积极参与社会管理创新 打造工会职工援助品牌.doc

积极参与社会管理创新 打造工会职工援助品牌加强和创新社会管理是社会和谐稳定的重要保证，对改善民生和维护最广大人民的根本利益具有重要意义。当前，我国社会管理的理念和思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在着很多不适应的地方，解决社会管理领域存在的问题具有重要性和紧迫性。工会作为党领导的工人阶级的群众组织，组织体系健全，群众基础广泛，理应在参与社会管理中发挥应有作用，特别是要在保障和改善民生中打造工会职工援助品牌。 一、加强和创新社会管理，工会组织必须发挥重要作用党的十八大报告明确提出：“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。”这一论述为工会组织指明了加强社会建设、创新社会管理的根本路径和方法。（一）工会参与社会管理与创新是促进社会和谐发展的必然要求。工会组织作为党的执政基础，是重要的社会政治团体和国家政权的重要社会支柱，建设中国特色社会管理体系，要求工会必须加大参与社会管理和公共服务的力度，进一步发挥工会组织的重要协同作用。工会组织积极主动参与社会管理，是形势所需、发展所急、群众所盼，也是时代赋予工会的社会责任。工会具有组织体系健全、联系群众广泛、熟悉基层情况、了解群众意愿等特点，通过协调以劳动关系为核心的利益矛盾，进一步做好直接服务群众的工作，帮助职工群众缓解生产、生活中的困难和问题，有利于职工群众合法权益的实现。（二）工会参与社会管理与创新是构建科学社会管理体系的重要内容工会组织参与社会管理和公共事务，协助党政做好新形势下职工群众工作，是中国特色社会主义社会管理体系构架的重要组成部分，在互联、互补、互动的社会管理网络中发挥工会应有作用，体现了我们党的政治优势、社会主义的制度优势和中国特色社会管理体系的基本要求。工会参与社会管理，是履行维权基本职责，维护职工合法权益的根本途径；是服务职工，为职工群众做好事、办实事、解难事的重要举措；是增强组织覆盖面和凝聚力，扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的内在要求。二、保障和改善民生，工会组织必须维护好职工权益加强社会管理的一个核心内容，就是维护好职工的合法权益。维护职工合法权益，是工会的生存依据。因此，工会要更加立场鲜明地立足于维权，充分借助劳动争议调解、法律援助、困难帮扶等手段和载体，把维权服务做得更主动、更规范、更到位，在推动社会和谐发展中起到更加积极的作用。帮扶困难职工是工会保障和改善民生的一项重要工作，近年来，各地职工援助服务中心积极协助各级党政围绕解决当前困难职工群众最直接、最关心、最现实的利益问题开展了卓有成效的工作，得到了中央领导、各级党和政府、社会各界和职工群众的充分肯定。胡锦涛总书记高度评价困难帮扶工作：“成立困难职工帮扶中心是一个创举”。职工援助服务中心的成功经验说明，工会组织要维护职工的合法权益，搭建打造有效载体是必要手段，以保障和改善民生促进社会和谐建设，切实发挥工会组织在加强和创新社会管理中的重要作用。 三、职工援助中心是工会参与社会管理促进社会建设的重要载体职工援助中心是从职工困难帮扶中心转化发展而来的，经过多年的发展，从单一的救助困难职工发展成为经常化、制度化、和社会化，从单纯的生活救助向来访接待、生活救助、法律援助、职业介绍、职业培训、创业贷款、心理咨询等方面延伸，在全社会的帮扶济困和服务民生中发挥了重要作用，与党政的帮扶工作形成优势互补，充分发挥了工会职工援助服务中心的 “拾遗补缺、救急济难、快捷服务”援助功能。目前，职工援助服务中心在各地初步形成了帮扶网络，以推动和改善民生为重点的社会建设和社会管理体系正在构建。如何在实现中国梦的伟大征程中积极参与社会管理，充分发挥好工会的应有作用，是新形势对工会组织提出的新课题，也是党政对工会组织的新要求。积极参与社会管理创新，打造工会职工援助服务品牌，对职工援助服务网络的构建和发展进行如下探讨，希望对充分发挥工作职能作用有些启发。（一）凝聚共识，争取社会更多支持加强职工援助服务中心的建设，是工会为党和政府分忧、为职工群众解难，推动科学发展、促进改善民生的有效社会实践。加强为职工群众帮扶服务的阵地和载体建设，是搭建了一条党和政府联系职工群众的桥梁，为职工群众构筑了一道抵御社会风险的屏障，是打造职工民生维权工程的窗口平台。各级工会要适应新的形势要求，不断加大服务职工的工作力度，争取社会各界和党政的支持，争取地方党政在政策、财力、物力和人力上的支持，发挥工会优势，努力协助党和政府，帮助职工特别是困难职工、下岗失业人员包括农民工解决在就业、就医、住房、子女就学等方面存在的突出困难，使他们共享改革发展成果，以保障和改善民生促进社会建设。（二）整合资源，提升职工援助能力水平工会要在援助服务职工工作中有所作为，必须借助政府和相关部门以及社会各界的力量，努力形成党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、社会协同的社会化援助服务格局。赋予工会更多的资源和手段，并把各项资源手段整合利用好，加强政府、劳动保障、民政、财政、司法以及其他社会组织的合作，整合社会力量共同做好职工援助工作，把工会援助纳入社会管理大格局。要不断提升工会的援助服务能力和水平，扩大帮扶范围，拓展帮扶空间，提升帮扶层次，把职工援助服务中心的“输血”和“造血”结合起来，进一步开发、扩展创业指导、心理疏导、会员服务等各类新型援助服务项目，尝试采用社会化运作方式，为改善职工工作生活条件、满足职工精神文化需求提供生活、家政、交友、文体等全方位、多层次服务，努力将工会援助服务工作做到职工的心坎上。（三）健全机制，完善职工援助服务体系推进职工援助服务体系建设，要进一步健全各项机制，努步推动地区工会建立健全覆盖区（县）、街道（乡镇）、开发区（工业园区）、规模企业、社区的职工援助服务体系。以完善服务功能和提升服务水平为重点，推进职工援助服务中心规范化建设和可持续发展；以拓展服务功能为重点，推动开发区（工业园区）、商务楼宇、商圈以及工会组织健全、职工人数较多的规模以上企业建立援助服务工作站（点）；以提升信息化水平为重点，发挥职工援助服务热线和职工援助服务网的作用，并进一步做好职工援助服务体系综合管理软件、会员卡功能拓展工作。各级工会要根据职工的新需求、新期待，设计新型援助服务项目，力争在保障困难职工基本生活、维护职工合法权益、满足广大职工多元化需求方面取得新突破；要整合工会内部和社会各方资源，依托职工援助服务平台，提供生活服务、医疗互助、心理疏导、文化娱乐、疗养体检等多层次的服务。四、发挥自身优势打造工会特色援助品牌工会职工援助工作已然成为了工会工作的一个品牌，职工援助服务中心（站）是发挥工会参与社会管理创新的载体平台，在具有较完善的网络体系和良好服务平台的基础上，工会组织应继续打造系列参与社会管理创新、服务职工群众的特色援助品牌，在工会援助服务工作实践中，不断做好做实做强社会管理创新工作。（一）“送温暖”，暖心活动继续开展在春节、元旦开展“送温暖”活动是工会组织多年来进行的一项品牌工作，在全国有着很大的影响力，各级工会组织对困难职工和困难劳模等困难群体持续多年进行着强有力的援助帮扶，也得到了各级党政的高度认可和大力支持，取得了卓有成效的成绩。工会组织要积极开展“送温暖”活动，创新形式，加强“爱心超市”和“会员优惠服务工程”建设，把党政的关怀和工会的爱心送到更多的职工群众心坎上，继承打造工会特色援助品牌。（二）“金秋助学”，圆梦活动深入开展在秋季开展“金秋助学”活动是对“送温暖”活动的有效补充，旨在帮助困难职工家庭的子女在求学之路上圆梦。“金秋助学”活动也是工会组织多年来的知名品牌，是政府社会保障体系中进行社会救助的有效补充，得到了党政和社会各界的广泛支持和认同。工会组织应进一步加大此项活动的宣传开展力度，最大限度地争取社会各界爱心人士的支持，多方筹集资金，设立“金秋助学基金”，合理进行管理和规划，把助学活动效果最大化，在困难职工子女求学圆梦的事业中打造出工会的特色援助品牌。（三）创业培训，以创业带动就业出成果就业是民生之本，我国积极鼓励创业、扶持创业，以创业带动就业。积极开展“再就业援助”行动，实现了职介、培训、安置“一条龙”工作模式。以各级工会援助服务中心（站）为依托，开展自主创业培训，联合劳动部门等单位举办企业用工洽谈会，农村劳动力转移招聘会，积极为困难职工家庭再就业搭建平台，加大创业培训和创业指导，以培训促进再就业。争取政府对小额贷款创业扶持力度，激发普通劳动者创业热情，实现一人创业带动多人就业，社会效益与经济效益并重。同时积极争取政府的相关培训费的补贴，宣传创业贷款政策，扶持小型创业者自主创业。（四）法律援助，积极构建和谐劳动关系当前，劳动关系矛盾频发，利用劳动争议调解处理此类矛盾具有高效率、低代价的优势，企业职工比较容易接受，既维护了劳动者的合法权益也维护了和谐劳动关系。职工在遇到劳动关系纠纷时，首先会想到找工会为自己“出头”，而依托职工援助服务中心的劳动争议调解是工会参与协调构建和谐劳动关系的重要载体，打造好法律援助品牌，为职工维护自身权益搭建了一条“绿色通道”，工会组织要尽快建立健全劳动争议调解机制，建设好12351维权热线，开展好职工法律服务顾问团咨询法援工作，搭建起职工法律仲裁快速通道，加强劳动争议调解力度，着力协调劳动关系。（五）互助保险，加强宣传扩大影响互助保险是参加保险的成员之间相互提供保险保障的机制，其保费较低，成本较小，但具有创造经济援助及提供自愿相互帮助的机会。目前，工会组织中大多成立了工会互助互济会在进行互助保险工作的运行，为参加了保险需要提供帮助的职工进行帮扶，但从参加保险的比例来看，参保比例还不高，对参保认识还不到位。为了增强劳动者的团结互助和共同抵御风险的能力，工会组织可以整合互助互济会，进一步加强参加互助保险的意义作用进行广泛宣传，进一步扩大工会组织影响，以职工援助服务中心为依托，通过互助保险的形式，维护劳动者的权益。（六）心理咨询，筑造职工心灵驿站为了解决职工在工作和生活中出现的精神困扰，缓解心理压力，各级职工援助服务中心建立了职工心理疏导和咨询服务室，构筑起职工心灵驿站，并聘请了相关心理专家，专门为职工提供心理疏导和咨询服务。此项工作是一项体现人文关怀的工作，注重从心理上、精神上加强对职工的关爱，对促进良好人际关系、维护社会秩序以及促进身心健康起到了积极作用。工会组织要加强工会干部和职工援助服务志愿者队伍建设，并进行专项培训，提高他们在心理疏导和咨询服务方面的工作能力。（七）职工培训，着力提升职工素质当今时代，经济结构调整、科技突飞猛进、知识不断更新，对劳动者的素质和技能提出了更高要求，实现中国梦的宏伟蓝图必须切实提高劳动者素质。工会组织是职工思想教育和技能培训的大学校，要充分发挥职工援助服务中心作用，加强对农民工、下岗职工和在职职工的技能素质培训，不断劳动者的知识水平、技术本领和创造能力，广大劳动者要争做知识型、技术型、创新型劳动者。工会组织要积极争取党政支持，建议政府部门授予工会职工援助服务中心相关培训资质，对职工进行专项培训，通过技能培训提升劳动者素质。（八）会员优惠，共享改革发展成果借鉴南京市江宁区总工会开展会员优惠服务工程成功经验，选择社会信誉好、经营效益好，具备一定优惠服务能力，具有热心公益事业、热忱为工会会员服务意识的商业单位，作为工会会员优惠服务定点单位，为工会会员在医疗卫生、商业服务、文化旅游、法律服务等多方面提供各项优惠服务。另外对于患大病的困难职工，符合要求的，给与相应的补贴。争当党政支持，出台相关外来务工人员大病医疗救助条例等政策，让职工群众享受到实实在在的实惠，共享改革发展成果。品牌就是影响力，品牌