县清风里矿区铜矿详查，面积平方公里；山东省昌乐县伦家埠坡地区铜多金属普查，面积平方公里。（）主要矿产勘查程度在已发现的种矿产中，种矿产有探明储量。工作程度达普查及以上程度的矿产地有处，占矿产地总数的，其中勘探处（）,详查处（），普查处（）；普查以下工作程度（踏勘、检查、预查等）矿点共处。详见表。表 昌乐县矿产资源勘查程度统计表序号矿种矿产名称工作程度合计勘探详查普查其它能源矿产煤油页岩地热黑色金属矿产铁有色金属及贵金属矿产铜金冶金辅助原料非金属矿产耐火粘土熔剂用灰岩化工原料非金属矿产磷建筑材料及其它非金属矿产石棉水泥用灰岩水泥配料用粘土风化型岩砂建筑用灰岩建筑用花岗岩建筑用玄武岩膨润土陶瓷钠长石建筑材料及其它非金属矿产瓷石砖瓦用页岩建筑用砂玻璃用石英砂岩硅藻土宝石及工艺品原料蓝宝石水气矿产矿泉水其它矿产木鱼石合计、开发利用（）采矿权设置现状截止到年底，全县开发利用的矿产共种，为煤、铁、建筑石料用灰岩。全县有个采矿权，采矿权人分别为：昌乐县五图煤矿有限责任公司、青岛天利得机械有限公司昌乐分公司、山东海瑞建材科技有限公司昌乐分公司。矿山名称分别为：昌乐县五图煤矿有限责任公司、青岛天利得机械有限公司昌乐分公司（明河铁矿）、山东海瑞建材科技有限公司昌乐分公司（昌乐号矿区）。（）开发利用现状年底，开发利用的矿种有种，矿山企业家，从业人数人，开采规模均为小型。年产矿石量万吨，实际采矿能力万吨，工业总产值万元，矿产品销售收入万元。主要矿产采矿权现状见附表。能源矿产具有开发利用价值的能源矿产有油页岩、煤和地热，其中油页岩已查明资源量万吨,由于缺少市场需求和应用技术的原因，尚未开发利用；地热已查明矿区数个，查明资源量千焦耳，目前尚未开发利用；能源矿产仅为五图煤矿，设计生产能力万吨，开采矿石量万吨，从业人员人，实现矿业总产值万元。金属矿产铁：全县仅有处小型铁矿山（明河铁矿），为其他有限责任公司，年设计生产能力万吨，已于年停产。铜：位于鄌郚镇南1.5km处，青上南侧的青上铜矿曾规模开采过，有个矿体，探明储量吨，属小型矿床，该矿于年闭坑，但尚有吨保有量。非金属矿产非金属矿产开发是我县主要矿产资源开发对象，目前在开发利用有建筑石料用灰岩。我县有家建筑石料用灰岩生产企业，为山东海瑞建材科技有限公司昌乐分公司，属于小型矿山。年开采矿石量为万吨，年实现矿业总产值万元。蓝宝石资源量巨大，可达千克（亿克拉），从年开始，县政府为了有效保护全县的蓝宝石资源，对蓝宝石采矿权不再审批发证，目前为止昌乐县蓝宝石属于保护限制开采状态，没有进行开采利用。昌乐县膨润土系造浆膨润土，储量万吨，曾有五图膨润土经加工后外销油田做泥浆原料，现无企业进行开发利用。昌乐县内建筑用玄武岩储量巨大，总保有储量为亿吨。县内花岗岩资源丰富，总量约为1亿立方，查明的资源量为万立方。全县虽然具有较丰富的非金属矿产资源，但由于地质勘查程度较低、市场竞争激烈、产品附加值低、产销渠道不畅、政策影响等诸多原因，有的大中型矿床如蓝宝石、膨润土、玄武岩、花岗岩等均没有被开发利用或已停产。水气矿产全县现有矿泉水水源地处，可采资源量为立方日，尚有开发潜力。随着人民生活水平的提高，发展饮用或生活保健用矿泉水有着很广阔的市场前景。、地质环境现状部分矿山企业在开采过程中对矿山地质环境保护意识不强，只注重经济效益，忽视了对矿山地质环境和地质地貌、自然景观保护，造成地质环境破坏。近年来，虽经国土部门统一规划，对矿业活动造成的破坏采取治理恢复工作，地质环境得到一定的改善，但历史遗留和新增的破坏地质环境问题仍然比较突出。、勘查、开发、保护中存在的主要问题，主要矿产资源储量不断减少，保障程度降低。随着找矿难度的增加，国家地质勘查主要投入在成矿条件好的地区，我县基础地质矿产调查评价与勘探的投入相对不足，部分矿山后备资源不足的矛盾较为突出，矿产资源储量的消耗远大于新增矿产储量，尤以煤矿最为明显。、矿产开发集约化程度偏低，布局不够合理。我县的矿山以小型多、大中型少，非金属矿多、金属矿少为特点。在每年的采矿权投放计划中，所有投放的矿山均达到了最低开采规模，由于市场需求和企业规模的限制，集约化开采不够，难以形成中大型矿山。、经济发展与资源供应不协调。近年来，我县经济发展非常快，尤其县容县貌是日新月异，这决定了需要大量的建筑石材和建筑用砂，但是县里目前没有建筑用砂开采企业，只有一家建筑石材企业，导致县内建筑石材和建筑用砂供应跟不上，很大一部分是从外地运过来，也使得偷采盗采现象时有发生，造成监管难度加大，或者产品以次充好等问题。、矿山地质环境保护和治理恢复不理想。虽然都签订了矿山地质环境保护责任书，也明确了义务，缴纳了矿山地质环境治理恢复保证金。但是也存在问题，煤矿存在采空区塌陷问题，石矿存在边坡角度过陡问题，既破坏了环境，又造成了安全隐患。（三）供需形势与保证程度、优势非金属矿产非金属矿产资源较丰富。主要的非金属矿产以蓝宝石、建筑石料用灰岩、建筑石料用玄武岩、水泥灰岩、膨润土、建筑用砂等，资源潜力巨大，有充分的资源保障。、其它非金属矿产石棉、耐火黏土、水泥用灰岩等矿种虽具有查明储量或远景储量，但目前尚未开发利用，若今后应用领域拓宽、市场前景好，开发利用也有资源保证；磷灰石、砖瓦用页岩等部分非金属矿产，仅为矿化点，储量不祥不能自给。、能源矿产昌乐县的能源矿产较为丰富，已查明煤、地热和油页岩的资源储量。目前的开采技术条件和应用技术状况下，油页岩和地热尚不能开发利用。以来煤炭为主要的能源的现状没有改变，我县所需石油、燃气等能源矿产没有资源基地，将长期依赖外地供给。、金属矿产金属矿产有查明储量有铁矿、铜矿。金、银、锌、铅锌等金属矿产在我县没有储量，我县明河铁矿目前保有万吨的储量，于年停产；金矿仅有两个矿化点；铜矿历史上有过开采，目前已闭坑，尚有吨铜储量。我县除了铁矿还有一定的资源储量外，其他的金属矿产如铜、金、银、铝、锌的消费量全部依靠外购。、水汽矿产我县水资源分地下水和矿泉水两种：地下水根据昌乐县水利局提供的资料，昌乐县地下水因水文地质条件不同而分布不均，低山区匮乏，丘陵区较少，冲积平原、河谷平原较丰富。通过计算山丘区基流、平原区降雨入渗补给量求得昌乐县多年平均地下水为万立方。昌乐县供水设施多年平均实际总供水量为万立方，其中当地地表水供水万立方，占总供水量的；当地地下水供水万立方，占；污水处理回用万立方，占。昌乐县现状地表水资源开发率、浅层地下水开采率、水资源开发利用率分别为、。水资源满足生产生活需求。矿泉水昌乐县矿泉水资源较为丰富，已发现矿产地处，其中大型矿床处，中型矿床处，分别发育于乔官镇黄山前、团山子，县内矿泉水系玄武岩孔隙裂隙水，属含锶和偏硅酸的重碳酸钙镁型矿泉水，可采资源量为立方日。随着人民生活水平的提高，发展饮用或生活保健用矿泉水有着很广阔的市场前景。、保障程度建筑石料用灰岩查明储量能够满足至少今后年生产所需；其他非金属矿产如：蓝宝石、水泥用灰岩、膨润土、建筑石料用花岗岩、玄武岩、建筑用砂建等储量丰富，在未来若干年能满足生产所需，保障程度较高；金、银、铅、锌等金属矿产矿产供需将出现缺口，保障程度较低。另外，矿泉水资源储量也能满足开发利用的需要，保障程度较高。二、指导原则与目标（一）指导思想“十三五”期间，矿产资源总体规划要全面贯彻党的“十八大”精神，坚持以科学社会主义理论和习近平总书记视察山东重要指示为指导，仔细落实“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面配合省规划“两区一圈一带”的发展战略。以“幸福昌乐、富强昌乐、生态昌乐”三个昌乐建设为目标，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，统筹全县矿产资源勘查、开发利用与保护；调控矿产资源开发总量，优化矿业结构与布局，提高资源利用率，有效保护与合理利用矿产资源，保护矿山地质环境，实现资源与经济社会和环境协调发展。（二）基本原则坚持节约资源和保护环境的基本国策，在保护中开发、在开发中保护，提高资源利用率，增强矿业发展动力，形成节约资源和保护环境的空间格局，推动绿色矿业升级，共享资源红利。、节约资源，保护环境依靠科技进步，提高采选综合回收率和共伴生矿产的综合利用率。正确处理矿产资源开发与生态环境保护之间的关系，坚持“节约资源和保护环境”的原则，综合运用法律、经济和行政手段，改善矿山地质环境，促进社会、经济、资源、环境协调稳定发展。、立足县内，坚持“两种资源，两个市场” 立足县内根本资源，充分挖掘县内资源潜力，积极吸引省、内外资金投资勘查、开发矿产资源；充分利用“两种资源、两个市场”，加强矿产品贸易，促进矿产资源开发力度，推进全县经济发展。、宏观调控开发总量，坚持市场配置资源根据国家产业政策，进一步建立健全矿业权市场，运用市场经济规律和必要的行政手段，加强宏观调控，适度开发；重点抓好资源整合，使矿山布局合理，达到规模化、集约化开发利用；建立以市场调节与政府宏观管理相协调的资源配置新机制。（三）规划目标、总体目标实现公益性地质矿产调查与商业性矿产勘查分制运行和矿产资源利用方式向集约型转变；建立和完善适应社会主义市场经济的矿产资源宏观管理体制和微观运行机制；加大资源保护力度,建设节约型矿业，实现资源利用方式的根本性转变，提高资源利用效率和集约化程度；充分利用“两种资源、两个市场”，建立高度开放、结构优化、布局合理的矿业开发体系和多元、稳定、安全、经济的矿产品供给体系，加大矿山地质环境保护与治理恢复的力度。加强我县优势矿种蓝宝石、建筑石料用灰岩和水泥用灰岩等矿产资源管理；推进矿产资源综合开发，加强其它矿山的尾矿、矿渣综合利用；加强资源开发过程中的环境保护、治理、土地复垦，实现资源开发与生态环境的协调发展。、年规划目标根据规划期内矿产资源调查评价的成果，对成矿条件较好的地区进一步开展矿产勘查，不断增加矿产资源储量，增强能源、支柱性矿产资源的保障程度，继续开展危机矿山接替资源勘查。矿产资源开发利用总量和矿山地质环境固体矿产开发总量控制在万吨左右，控制矿种为建筑石料用灰岩。新建矿山必须满足集约化开采条件。矿山总数控制在个左右，努力建成个大型矿山基地。矿山地质环境保护法规体系和监督、管理体系逐步健全和完善。采空塌陷区和露天矿山平均治理率达到，基本实现资源开发与矿山地质环境保护协调发展。完善矿产资源开发利用中土地复垦监测制度，土地复垦率达到。、年远景目标进一步加大矿产资源调查评价与勘查力度，对成矿条件较好的地区进一步开展矿产勘查，不断增加矿产资源储量，提交一批重要矿产矿产资源产地，矿产资源勘查布局得到进一步调整，矿产资源对经济社会发展的保障程度进一步提高。矿产开发的规模化、集约化程度进一步提高，开发布局更加合理，矿产资源利用率和矿山综合利用达到较高水平。矿山总数保持在个左右；主要矿产开采总量：建筑石料用灰岩万吨。矿山地质环境管理体系进一步完善；矿山地质环境评估制度、矿山环境监督和检查制度、矿山地质环境治理恢复保证金制度和土地复垦制度等健全完善；矿山企业采用先进的采、选工艺，推广低废、无污染的矿山清洁生产技术，实现矿山废弃物的减量化和资源化再利用。三、矿产开发与资源产业布局（一）矿产资源勘查开发调控方向、矿产资源调查评价山东省矿产资源总体规划和潍坊市矿产资源总体规划划定的远景评价区未涉及到我县，根据昌乐县的矿产资源特点和实际情况，规划个远景调查评价区（见附表），可作为昌乐县矿产资源调查评价的工作方向。调查评价区分别为：昌乐五图地区煤矿油页岩调查评价（）面积平方公里，以钻探施工为主查明油页岩的赋矿地层和资源量；昌乐城区东南部地热调查评价（）面积平方公里，主要以物探和测温孔钻探为主要手段了解资源储量和分布范围。、矿产资源勘查矿产资源勘查分为重点、限制、禁止勘查矿种。重点勘查的矿种：根据资源特点，将蓝宝石、地热、油页岩、铜、铅锌、金等矿种列为重点勘查的矿种。限制勘查的矿种：由于矿产品市场容量有限、国家矿产资源勘查开发政策、开发利用过程中对地质环境产生较大负面影响的矿种，限制勘查建筑用砂、重晶石、萤石等矿种。禁止勘查的矿种：禁止勘查砂金矿。、勘查规划分区根据昌乐县矿产资源禀赋条件，规划出重点勘查区、限制勘查区、其它勘查区三类。共规划重点勘查区个，限制勘查区个，（见附表）。（）重点勘查区重点勘查区以中央和地方地质勘查基金投入为主,立足于寻找国家和省市急需的大中型重要矿产，勘查单位必须具有甲级资质。区内新设探矿权必须满足相应的限制条件，严格执行规划准入条件；不符合规划要求的已设探矿权，应限期整改，到期仍达不到要求，依法注销勘查许可证。成矿地质条件有利、找矿前景好的成矿构造带、危机矿山的深部和外围，以及资源潜力大、对国民经济具有重要价值的矿区及外围区域划为重点勘查区。全县共划分出重点勘查区处，分别为：、昌乐城区东南部地热调查（）。该区位于县城区东南部，面积平方公里，勘查矿种为地热，拟设探矿权个。拐点坐标为： 、山东省昌乐县伦家埠地区多金属矿普查（）该区位于鄌郚镇西北部，面积平方公里，该区处于沂水汤头断裂带和鄌郚葛沟断裂带之间，构造活动频繁。具有铜等多金属的找矿前景，拟设探矿权个。拐点坐标：，、昌乐南部地区（沂沭断裂带）地热勘查（）该区位于鄌郚镇和红河镇区域。面积平方公里。处于沂沭断裂带，有望找到大型的地热资源，拟设探矿权个。拐点坐标为： 、山东省昌乐县乔官地区油页岩（）该区位于乔官镇北部地区，面积平方公里，通过前期的勘查，具有良好的油页岩成矿前景拟设探矿权个。拐点坐标： 、山东省昌乐县五图地区油页岩（）该区位于五图街办北部地区，面积平方公里，通过前期的勘查，具有良好的油页岩成矿前景，拟设探矿权个。拐点坐标： 、山东省昌乐县徐家庙地区蓝宝石矿普查（）该区位五图街办地区的方山南部，面积平方公里，通过调查评价，该区域具有良好的蓝宝石成矿前景，拟设探矿权个。拐点坐标： （）限制勘查区上级矿产资源规划中规定限制勘查的地区，矿产开发对生态环境可能造成重大影响的地区；当前市场容量有限以及目前开发利用会造成资源浪费的矿区，国家和省、市、县划定的自然保护区、风景名胜区、重要水源地、地质公园、地质遗迹保护区核心区的外围。本次共规划个限制勘查区，分别为：、昌乐县城市建设规划区及首阳山森林公园保护区（）， 位于宝都街办的县城及周边，规划涉及辖区面积平方公里。、山东昌乐火山国家地质公园（），位于乔官镇，规划涉及辖区面积平方公里。、荆山水库保护区（），位于乔官镇、规划涉及辖区面积平方公里。、马宋水库保护区（），位于营丘镇，规划涉及辖区面积平方公里。、高崖水库保护区（）位于鄌郚镇，规划涉及辖区面积平方公里。（见附表）。在上述各核心区范围及重要交通干线、输油管道、地下管道沿线含可视范围内禁止勘查活动，外围内限制勘。核心区内地热、矿泉水对环境影响程度小的勘查，需经县级以上的政府批准方可实行。这些区内除基础性、公益性地质调查和国家重大项目外，不得新设探矿权，已设探矿权有序退出。（）其他勘查区在上述规划区以外的区域为其他勘查区。在该区域内勘查矿产资源，必须先行对拟勘查区进行规划论证，并根据勘查规划区块划分的标准划定勘查区范围。探矿权申请人必须符合矿产资源勘查准入条件；以开采为目的进行勘查，还必须符合新建矿山准入条件。、矿产资源开发调控方向（）开发利用方向布局按照保持矿产资源开发总量与经济社会发展水平相适应和供需总量基本平衡的原则，根据国家矿业宏观调控政策、结合我县矿产资源特点、经济技术条件及矿业开发实际，规划期内允许开采地热、建筑石料用灰岩、油页岩、铁矿、花岗岩、矿泉水等矿产，禁止开采膨润土、硅藻土和片麻岩型风化砂。（）开采规划分区包括重点、禁止、限制开采区等三类。这三类开采区以外的区域为其它开采区。全县共规划重点开采区个，禁止开采区个。（见附表）。重点开采区在矿产资源比较集中、资源禀赋和开发利用条件好的地区，为加强对矿产资源勘查开发利用的调控管理，划定的进行重点规划和统筹安排的区域。主要为资源丰富的矿产地、重点矿区、重要矿产及优势特色矿产集中分布的区域。开采区处分别为：、五图煤矿油页岩开采区（）位于昌乐县城东南约公里处的五图街办境内，面积平方公里，开采矿种：煤、油页岩，拟设矿山企业家。拐点坐标： 、县城周边地热资源开采区（）位于宝都和朱刘街办，面积平方公里。开采矿种为：地热。规划期内拟设置个采矿权。拐点坐标为: 、朱刘塔山石灰岩集中开采区（）位于五图街办，面积平方公里。开采矿种为：建筑石料用灰岩。年底保有储量万立方, 规划期内投放个采矿权。拐点坐标为: 限制开采区受国家产业政策调控，国家实行保护性限量开采矿种分布区域；虽有可靠的资源，但当前市场容量有限以及目前开发利用会造成资源浪费的区域；矿产资源开采活动诱发次生地质灾害，对群众生产生活有一定影响，但通过矿山环境保护与治理可以恢复的区域；基本农田保护区；国家级和省级自然保护区、地质遗迹（地质公园）的外围保护地带；国家级、省级生态功能区和重要矿产资源的储备区；重要饮用水水源保护区的二级保护区和准保护区。禁止开采区国家禁止开采矿种的矿产地；国家级和省、市、县级自然保护区、地质公园、风景名胜区；世界遗产和各级重点文物保护单位；军事禁区、城市规划区；重要饮用水水源保护区的一级保护区等；汶河、桂河等河道区域内；矿产开发对生态环境具有不可恢复的影响，存在难以防范的矿山安全隐患的地区。规划禁止开采区个，包括地质地貌景观和自然保护区、风景名胜区个，重点文物保护单位个。根据市规划的要求，市场资源过于饱和，对环境影响较大的膨润土、硅藻土、片麻岩型风化砂矿种禁止开采。本次规划设置禁采区个，分别为：、“昌乐县城市建设规划区及首阳山森林公园保护区（）” 面积平方公里。拐点坐标为: 、“山东昌乐火山国家级地质公园（）”，面积平方公里。拐点坐标为：编号北纬东经编号北纬东经、荆山水库，面积平方公里。地理坐标为: 。、马宋水库，面积平方公里。地理坐标为: 。、高崖水库，面积平方公里。地理坐标为: 。重点文物保护单位个，分别为：西级遗址、袁家庄遗址、庞家庄子遗址、营丘遗址、营陵古城遗址、崔家庄子遗址、杨徐遗址、岳家河遗址、东山李遗址、戴家庄遗址、高家庄子遗址、盖家庄子遗址、秦家淳于遗址、西李遗址、钓鱼台遗址、萧家庄遗址、魏家庄遗址、张家庄遗址、常家庄遗址、方山庙遗址、丹朱冢、东圈汉墓、李家庄汉墓、王家埠汉墓、三冢子汉墓、岳家河东周幕葬区、崇山石祖林。管理措施：区内禁止新设采矿权；采矿许可证到期的不再延续，根据矿山实际提出关闭时限，注销现有采矿许可证。规划区以外区域：在上述规划区以外的区域开采矿产资源，必须先行对拟开采矿区进行可行性论证，拟建矿山必须符合新建矿山准入条件。其他开采区在上述规划区以外的区域开采矿产资源，必须先行对拟开采矿区进行可行性论证，拟建矿山必须符合新建矿山准入条件。（二）矿产资源产业重点发展区域、矿产资源产业重点开发矿种“十三五”期间允许开采油页岩、地热、铁矿、铜矿、熔剂灰岩、耐火黏土、水泥用灰岩、黏土、建筑石料用灰岩、建筑石料用花岗岩、玄武岩、磷灰石、矿泉水等矿产；禁止开采膨润土、硅藻土、片麻岩型风化砂。重点开发地热、油页岩、建筑石料用灰岩、矿泉水等矿产。、矿产资源产业重点发展区域“十三五”期间为满足全县经济社会发展需求，根据矿产资源特点所划分的开采区，重点发展五图街办的油页岩资源；宝都街办和朱刘街办的地热资源；在营丘镇、五图街办集中开发利用建筑石料用灰岩资源。（三）矿业布局优化调整与转型升级按照经济社会的发展需求适度调整矿山数量和矿山规模，科学设置新建矿山准入条件，优化矿山企业、矿业产品与技术结构。对主要矿种按大、中、小型矿床规模制定矿山最低开采规模（附表），主要矿区设置最低开采规模（附表）。、科学设置新建矿山准入门槛整顿和规范矿产资源开发秩序和资源开发整合，依法关闭浪费资源、破坏地质环境、不具备安全生产条件的矿山以及达不到最低开采规模要求的小矿；鼓励建设大、中型矿山，限制开办小矿；引导矿山企业实施兼并联合，规模化开采、集约化经营，改变大中小矿比例失调的状况。科学设置新建矿山准入门槛。加强矿业企业内部结构调整，建立生态型及绿色环保型矿业企业，在政策等方面给予优惠。、优化矿山企业、产品与技术结构适度调整矿山企业数量和规模，改善矿产品结构的单一性，支持矿业发展迫切需要解决的关键、共性、配套、关联度大的技术和有利于提高市场竞争力的高附加值产品的研究与开发，增强精深加工矿产品生产能力。、引进外资勘查、开发县内矿产资源扩大开放，实施“请进来”战略。改善投资环境，完善矿业权市场，鼓励省外、国外投资者在我县开展矿产勘查、开发活动，依法保护投资者的合法权益。鼓励勘查、开发利用的重点矿种为油页岩、地热、建筑石料用灰岩、玄武岩等。同时，鼓励投资者与资源危机矿山合作，加强矿区深部及外围的勘查和开发；采用先进技术、设备和管理方式进行矿山技术改造，提高资源综合回收、综合利用和矿山地质环境治理能力以及固体废弃物综合利用水平。、利用省外、国外矿产资源坚持统筹规划、积极引导、重点扶持，推进紧缺矿产资源的市场配置进程，不断增强矿产资源供应能力。根据经济社会发展对矿产资源的需求和主要矿产资源的勘查开发潜力。在利用方式上，坚持贸易与勘查、开发并举。四、严格规范砂石粘土小型非金属矿产资源开发管理（一）合理调控开采总量根据全县非金属矿产资源特点、市场需求、开发实际和产业政策要求，结合国家矿业宏观调控政策，对全县砂石粘土小型非金属矿产资源的需球进行预测。规划期内，对矿产资源开采总量和采矿权投放数量实行调控管理，提出矿产资源开发利用总量调控的约束性、预期性和指导性指标。、约束性总量调控指标建筑石料用灰岩：鼓励规模开采。全县尚无矿山开采企业，按照矿产资源整合方案，本次规划设置了塔山石灰岩开采区。指定规划开采区集中开采，实现合理布局、集约经营，规模开采。规划期内矿山企业数控制在个之内，规划年开采总量控制在万吨、年开采总量控制在万吨。、预期性总量调控指标（）地热：“十三五”期间加大地热资源的勘查、开发力度，加强开发利用研究和规划，优化布局、合理开发、因地制宜、综合开发、综合利用，有效保护地热资源，拟设矿山个。（）油页岩：“十三五”期间加大油页岩资源的勘查，尊重市场规律，在市场环境利好的条件下，鼓励和支持有技术能力的企业规模化开采利用。拟设矿山个。（）矿泉水：根据保护水资源的基本原则，实行控制总量，保持总量与市场需求相适应，适度限制开采量，扶优淘劣，创造优质畅销品牌，禁止无规划的过度开采。拟设矿山个。、控制采矿权总量通过矿产资源整合，实现集约化、规模化开采，重点是做好地热、建筑石料用灰岩、油页岩等矿产资源开发整合，合理利用资源。年总数控制在个左右，年总数维持在个左右。（二）优化资源开采布局、矿产资源开采规划分区实行矿产资源科学管理，有效保护和合理利用矿产资源，促进全县矿业开发合理布局，根据潍坊市矿产资源总体规划指导思想，结合全县矿产资源的特点，矿业开发实际和经济发展的需要，本次规划划定开采区、限制开采区、禁止开采区（附表）。（）集中开采区在矿产资源比较集中、资源禀赋和开发利用条件好的地区，为加强对矿产资源勘查开发利用的调控管理，划定的开采区域个。集中开采区具体管理措施：根据矿业权设置方案对区内已设采矿权进行资源和生产要素整合，实现规模开发；此外要按照开采规划区块的划分要求指导采矿权的设置，关闭经整改仍达不到规划要求的矿山不再设置开采区。当地政府应密切监督矿山开采过程中对环境的影响破坏，倡导绿色矿山建设。同时本着谁受益谁治理的原则，责成开采企业立项必要的地质环境治理恢复工程，最大限度的消除开采活动对环境的影响破坏。（）禁止开采区国家禁止开采矿种的矿产地；国家级和省、市、县级自然保护区、地质公园、风景名胜区；世界遗产和各级重点文物保护单位；军事禁区、城市规划区；重要饮用水水源保护区的一级保护区等；汶河、桂河流域河道内；矿产开发对生态环境具有不可恢复的影响，存在难以防范的矿山安全隐患的地区。措施：区内禁止新设采矿权；采矿许可证到期的不再延续，注销现有采矿许可证；根据矿山实际提出关闭时限，制定具体补偿措施，对采矿权人给予适当补偿。、矿业结构调整按照经济社会的发展需求适度调整矿山数量和矿山规模。对中、小型砂石粘土、及中小型非金属矿山矿床规模制定矿山最低开采规模，主要矿区最低开采规模（附表）。科学设置新建矿山准入门槛，通过整顿和规范矿产资源开发秩序和资源开发整合，依法关闭浪费资源、破坏地质环境、不具备安全生产条件的矿山以及达不到最低开采规模要求的小矿山，限制开办小矿。加强矿业企业内部结构调整，建立生态型及绿色环保型矿业企业，在政策等方面给予优惠。、优化产品与技术结构按照中央和省抓大扶优和促进结构调整的要求，加大采、选、冶结构调整力度，改变过去盲目建设选矿厂、冶炼厂，采、选、冶失衡，经济效益低下的局面。实现合理采、集中选、定点炼，资源相对集中开发，采、选、冶基本合理配套的开发建设模式，新建矿山必须符合相关要求。重点支持矿业发展迫切需要解决的关键、共性、配套、关联度大的技术和有利于提高市场竞争力的高附加值产品的研究与开发，增强精深加工矿产品生产能力。优势非金属矿产，应根据现代新材料科学技术的发展要求，提高非金属矿产及制品的技术含量、附加值和市场竞争能力。（三）严格开采规划准入管理、新建矿山准入条件为有效保护和合理利用矿产资源，优化矿业结构，新建矿山企业除应符合国家有关法律、法规外，还必须具备下列准入条件：（）资质条件：有与所建矿山规模相适应的资金、技术、人才及其它有关规定的条件。禁止不具备相应资质条件的企业进入规划区矿产地开采矿产资源。（）资源条件：有经资源储量管理部门认定的相应类型和规模的矿产资源勘查报告和资源储量。（）规模条件：矿山建设须符合规模开采、集约经营的原则。矿山开采规模应与矿区（床）资源储量规模相适应，开采零星资源的小型矿山，生产规模应达到本规划确定的最低开采规模标准。（）技术经济条件：有符合国家规定的矿山设计和矿产资源开发利用方案，开采方法、必须科学、先进、合理、安全。对具有工业价值的共（伴）生矿产能综合开采、综合利用。（）生态环境保护条件：符合本规划确定的生态环境准入条件，并提供经有关部门批准的环评报告；矿山环境影响报告书、土地复垦及地质灾害防治措施应符合国家有关规定。（）禁入范围：矿产资源总体规划所划定的禁止开采区。、矿产资源开发利用监督管理（）严格设定矿产资源开采准入条件：不得设置与矿床储量规模不相应的采矿权。对不具备相应资质条件的、对采、选经济指标达不到有关规定的、破坏和污染环境的矿山不予发证。（）加强对现有生产矿山企业的监督管理力度：凡大矿小开，一矿多开，一证多矿、采易弃难、采富弃贫，滥采乱挖、浪费破坏资源严重、资源利用率低、严重破坏地质环境的矿山要限期整顿，达到规划规定要求后方可进行生产，对拒不整改或整改后仍达不到要求的企业，吊销采矿许可证。（）禁止不具备相应资质条件的企业进入规划区：开采矿产资源，对已进入上述规划区和矿产地开采矿产资源的矿山，可在限定范围和期限内采完原占有储量为止，不再扩大和延深开采范围，采矿许可证不再延续。（）加强矿山开发企业的结构调整：根据其占有资源情况，采取关停并转、收购、改造等手段，使之科学生产转化，对生产技术、工艺设备落后、污染和影响自然生态环境、高能耗、破坏和浪费矿产资源的小矿山予以淘汰关闭。（）加强难利用矿产资源的开发利用：执行山东省资源综合利用条例，防止矿产资源的破坏和浪费；对暂时不能综合利用但又必须同时采出的共伴生矿产，必须同时采出