在市容城管执法系统创建国家环保模范城市和国家卫生城市动员大会上的讲话

在市容城管执法系统创建国家环保模范城市和国家卫生城市动员大会上的讲话同志们：今天我们召开这次会议，主要是贯彻落实全市创建国家环保模范城市和国家卫生城市工作会议精神，动员市容与城管执法系统全体干部职工立即行动起来，统一思想，乘势而上，团结拼搏，再打一场创建攻坚战，扎扎实实完成“创模”、“创卫”任务，为我市顺利通过省级初检奠定良好的基础。下面，我讲三个方面的问题。一、对照标准，找准差距，进一步明确当前市容环境主要工作任务认真对照国家环保模范城市和国家卫生城市创建标准，目前我市的市容环卫管理工作还存在着不少的问题，还有诸多的薄弱环节。要认真抓好整改落实，用半个多月的时间全面达到“两城”创建水平，当前必须突出抓好以下几方面的工作：1、要进一步提高环境卫生管理水平。要突出推进市容环卫责任区制度的落实。要积极采取自包、代包等形式，督促沿街单位认真履行市容环卫管理责任；同时进一步加大查处力度，对拒不履行法定职责的单位和个人，严管重罚、公开暴光，确保主次干道、街巷的市容环卫责任书签订率达到100%，并认真抓好落实。要加大市区主次干道、小街巷、居民小区、景区、景点周边等区域的保洁管理力度，对积存垃圾要进行彻底清除，做到垃圾随产随清，不滞留、不堆积，不留死角；要严格保洁时间，主要道路要保洁到晚10点，一般道路的保洁不能低于8个小时，道路机扫率、高压冲水率要超过20%。要突出做好城市出入口、城乡结合部和背街小巷、城中村的市容环卫工作，特别是要抓好从市区到雁群生活垃圾处理场、各污水处理厂、热电厂、水泥厂等沿途道路的环卫工作，运送垃圾过程中不得滴漏、抛洒、造成二次污染；沿途各环卫部门要组织人力、物力清理积存垃圾、清除卫生死角。各区要督促公共设施责任单位组织人力对交通护栏、公交站台、公用电话亭、公共广告牌、公共厕所、果皮箱、中转站等设施进行集中擦洗和清理，确保设施干净整洁。要强化故黄河保洁管理，针对故黄河放水后河面漂浮垃圾可能较多的问题，提前做好工作预案，加大对河面、河岸的管理、巡查力度，确保市区河道整洁、河面无漂浮物。要突出抓好渣土的管理，强化与建设部门的配合，采取市、区联动的方法，做好前置性防范措施，减少建筑渣土撒漏污染路面现象的发生。2、要进一步加大市容秩序整治力度。各区要集中整治占道经营，进一步加大市区马路市场的整治力度，全面取缔市政府排定的20个马路市场；要重点解决首批确定的20个难点问题，落实巩固措施，确保不回潮。要加强市区主次干道(广场)、出入口道路、窗口地区、景点周边、小街巷占道经营的整治力度，组织拉网式清理，全面取缔占道摊点和店外经营，确保市容环境整洁有序。要继续加大占道夜市烧烤摊点的整治，在巩固二环路以内整治成果的基础上，加快二环路以外占道夜市烧烤摊点的整治进度，全面取缔市区范围内所有的占道夜市烧烤摊点，并切实抓好长效管理。同时，要配合工商部门做好市场周边涨市摊点、乱堆乱摆现象的查处，确保农贸市场周边环境整洁有序。要加大户外广告整治力度和进度，对今年确定的创建省、市级示范道路的两侧进行重点排查，对明显影响市容环境的楼体户外广告牌、扎地灯箱组织重点拆除，及时维修、更换破损广告；同时，各单位要抓好公益性户外广告的设置，根据环保模范城市和卫生城市的要求，适量增加创建宣传内容，营造良好的迎检氛围。要进一步强化“野广告”的规范治理，集中力量，组织责任单位和个人清除主次干道、居民区内乱贴乱画的野广告；继续加大查处力度，及时对违章号码进行停机处理；要做到覆盖规范，颜色一致，基本无色差，无痕迹。要重点抓好居民小区的整治，按照抓“两头带中间”的方法，一方面抓好“宜居小区”整治管理工作，确保宜居小区达到标准要求；另一方面要加大对较差小区的整治力度，集中清理小区无主垃圾，做好小区内公共场地和楼道的卫生清扫，确保小区无积存垃圾，公共场所无乱堆乱放，全面落实管理责任，强化长效管理。要严格整治机动车、非机动车乱停乱放现象。要对市区主次干道机动车、非机动车停放秩序进行全面治理，对停车场实行规范管理，道路两侧的非机动车必须划线停放，对乱停乱放行为必须依法严查。要突出抓好违法建(构)筑物的整治，按照规划部门排定的违章建(构)筑物拆除计划，采取分步实施的办法，先行拆除主次干道两则及沿主次干道两侧小街巷的违章建(构)筑物，然后拆除其它地段的违章建(构)筑物，按照时间节点要求全面完成违章建(构)筑物拆除任务。要着力抓好美化、亮化的整治，对主要道路两侧陈旧、破损的建筑物进行修补、粉饰，确保整洁美观。要加强对市区饲养畜禽行为的监管，对违反规定的要严厉查处。3、要进一步加快环卫基础设施建设步伐。要扎实推进垃圾处理场建设。加大雁群生活垃圾处理场、粪便处理场建设进程，严抓工程节点调度，6月中旬要如期完成建设任务，增强我市生活垃圾和粪便处理能力，保障城市生活垃圾及粪便无害化处理率达到80%以上；要按照“布局合理、数量充足、管理规范”的要求，积极克服资金困难，尽快推进中转站和公共厕所、果皮箱等环卫基础设施建设进程，市环卫处要加快对破损果皮箱的维修进度，按照市场化运作方式，尽快完成主要道路的果皮箱更换工作，确保达到城镇环境卫生设施设置标准的要求，其中主次干道、汽车站、机场、旅游景点等区域所设置的公厕不能低于二类标准。要抓好对垃圾、粪便收集、运输车辆的改造、更新，对不符合密闭化的，要及时整改到位。4、要进一步完善台帐资料的收集整理。各单位、各部门，要按照国家环保模范城市和国家卫生城市创建目标台帐的要求和自身职责分工，从各个方面逐条排查，及时整理、归档，实现管理规范、制度健全。对缺少的材料，要想法设法及时补齐。局台帐领导小组要加强监督、指导，及时调度、安排，确保台帐工作安全过关。二、制定措施，狠抓落实，力争在较短的时间推动市容环境水平提高到一个新的层次当前，我们要紧跟市委、市政府的安排，按照全市迎检动员大会要求，及时将工作重心转移到“创模”、“创卫”检查中来。全系统干部职工从现在起，要再拧紧思想发条，再鼓士气，以敢打必胜的勇气、狠抓实抓的作风，全力以赴，坚决完成迎检任务。一是要抓重点突破。6月中旬，就要迎接国家环保模范城市和国家卫生城市的省级验收，对我们来讲，当前可以利用的时间也只有半个多月，时间十分紧迫。在如此短的时间内要全面完成工作任务，当务之急我们要突出重心、重点，狠抓关键环节，强力突破、大力解决。市局直属各单位和各区市容管理部门，必须对照分解任务，紧密结合自身实际，找准当前在市容秩序、环境卫生、环卫基础设施、台帐等方面存在的主要问题，制定措施，迅速整改落实。要通过关键环节的解决、重点难点问题的解决，以点带面，深入推进，全面铺开，逐条、逐项完成各项工作任务。二是要抓进展调度。当前，各区、各部门都要结合各自的工作任务，按时间节点的要求，制定详细工作计划和阶段目标，分步实施，倒排工期，挂图作战，梯度推进；要及时抓好各项工作的调度、汇总、反馈、督办工作，及时检查，发现问题，对进展迟缓、成效不高的部位和领域，要求责任单位制定有力措施，定人限时解决，确保各项工作任务按序时进度稳步推进、高质量完成。三是要抓责任落实。各部门、各单位，要在创建工作中认真落实工作责任制。要明确任务，细化目标，落实责任，要把工作责任分解到科室，分解到中队，分解到个人，层层抓落实，明确责任追究的办法。市局要进一步推行党组成员市容管理分片挂钩负责制、机关人员路段分包督查制和中心区轮流巡查制，帮助各大队做好迎检工作；要落实党组成员分挂各区、机关包挂直属单位工作责任，奖优罚劣、加力加压，切实增强全系统干部职工的事业心和责任感。四是要抓检查考核。要强化监督检查，继续加大对创建工作的督察、考核力度，及时通报，对工作成效不高的，要公开暴光、严肃批评。局机关相关职能处室，迎检期间要进一步充实人员，对全市范围内市容秩序和环境卫生整治等情况，一天一检查，一天一通报，对存在问题及时督促责任单位认真整改。各区执法局也要严格督察管理，对存在薄弱环节和突出问题，超前治理，使各种违章现象消除在萌芽状态。市、区环卫部门也要增加力量，对全市的市容环卫保洁情况加强考核，及时发现问题，及时整改落实，敢于较真碰硬，确保保洁水平有更大的提高。对于在检查工作中发现的问题，责任单位不能限期解决的，要立即向“四城同创”办公室汇报情况，由创建办协调解决，切实提高工作成效。三、加强领导，强化配合，切实提高创建工作的整体成效一是要加强组织领导。全系统各级领导干部，要把“创模”、“创卫”作为当前的一项重要任务，从现在起到迎检期间全局原则上礼拜天不再休息，局党组成员将带头，对分挂单位，集中精力，亲自过问，靠前指挥。各区、局属各单位、各保洁公司的“一把手”，要把工作压力传递到位，特别是对重点、难点问题，要亲自督办落实。我还是要强调一句话“谁主管、谁负责，谁失分、谁负责”。市局、直属大队和各区局，都要继续安排人员24小时值班，对群众反映问题及时查处。二是要强化部门配合。各级、各单位要树立起大局意识、集体意识，在工作中要强化工作配合，加强工作沟通，对需要多个单位才能解决的问题，相关单位要认真研究合力解决；要坚持市、区联动，节奏一致、整体推进，形成上下一盘棋；市、区环卫机构，要密切配合各保洁公司开展工作，提供必要的支持与帮助，及时指导、协调，确保6月1日按市政府要求上路保洁。各单位要充分调动道路挂钩的各机关企事业单位的工作积极性，加强与他们的交流、沟通，督促其履行好应尽的工作义务，调动全社会的力量参与市容管理工作，营造齐抓共管的工作局面。三是要落实长效措施。各单位要进一步落实以“定人员、定路段、定任务、定奖惩”的工作机制，明确奖罚，对工作表现突出的，及时从物质和精神上予以褒奖和表扬；对工作不力的，依照相关规定，严肃处理。要切实用责任制强化责任心，以责任心带动各项工作的认真落实。各区要在总结主次干道市场化保洁经验的基础上，进一步创新思路和机制，将市场竞争机制向背街小巷、居民小区延伸、推进，将环卫保洁权承包给保洁公司实施，探索生活垃圾费征收的新办法、新途径，切实解决经费、人员、责任不到位等方面的突出问题，推动全市环境卫生水平的进一步提高。四是要进一步弘扬“辛苦我一个，幸福千万家”的城管精神。从现在起，全系统干部职工要进一步发扬“辛苦我一个，幸福千万家”、“吃一年苦，流一年汗、脱一层皮”的城管奉献精神，工作时间不能再局限于八小时之内，该加班的加班，该延长工作时间的延长工作时间。任务就是命令，要