在市行政服务中心首席工作会议上的讲话

在市行政服务中心首席工作会议上的讲话今天，我受建国书记、阜东常委的委托把大家请来，主要向大家讲两方面问题：一方面是向大家通报一下近十个月以来行政服务中心的运行情况；另一方面是传达两位领导对进驻首席工作的几点意见。市行政服务中心5月28日运行以来，在市委、市政府的正确领导下，经过中心全体工作人员十个月的共同努力，目前，各项工作平稳运行，并取得了显著成效。一是实现了政府行政效能提高。启动近十个月来，接待咨询办事群众32万人、参观团体58年批次，累计办理事项35万件。其中权力事项26万件、社会化服务项目9万件，事项办理时限由原来的平均15天，缩短为现在的平均2天，办件效率和办件质量明显提高。二是实现了行政行为规范化的提高。中心将46个部门集中办公，将500余项审批程序固化在软件上，形成固定的审批模式，通过电子监察系统、绩效评价系统、公众监督系统对审批事项办理进行事前、事中、事后全过程、全方位监督，各项行政行为得到了有效的规范，从中心运行到现在，未发现一起行政审批的违法违纪事件。三是实现了服务意识的提高。进入中心后，窗口工作人员都表现了高度的自律性和自觉性，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象得到了有效的遏制，公务员的大局意识、服务意识明显增强。截止目前，已累计收到表扬信和锦旗180面,通过对办事群众问卷调查，满意度达到了98%，工作作风得到了改善。四是实现了公共资源交易的阳光透明。整合了土地交易、建筑招投标、政府采购、产权交易等四个市场，建立统一的公共资源交易市场，对其进行刚性监管，招标全过程实行电子系统监控，运行成效明显。目前，已完成建设项目招投标156项，政府采购项目231项，土地交易项目16宗，产权交易项目32项，共节约资金亿元，一定程度上杜绝“暗箱操作”、“权力寻租”，提高了政府收益，预防了不正之风。中心运行至今，各项成绩也受到了市委、市政府和社会群众的恳定，实践证明，市行政服务中心的成立是正确的，必须坚定不移地走下去。这些成绩的取得，同我们在座的每一位的辛勤努力是分不开的，特别是市国土局、商务局、城管局、交通局、工商局、财政局等单位的首席，他们按要求进驻中心，切实履行首席职责，管理窗口的日常工作，在工作中率先垂范，靠前指挥，发挥了积极的作用，取得了本部门的可喜成绩，推动了中心的发展。但是仍有部分首席没有按中心要求进驻中心切实履行首席职责，管理本部门窗口工作，如质监局、农委、水务局、文化局、民政局、广电局、计生委、体育局、教育局、粮食局的首席经常不到岗，造成其部分窗口工作人员纪律涣散，迟到早退、与顾客争吵、办事托沓等现象经常发生，如市劳动局医疗保险卡发放窗口，工作人员缺乏服务意识、语言生硬、医疗卡办理经常超时，仅一天就被投诉多起，服务态度恶劣；有些部门窗口业务办理行为尚待规范，服务效率不高；有些窗口部门没有按20XX年市政府八届二次常务会议通过的大庆市行政服务中心窗口工作人员选派及轮换制度的规定，使用聘用借调人员，如市建设局、市水务局、市物价局、市粮食局，这些单位会后必须按市政府及中心管理办公室要求将人员予以更换。优秀的窗口部门必须有优秀的首席，首席是窗口部门工作的核心，只有尽职尽责的首席，才能带动和激励身边同志严格要求自己，积极要求进步，才能产生思想素质好，服务意识强的窗口集体，才能更好地推动市行政服务中心的建设。下面，我按照建国书记和阜东常委的要求，就中心的首席工作讲几点意见。一是要充分认识到首席进驻中心管理日常工作对行政服务中心的建设必要性和重要性。1、首席进驻中心是落实市政府八届二次常务会议的要求的具体体现。我市行政服务中心的成立，是我市实现政府职能转变，推进政务公开，实现行政效能提高和机关工作作风的重要举措，韩学键书记在市政府八届二次常务会议上明确提出“窗口首席是进驻中心办理窗口各项业务的第一责任人，代表所在部门全权处理窗口各项业务，负责对本窗口工作人员实施管理”，各部门首席必须要在行动上积极落实，才能实现中心“运转协调、行为规范、公开透明、便民高效”的目标。2、首席进驻中心是加强窗口工作管理的现实要求。目前行政服务中心管理办公室职能有限，窗口工作人员的人事、工资、福利、公务员考核、职位晋升仍由原单位进行管理，管理办公室仅限于综合协调、业务规范、效能监察等有限的几个方面，同时中心加上所有聘用人员仅25人，管理人员有限。在职能有限，人员有限的情况下，只能以协调为主管理为辅，诸多的日常管理工作需要由部门首席自行负责，才能强化窗口工作人员的管理，规范窗口工作人员行为，树立行政服务中心良好的对外形象。3、首席进驻中心是提高行政效能的有利保障。首席是对本单位一把手负责的中心窗口工作第一责任人，负责管理“行政许可审批专用章”，只有进驻中心参与管理，才能确保本单位业务开展，提高业务办结时限，方便群众和企业办事，可在其授权范围内，完成受理、审核、批准、收费、发证整个过程，让群众和企业办事“不跑二地”。同时对涉及我市重点招商引资、联合审批项目，首席代表可要及时提出联合办理的意见，通告部门的分管领导和管理办公室有关科室负责人，加大整个项目办理过程中的协调力度。二是中心首席切实履行职责，确保窗口工作有效开展。1、首席要充分发挥模范带头作用，做好窗口工作人员的表率。部门首席要尽心尽力，不断强化服务意识、效率意识和创新意识，努力提高自身素质和服务水平，为中心“一个窗口对外，一个中心审批，一个窗口收费，一站式服务”目标作出成绩，真正做到不负众望、不辱使命。部门首席要严格按照中心规定进驻中心办公，管理窗口的日常工作，要严格遵守考勤时间，对不予按中心要求进驻中心办公的首席，中心将予以通报并取消其绩效奖金，取消其本单位进驻的窗口工作人员部门奖金，取消其部门排优资格。要严格的遵守中心各项规章制度，用自身去引导窗口工作人员，用自身去激励窗口工作人员，提高窗口工作人员工作水平。2、首席要加大本单位窗口的管理力度。首席不应只以报到的形式来中心工作，要切实承担起首席的责任，要认真做好本部门窗口人员的管理工作，注意倾听意见，帮助解决各种问题，及时化解各种矛盾，督促窗口工作人员自觉执行中心的各项规章制度。经常向部门领导汇报人员工作情况。协助管理办公室组织大家热情参与各项集体活动，协助管理办公室相关科室、服务中心有关部门做好工作人员的思想政治工作；要根据中心的各项管理制度制定窗口内部管理措施，强化内部管理。3、首席要充分发挥好本单位和办事窗口的桥梁和纽带作用。要按照市政府和中心的要求，积极开展本单位窗口业务工作，积极纳入业务办理事项，杜绝业务办理的两层皮现象，要让本单位窗口工作人员有所为，消除和化解窗口工作人员的失落感，树立窗口工作人员有为有位的思想，对窗口工作人员的优秀表现及时向本单位汇报沟通，为本单位窗口工作