全省组织工作会议(doc 23页).doc

./n./汪洋同志在全省组织工作会议上的讲话日期：2008-06-03 来源：广东日报围绕深入贯彻落实科学发展观全面提高党的建设和组织工作水平在全省组织工作会议上的讲话(2008年3月29日)汪洋同志们： 前不久召开的全国组织工作会议，是党中央为了深入贯彻党的十七大精神，进一步加强党的建设和组织工作召开的一次重要会议。胡锦涛总书记与代表座谈并发表了重要讲话，对以改革创新精神推进党的建设和组织工作进行了全面系统的阐述。习近平同志对在新的历史起点上开创党的建设和组织工作新局面提出了明确要求。李源潮同志就做好今年的组织工作作了具体部署。会上，我省作了“深入学习实践科学发展观，全面提高组织工作水平”的专题发言，这是中央对我省党的建设和组织工作的肯定和支持。 这次全省组织工作会议，主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话精神，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，研究部署当前和今后一个时期我省党的建设和组织工作。省委高度重视开好这次会议，常委会认真学习了全国组织工作会议精神并结合我省实际作了部署。下面，我讲三点意见。 一、当前和今后一个时期，党的建设和组织工作必须紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观来开展贯彻落实党的十七大和全国组织工作会议精神，最根本的就是要进一步明确新时期党的建设和组织工作的指导思想，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，使党的建设和组织工作更加符合科学发展观的要求，更好地服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展。 站在新的历史起点上，必须深刻认识和正确把握深入贯彻落实科学发展观对党的建设和组织工作提出的新要求。党的组织路线从来都是服从和服务于党的政治路线的，党的建设和组织工作从来都是围绕党的中心任务来谋划和开展的。在不同的历史时期，党的中心任务有所不同，对党的建设和组织工作的要求也有所不同，选人用人的标准也有所不同。新民主主义革命时期，在炮火连天的战争年代，我们党培养和造就了一大批政治坚定、不怕牺牲、具有军事领导才能的干部，带领广大群众夺取了革命的胜利，建立了新中国。那时候，“能征善战、会打能赢”是我们选拔干部的重要标准。新中国诞生后，百废待兴，加快工业化是全党面临的紧迫任务，为此我们党大力选拔了一大批专家型领导干部，新生共和国的部长许多都是各行各业的专家。正是这批专家型领导干部与广大人民群众一道，成功地推进了建国初期的社会主义建设，使我国在上个世纪五十年代取得了辉煌的成就。那时候，“又红又专”成了选人用人的重要标准，大批学理工、搞技术的干部走上了领导岗位。文革十年“浩劫”，以阶级斗争为纲，宁要社会主义的草，不要资本主义的苗，党的建设和组织工作也走了弯路，使国民经济达到了崩溃的边缘。十一届三中全会后，党中央拨乱反正，及时把工作重点转移到以经济建设为中心上来，我们当时面临的主要任务是解决物质匮乏问题。加快发展、创造物质财富成了那个时候的主要任务。党的思想建设、组织建设、作风建设、人才选拔都是围绕这个要求展开的。在坚持“四化”方针、德才兼备的前提下，一大批“经济能人”得到选拔重用，促进了一方经济的发展，促进了人们市场经济观念的形成。改革开放以来，经过30年的高速发展，我国经济发展取得了巨大成就，经济总量扩大，物质财富增加，令全世界瞩目。但是，发展方式的问题却突出地摆到了我们面前。资源消耗过大，区域、城乡发展不协调，贫富差距加大，经济发展的质量和效益不高，社会建设滞后，社会矛盾凸显，突发性事件增多，一些地方干群关系紧张等。怎样解决我们在发展中遇到的各种矛盾和问题，怎样适应世情、国情、党情的发展变化，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进?面对新情况新问题，党中央高瞻远瞩，审时度势，提出发展必须以人为本、必须全面协调可持续，科学发展观应运而生。可以这样说，能否贯彻落实科学发展观，不仅关系到经济的可持续发展，也关系到政治上的稳定。 科学发展观是马克思主义与中国实际相结合产生的第二次历史性飞跃的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是加强和改进党的建设和组织工作的重要指导方针。深入贯彻落实科学发展观，为党的建设和组织工作注入了新的活力，也提出了新的更高的要求。比如，怎样把干部的思想观念转到自觉落实科学发展观上来?落实科学发展观，党组织怎么干?干部怎么配?人才怎么选?这些都是各级党委和组织部门必须抓紧研究的问题。只有坚持从时代和全局的高度出发，切实把思想观念从以片面追求经济增长为标准转到以科学发展的标准上来，紧紧围绕推动科学发展来加强和改进党的建设和组织工作，才能使党的建设和组织工作符合时代要求，真正取得实效。 站在新的历史起点上，必须深刻认识党的建设和组织工作与深入贯彻落实科学发展观仍然存在不相适应的地方。我们党之所以能够始终站在时代前列，成为带领人民团结奋斗的坚强领导核心，归根到底在于我们党能够坚持以改革创新精神推进自身建设，不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。党的十六大以来，我省围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，大力加强领导班子和干部队伍建设，大力实施固本强基工程，切实加强基层党组织和党员队伍建设，党的建设和组织工作取得了明显成效。但是，站在新的历史起点上，对照科学发展观的要求，党的建设和组织工作还有许多不相适应的地方。突出的问题，一是很多从事党的建设和组织工作的同志，包括许多党员领导干部，至今没有意识到我们国家正在经历转变发展模式这样一个深刻而重大的变化，依然故我地“认真工作，依然按照传统的发展模式和传统的观念来搞党的建设和组织工作。表现在干部选拔方面，就是看经济增长、GDP总量多，看民生改善、社会建设的成效少；在人才工作方面，注重专业技术人才多，注重社会工作人才少；在基层党组织建设方面，看经济发展、引进项目的成果多，看化解基层矛盾、维护社会稳定、密切党群干群关系的成效少。结果好心办坏事，导致一些干部为了盲目追求所谓的政绩，使天变黑了，水变污了，党群干群关系紧张了，离党的宗旨远了。可以这么说，由于传统思维定势的影响，目前科学发展的话语体系还没有真正形成，对一些同志而言，想问题、干工作还没有把科学发展观的要求摆上位置。二是片面理解科学发展观。科学发展观是一个有机的整体，“发展是第一要义，以人为本是核心，全面协调可持续是基本要求，统筹协调是根本方法”，这四句话完整地表述了科学发展观的内涵。只有以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的发展，才是第一要义。正是因为有了对发展的这些规定性，发展的科学性才得以体现，科学发展观才得以确立。如果脱离了发展的这些规定性去强调发展是第一要义，很容易继续传统的发展模式。现在仍有不少人把科学发展观关于“发展是第一要义”同“以人为本”、“全面协调可持续、“统筹兼顾的要求割裂开来，甚至以发展是第一要务来掩盖其“见物不见人”的认识和做法，把“发展是硬道理”片面理解为“经济增长是硬道理”，把经济社会发展简单归结为GDP决定一切，不明白、不清楚以人为本、全面协调可持续的发展才是第一要务，才是真正的科学发展。科学发展观区别于传统的发展观，关键在于它是以人为本的发展观，在于它强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。发展如果不能为人民谋利益，如果不能增加人民的幸福感，这样的发展是没有意义的。因此，党的建设和组织工作一定要全面理解和执行科学发展观，否则就会使我们的广大党员干部走不出认识误区，严重贻误党的事业。三是缺乏落实科学发展观的制度保障。当前，在党的建设和组织工作中，围绕着建立落实科学发展观制度创新，进行了积极的探索，但由于时间和实践不长，相关制度还不健全。比如，落实科学发展观的干部评价指标体系和干部考核办法不健全，干部选拔任用初始提名权不规范，人才引进的体制机制不活，城乡统筹的基层党建新格局还未真正形成等等。虽然说制度建设需要一个过程，而且也不可能毕其功于一役。解决这些问题，制度本身也要随着时代的发展而不断完善。但是，这不影响我们对于党的建设和组织工作贯彻落实科学发展观还缺乏制度保证这个基本判断。因此，要抓紧研究，积极探索，大胆创新，建立健全相关的制度机制。 站在新的历史起点上，必须把为深入贯彻落实科学发展观提供保证作为党的建设和组织工作的根本任务。深入贯彻落实科学发展观，对于加强党的建设和组织工作至关重要。当前和今后一个时期，党的建设和组织工作必须紧紧围绕贯彻落实科学发展观来进行，为贯彻落实科学发展观提供坚强保证。要切实把科学发展观的要求贯穿于党的建设和组织工作的全过程和各个方面，做到谋划和部署党的建设和组织工作以科学发展观的要求为根本依据，推动和开展党的建设和组织工作以科学发展观的要求为根本指针，衡量和检验党的建设和组织工作以贯彻落实科学发展观的实际成效为根本标准。要通过深入开展解放思想学习讨论活动，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，推动广大党员、干部深刻理解和正确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为实现科学发展提供思想保证。要通过完善制度机制，特别是建立健全落实科学发展观的评价指标体系和干部考核办法，把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用，把各级干部的积极性引导到推动科学发展上来。通过考核，切实考出压力、考出动力、考出方向。要围绕推动科学发展选干部、配班子、聚人才，真正把那些自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的优秀干部选拔进各级领导班子，为实现科学发展提供干部和人才保证。要切实加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织推动科学发展、服务人民群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用，为实现科学发展提供组织保证和群众基础。 二、党的建设和组织工作深入贯彻落实科学发展观，必须解放思想、改革创新 转变发展观念，破解发展难题，创新发展模式，推进科学发展，前提是要解放思想、改革创新。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。从原有的发展模式、传统的发展观念中解放出来，用改革创新精神寻找破解发展难题的举措，是当前全党全国面临的重大课题。党的建设和组织工作作为全局工作的一个重要组成部分，要破除影响贯彻落实科学发展观的思想观念障碍和制度约束，也必须解放思想，改革创新。以科学发展观为指导，以思想的解放推动党的建设和组织工作的发展，要着力抓好以下几项工作。 一是，围绕用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部的头脑，当前要把科学发展观作为理论武装的主要内容。一个政党要走在时代的前列，一刻也离不开理论指导；一个民族要站在科学的最高峰，一刻也离不开理论思维。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要内容，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。掌握了科学的理论，才能有科学的行动。因此，必须把科学发展观作为理论武装的中心内容，真正让科学发展观入心入脑。 理论武装愈到位，思想基础就愈牢固，科学发展的步伐就迈得愈坚定。要通过中心组学习、教育培训、实践锻炼等多种方式，紧密联系邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧密联系改革开放3O年所取得的伟大成就，紧密联系工作实践中正反两方面的经验教训，引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，切实把科学发展观落到实处。要着眼于提高干部领导科学发展的水平，全面启动新一轮大规模培训干部工作，大力开展与科学发展观紧密相关的新理论、新知识、新技能的学习培训，帮助领导干部更新知识结构、完善知识体系、增强知识储备、提高文化素质。在学好书本知识的同时，要注重从实践中学，从兄弟省区市学，努力使各级领导干部成为领导科学发展的行家里手。要积极推进干部教育培训制度改革，切实改进教育培训方式方法，努力提高教育培训的针对性、实效性。 二是，围绕建设高素质的领导班子和干部队伍，始终把落实科学发展观作为选干部、用人才的重要标准。落实科学发展观，关键在人，关键在各级领导干部。要把科学发展观落到实处，必须在配好班子、选准干部、用好人才上下功夫。 把科学发展观落到实处，需要坚持正确的选人用人标准。重用什么人，淘汰什么人，关系重大。因此，必须把落实科学发展观作为选干部用人才的重要标准。这是对干部的思想观念、思维方式、思维水平进行改造的过程，说到底，就是对干部队伍的再造。当年，由计划经济向市场经济转变时，我们的干部队伍经历了洗礼，经历了再造，“不换思想就换人”，使我们打造了一支能够适应市场经济大潮的干部队伍。当然，再造的过程是艰难、痛苦的，但也是新生的开始，是希望所在。这就像凤凰涅磐，凤凰在经历烈火的煎熬和痛苦的考验后，获得新生，并在新生中达到升华。今天，在新的历史起点上，在落实科学发展观的历史背景下，只要我们不畏痛苦、不断追求、与时俱进，就一定能够以思想的大解放、观念的大更新促进自我的大提升、事业的大发展。“大浪淘沙始见金”，我们的干部如果能适应这种再造，就能跟上科学发展步伐，就能茁壮成长起来，成为时代的弄潮儿；如果不适应这种再造，就不能领导科学发展，就会落伍于时代，并最终被组织调整，被社会淘汰。总之，就是要让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下。只有这样，中国特色社会主义事业才能蓬勃发展，全省人民才有更加幸福美好的未来。 把科学发展观落到实处，需要培养一大批高素质的干部特别是年轻干部。选贤荐能，功德无量，特别是培养选拔优秀年轻干部，更是如此。科学发展是可持续的发展。要保证党和国家长治久安、保证党的事业薪火相传，就必须积极创造条件，让更多善于领导科学发展的优秀年轻干部脱颖而出，只有这样，才能确保中国特色社会主义伟大事业后继有人、长盛不衰。“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”。要注重选拔有基层工作经验的同志，形成从基层一线培养选拔干部的正确导向，鼓励干部特别是年轻干部到基层去，到条件艰苦的地方去磨练意志，增长才干，加深与人民群众的感倩，使基层一线真正成为培养干部的主阵地。把科学发展观落到实处，需要加大干部交流力度。协调发展是科学发展的应有之义。干部交流是促进区域协调发展、盘活干部资源的有效手段。中央对西部大开发的一个最重要战略就是选派干部，西部几乎所有的党政主要负责人，要么是中央派下去的，要么是东部地区交流去的。他们带去新的思想观念，带去西部没有的资源。西部地区这些年有一些发展，与中央这个战略考虑有很大关系。从促进我省区域协调发展来看，有必要从珠三角地区选拔一批优秀年轻干部到欠发达地区施展才华，带去资源和思路；同时，欠发达地区的干部工作辛苦、勤勤恳恳，也要注意发挥他们的作用。对做出成绩的，也要大胆提拔和交流使用。要创造条件、创新机制，鼓励干部到欠发达地区和省外干事创业、施展才华。干部如果出不去，整盘棋就活不了，很多优秀干部就成长不起来，不仅影响了我们这个经济大省干部的使用，也影响了我们干部对国家的贡献。改革开放以来我省取得了这么大的成绩，说明很多干部是有本事的，有本事的人就应该为国家作更大的贡献。广东的干部应该有这样的责任感。省委组织部要会同有关部门制定政策办法，促进和鼓励广东的干部走出广东，服务全国。把科学发展观落到实处，需要培养聚集各类优秀人才。能不能实现科学发展，能不能实现从“广东制造”向“广东创造”转变，人才至关重要。要加大人才引进和培养力度。生物学上远缘杂交、复壮提纯，就能出优良品种。有的地方山区里面呆子多，就是因为近亲繁殖。因此，要拓宽视野，适应我省产业转移和大力发展先进制造业、高技术产业、现代服务业的要求，从全国乃至全世界大力引进我们亟需的人才，为提高发展质量、增强发展后劲提供有力的人才支撑。要坚持“用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人”，其中，“用适当待遇留人”比较容易理解。但是，如何“用事业留人”、“用感情留人”，要好好研究。我省的海外留学人员很多，其中很大一部分人希望学成后能回国服务，要充分利用这一资源优势，为他们提供良好的创业平台和优越的创业环境，主动吸引他们回来。要进一步加大人才培养力度，着眼于提高自主创新能力，大力培养造就一大批创新型人才；着眼于促进社会和谐，加强社会工作人才队伍建设；着眼于更好地激发各类人才的创造活力和创业热情，大力推进人才工作体制机制创新，重点在人才创业、评价、流动、激励机制方面取得突破。注意加强对民营企业中人才的发现和培养，一视同仁，解决民营企业人才得不到体制内政策关怀的问题。要针对一些地方创业意识淡化、创业精神缺失以及“富不过三代”等现象，加强舆论宣传引导，在全社会营造勇于创业、敢于创新、善于创造的良好氛围。三是，围绕增强党的创造力、凝聚力、战斗力，始终把落实科学发展观作为党的基层组织建设的主要任务。科学发展观能否落到实处，关键看基层。各级党组织和组织部门要始终把落实科学发展观作为党的基层组织建设的主要任务，紧紧围绕贯彻落实科学发展观抓基层、打基础，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。当前，要按照十七大的要求，统筹兼顾，积极构建城乡统筹基层党建新格局。 构建城乡统筹的基层党建新格局，首先要实现观念上的统筹。城乡统筹，观念是根本。要按照科学发展观的要求，以整合城乡党建资源为基本途径，以加强基层组织、激发党员活力、促进科学发展为根本目的，切实把城市和农村这两个领域的基层党建工作从思想上统筹起来、融合起来，坚持谋划党的建设要城乡“一盘棋”，部署党的建设要城乡“两手抓”，推进党的建设要城乡共发展，做到在措施上实现相互促进、协调发展。 构建城乡统筹基层党建新格局，要着力整合城乡党建资源，实现资源上的统筹。要围绕促进区域协调发展、推进城乡统筹发展，打破城乡和区域界限，推动城乡互动、区域联动，促进城乡“组织共建、党员共管、资源共享”，实现城乡党建优势互补。比如，在现有按地域、单位为主设置党组织的基础上，进一步探索完善在产业链上、在专业协会中、在社区楼宇内建立党组织的模式，推行村村联建、村企联建、村居联建党组织和在农民工党员相对集中的地方建立党组织的方式，实现组织设置创新。要把注意力更多地转向边远贫困地区和农村基层，在经费、人才、政策支持等方面适当倾斜，以更加体现城乡公平。要探索在党建工作中以城带乡、以工补农的实现形式和城乡党建互促共进机制，统筹调配党建资源，在党建工作经费、党务人才等方面，城市要支持农村；在活动阵地、教育培训设施等方面，城乡要整合利用；在经验、信息等方面，城乡要互学共享，充分发挥城乡党建资源的整体效益。 构建城乡统筹基层党建新格局，要大力创新工作机制，实现工作上的统筹。要大胆改革，勇于创新，努力构筑党委统一领导、行政组织支持、群众组织配合，条块结合、以块为主的基层党建工作平台。采取多种途径和方式，调动各方面力量，把党的组织资源与行政资源、群众资源、社会资源整合起来，努力使构建城乡统筹基层党建新格局工作加快推进、扎实有效。 四是，围绕增强党的建设和组织工作生机活力，始终把制度创新作为落实科学发展观的基本保证。制度机制更具长久性、稳定性和可靠性。党的建设和组织工作落实科学发展观，制度创新是保证。没有科学的制度机制作保障，科学发展就容易变成一句空话。这次提交会议讨论的落实科学发展观指标评价体系和干部考核办法等文件，涵盖了干部量化考核、干部选拔任用的初始提名、发展党内民主、加强基层组织建设、高层次人才引进和培养等不同方面，这本身就是以制度机制创新推动科学发展观落到实处的有益探索。大家要认真讨论，提出修改意见。按照科学发展观的要求推进党的建设和组织工作制度机制创新，要重点抓好以下几方面工作。 第一，要健全党内民主制度，激发党的生机和活力。发展党内民主是落实科学发展观的重要途径。实践证明，党内民主越充分，党内的集中就越容易。民主充分，就能听到各方面的意见，正确的吸收了，反映了大家的意愿，那么大家肯定就会赞成；有一些意见不一定恰当，但知道了可以及时做工作，搞好引导，最后在集中的时候就比较容易取得一致，形成的决策既比较符合科学观的要求，也比较容易得到贯彻。因此，要从实际出发，不断探索发展党内民主的内容、途径和方法，努力使加强党内民主建设与落实科学发展观相适应，与巩固党的执政地位、完成党的执政使命相一致。最近，中央下发了关于进一步完善领导班子配备改革后工作机制的意见，各地要结合实际认真贯彻执行，坚持边实践、边探索、边总结、边规范，努力提高党委集体领导水平和执政能力。第二，要不断深化干部人事制度改革，把善于领导科学发展的优秀人才选拔到各级领导岗位上来。干部人事制度改革的方向，就是要扩大民主，落实人民群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权，让选人用人在阳光下进行。阳光是最好的防腐剂。这里的“阳光，说到底就是人民群众。事实证明，只有通过深化改革，积极为群众有序参与干部工作创造条件、开辟渠道，实现人民群众的广泛参与，把群众意见作为评价和使用干部的重要依据，那些坚持科学发展、注重民生、以人为本、群众公认的优秀干部才有机会脱颖而出，走上领导岗位。前段时间，省委对l6名市厅级党政正职进行调整配备时，充分发挥了省委全委会的作用，将重要干部的提名权交给省委全委会成员集体行使，社会反响不错，对其中一些创新的做法，包括重要干部全委会差额提名、公示前移、民主协商、票决前拟任人选专题发言等，要认真总结，不断完善，并以制度形式固定下来。 第三，要完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，促进干部队伍健康成长。干部是我们党的宝贵资源。培养一个干部很不容易。干部一旦出了问题，对其本人和家庭是一个重大损失，对党组织也是一个重大损失。因此，从一开始就对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，是坚持以人为本、关心爱护干部的具体表现，符合科学发展观的要求。干部监督工作是一项系统工程，必须建立严密有效的监督体系，形成监督合力。要针对一些领导干部权力行使中反映出来的共性问题，着重加强对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用等的监督，保证各级领导干部坚持立党为公、执政为民，秉公用权、廉洁从政，以良好的形象凝聚人心、推动工作。 三、加强领导，创造条件，确保党的建设和组织工作的各项任务落到实处 以改革创新精神推进党的建设和组织工作，是各级党委的重要职责。要按照“高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进”的要求，切实加强和改进对党的建设和组织工作的领导，努力为党的建设和组织工作改革创新创造良好条件，确保各项任务落到实处。 要增强“主业”意识。党的建设和组织工作是各级党委的“主业”而不是“副业”，这一点一定要形成共识。要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的观念。党委主要负责同志要拿出足够的时间和精力抓好党的建设和组织工作，专职副书记要协助书记抓好党建工作。现在，有的党委主要负责同志习惯于把主要精力放在招商引资、抓项目、促GDP等经济工作上，而忽视了党的建设，忽视了抓班子、带队伍。这是值得注意的。一些地方出了问题，表面上是工作没做好，但深层次的原因在于我们使用的干部不合适。实践证明，常常是用准了一个干部，就带动了一个地方的发展；用错了一个干部，就会造成很多问题。因此，党委主要负责同志要认真贯彻党管干部原则，重视抓班子、带队伍，通过抓好班子、带好队伍来实现全面建设小康社会的宏伟目标。要推行党委(党组)书记履行党建工作责任述职、常委会向全委会报告履行党建工作职责情况、下级党组织向上一级党组织报告履行党建工作职责情况的制度。我们在研究制定落实科学发展观的评价指标体系和干部考核办法时，要把党委(党组)及“一把手”抓“主业”的情况作为考核内容，把基层党建工作作为重要内容，每年对各级党委(党组)抓党建工作的情况进行考核，通过考核加强党建工作。 要充分发挥职能部门的作用。加强党的建设和做好组织工作是一项复杂的系统工程，必须充分发挥党委职能部