在全区三城联创工作动员大会上的讲话

在全区三城联创工作动员大会上的讲话同志们：今天这次会议是在全区“三城联创”工作的攻坚阶段召开的一次十分重要的会议。按照市委、市政府的统一安排，我们对全区广大干部群众进行再动员再部署，是为了更好地贯彻落实xx市“三城联创”重点责任目标分解方案，坚决完成xx区承担的“三城联创”各项任务的重要举措。在此，我讲几点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强做好“三城联创”工作的责任感和紧迫感争创全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市，是一项具有全局意义的重要工作，对全面贯彻落实科学发展观，进一步推进我区经济、政治、文化、社会建设，不断提升城市形象和竞争力具有非常重大的意义。要从贯彻落实区第六次党代会精神的高度，充分认识开展“三城联创”的重大意义。区第六次党代会提出，要紧紧围绕建设区域性“商贸商务中心、旅游服务中心、科教文化中心和适宜人居创业区”，全力实施区域统筹、产业升级、项目推动、人才支撑、服务人本的战略举措，打造城区经济龙头，完善城市服务功能，加快社会事业发展，弘扬先进文化，创新社会管理，切实加强党的建设，建设繁荣、文明、和谐实现这一目标，不仅要推动经济又好又快发展，而且还要加快发展社会事业和提升居民素质，使城区文明程度迈上一个新的台阶。我们开展“三城联创”活动，目的就在于进一步完善城区功能，改善人居环境，增强城区综合服务能力和综合竞争力。这是我们构建宜居宜业首善之区的一项非常重要的基础性工作，是全面建设小康社会历史进程中一个非常重要的阶段性目标。实现这一目标，必将对全区经济社会发展产生重要而深远的影响。要从打造城区品牌的高度，充分认识开展“三城联创”的重大意义。在全球城市化普遍推进、国际市场品牌主导竞争的时代背景下，区域、国际间的竞争越来越表现为以城市为核心、为载体、为平台的综合实力竞争。一个国家不仅需要叫响世界的品牌产品，更需要叫响世界的品牌城市，而城市品牌的打造离不开城区品牌的建设。城区品牌是城区生态环境、经济活力、文化底蕴、精神品格、价值导向等综合功能的集中体现，是良好城区形象的缩影，是一个城区综合竞争实力和社会文明程度的标志，是我们经营城区、管理城区、发展城区的巨大无形资产和“金字招牌”。省内外城区发展的大量事实告诉我们，城区的文明程度、环境质量和城区形象，是一种可转化的生产力要素。城区品牌建设是促进城区可持续发展的重要手段，“三城联创”是城区品牌建设的重要内容。开展“三城联创”活动，有利于增强我区的凝聚力、向心力，扩大西陵在省内外的影响，吸引人才、资金和技术，促进经济社会发展。从我区目前的情况看，通过近几年坚持不懈地开展城市创建活动，辖区居民的文明素质得到长足进步，社会文明程度不断提高，为塑造西陵城区品牌、彰显城区魅力、提升我区综合实力起到了巨大作用。但与省内外先进城区相比，与我们的发展目标相比，还存在不小的差距，必须切实加大工作力度，加快创建步伐。要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识开展“三城联创”的重大意义。落实科学发展观，构建和谐社会，就是要坚持以人为本，推进全面协调可持续发展，把实现人的全面发展作为我们一切经济社会活动的出发点和落脚点。创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市是统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的一项重要举措，是提升城区规划建设管理水平和城区整体文明水平的一项实实在在的基础性工作。推进“三城联创”绝不是为创建而创建。从创建考核指标来看，内容丰富、覆盖面广、针对性强，每一项都有具体的量化标准。从考核验收办法来看，都非常注重创建过程、注重创建实效、注重长效机制建设，而且全部都是由专家组通过明察暗访方式，深入实地检查考核。创建活动与辖区民众的工作、生活息息相关，很多创建指标将直接通过问卷调查征求居民意见。比如创建国家环保模范城市，公众对城市环境满意率要达到80%以上；创建国家卫生城市，本市居民对卫生状况满意率要达到90%以上。这些都充分体现了以人为本，体现了协调发展，体现了和谐社会的内在要求。所以说，“三城联创”是我们贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要途径和有效载体，我们要通过“三城联创”这一具体实践，使西陵真正实现科学发展、率先发展、和谐发展，让我们的辖区真正净起来、绿起来、美起来、文明起来，让我们的居民有一个更加舒适的生活、工作和学习环境。争创全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市，意义重大，任务艰巨，时间紧迫。我们既要充分认识开展“三城联创”工作的重大意义，坚定信心和决心，又要充分认识其艰巨性和复杂性，切实增强工作责任感和紧迫感，以昂扬的斗志和务实的作风，开拓进取，真抓实干，在全区上下迅速掀起“三城联创”的工作热潮。二、突出重点，强化措施，紧紧围绕实施方案要求统筹推进重点目标任务分解“三城联创”关系全区经济社会发展大局，涉及城市建设、社会管理、公共服务等各个方面，是一项复杂的系统工程。全区上下要切实以科学发展观统揽工作全局，按照区委区政府统一部署，坚持以人为本、统筹协调、依法治理、全民参与、为民谋利的基本原则，全力以赴推进“三城联创”工作。“三城联创”的总体目标是：“两个确保、一个争取”，即确保圆满实现创建国家卫生城市和国家环保模范城市的目标，争取在全省率先进入全国文明城市行列。今年年内，全国文明城市、国家卫生城市和国家环保模范城市各项创建指标基本达到国家测评标准，明年接受国家考核验收。创建全国文明城市将分四个阶段进行：第一阶段，从现在开始到明年4月，创建省级文明城市；第二阶段，明年4月至6月，在成功创建省级文明城市的基础上，申请创建全国文明城市；第三阶段，明年6月中上旬，省文明委将按照全国文明城市测评体系，对我市进行考核初评；第四阶段，明年7月至9月，接受全国文明城市考核验收。创建国家卫生城市和国家环保模范城市将分三个阶段进行：第一阶段是省级考核验收阶段。从今年4月至8月，接受省爱卫办考核验收并全面完成相关整改工作，争取8月底省爱卫会向全国爱卫会推荐我市创建国家卫生城市。从现在起至11月上旬，接受省环保局预验收并完成相关整改任务，力求各项创建指标达到国家考核要求；第二阶段是技术评估阶段。从今年9月至明年3月，接受全国爱卫会组织的暗访，12月接受全国爱卫会组织的技术评估，并完成相关整改工作。从今年11月至明年4月，接受国家环保总局技术评估，并进行相关整改；第三阶段是国家考核验收阶段。明年上半年，创建国家卫生城市将接受全国爱卫会考核鉴定。明年5月至7月，创建国家环保模范城市将接受国家环保总局考核验收。现在，离全国爱卫会暗访只有不到两个月时间了。年底，创建国家卫生城市和国家环保模范城市将分别接受国家技术评估，时间已经非常紧迫。各级各相关部门和单位务必迅速行动起来，以只争朝夕和分秒必争的拼搏精神，以求真务实和敢打硬仗的作风，按照西陵区“三城联创”重点责任目标分解方案的具体要求，查缺补漏，真抓实干，全力以赴打好“三城联创”攻坚战。当前要重点抓好以下几个方面的工作：结合创建要求，着力完善城市功能。加快城市建设，完善城市功能，是城市创建的基础。这次“三城联创”很多考核指标直接涉及到城市基础设施建设，各级各部门要对照这些指标要求，逐项落实到位。一是要加强城区道路及交通配套设施建设。全面实施城区总体规划，进一步调整布局、优化结构、拓宽骨架、完善功能、改善环境。按照东拓、南展、北联的思路，着力完善城区道路网络。当前重点加强沿江大道上段、西陵二路、夷陵大道、珍珠路及樵湖岭路、解放路、环城南路、中山路、四新路、学院街、献福路等主次干道路面改造及相关交通配套设施建设，切实做到机动车道路路面没有被侵占、毁坏等现象，路面无明显坑洼积水；人行道平整畅通，无损坏占用现象；护栏、窨井盖等设施完好。积极配合市直部门做好道路名称与公共图形标志牌建设，进一步提高居民出行便捷程度。二是要加强背街小巷及居民小区基础设施建设。目前，我区街巷及小区存在的突出问题有26处，主要是居民小区、小街小巷卫生基础设施不完善，路面破损和泥巴路；垃圾屋破损，果皮箱等垃圾容器简陋、破损严重，暴露垃圾较多；居民小区排水设施陈旧、破损，污水外溢；照明设施不完善。各相关责任部门要按照各自责任目标，切实加大工作力度，达到街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善，无露天排水沟渠；路灯无破损，功能完好；垃圾桶、箱设置合理整洁，无散放垃圾；楼道整洁，无乱堆杂物，门窗无破损，力争在较短时间内改变这些地方脏乱差的现状。三是要进一步完善城区、小区公共消防设施。目前，我区公共消防设施还很不完善，特别是老式住宅小区安全隐患突出。各相关责任部门要依法加强城市公共消防设施建设，以及居民小区、各类公共场所人防、技防和消防设施建设。确保公共消防基础设施完好率达到100%；居住小区有门卫值班，有安全巡逻等防范制度；新建商品住宅必须有符合标准的消防设施；老式住宅安装的消防、防盗设施、制度符合消防、公安部门的相关要求，楼道没有被占用。立足管理创新，推进城区精细化管理。城区管理水平的高低，是考察一个城区文明程度的重要依据。要按照“指挥有力、权责分明、运作高效”的要求，进一步完善管理体制和运行机制。学习借鉴先进城区经验，积极探索网格化管理，提升城区精细化管理水平，努力营造安全有序、整洁美观、文明和谐的城区环境。一是切实加强农贸市场的建设与管理。规范现有农贸市场管理，提高使用效率；科学分类分区，标牌统一整洁醒目，摊位摆放整齐；给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；制定有各类卫生管理和检查制度；环卫设施齐全，各类经营摊点备有垃圾收集容器；有专职卫生管理和保洁人员，清扫保洁制度落实；按照有关规定定期进行消毒和除“四害”工作，重点部位防鼠防蝇防尘设施齐备；从事食品经营的单位持有有效的卫生许可证，从业人员持有有效的健康证明，经营摊位选址和卫生防护距离符合卫生要求；配备有农药快速检测设备和检测人员，能够开展经常性的检测工作并及时公告；活禽销售设立相对独立的区域，有冲洗禽类粪便的设施，污物处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰；市场内无违禁野生动物销售。二是大力整治区容环境。去年以来，经过区容秩序和卫生环境专项整治，区容区貌和环境卫生状况有了明显改善，但仍然存在一些薄弱环节。各级各相关部门要继续加大整治力度，依法拆除违章建筑，清除以街为市、乱摆摊点、占道经营，清除违规广告，清理和规范户外广告标牌。加强以社区为单位的小区综合治理，完善并强化落实“门前三包”责任制，加强城区临街门面、业主单位和社区的环境卫生管理，巩固推行生活垃圾袋装化工作成果。要重点加强背街小巷、城中村和城乡结合部、城区内铁路沿线、河流沿岸及排水沟等公共地段环境卫生整治，改善公共卫生环境，确保干净整洁。三是加强“七小门店”管理，规范网吧经营秩序。小游泳池、小美容美发店、小歌舞厅、小旅馆、小超市食品专柜、小副食店、小餐馆等“七小门店”中，部分经营场所环境较差，从业人员流动性强，管理难度很大。根据目前摸底情况来看，我区有大量无证经营的小餐馆、小副食店、小美容美发店和小旅馆，此外还有大量无店经营的早点和夜市摊点。我们要积极配合市卫生监督、食品药品监督、工商、质量技术监督等相关职能部门开展专项整治工作。公安、文化、工商等相关职能部门要依法严厉打击涉黄、涉毒等违法犯罪行为，依法严厉处罚无证、缺证、违规接纳未成年人等违规经营行为，城区所有网吧必须证照齐全，实行实名登记制，消防设施完善，无消防隐患。针对薄弱环节，加大环境保护力度。要紧紧围绕创建目标，以解决城市空气、地表水、噪声、固体废物等环境问题为重点，大力实施“蓝天、碧水、青山、绿地”工程，改善人居环境。一是强化工业污染源的污染治理，确保稳定达标排放。当前还有部分企业未实现稳定达标排放，少数企业存在达标不稳定和达标监测报告不完整的问题，个别企业没有进行达标监测，存在超标排放的现象。要结合节能减排指标，加大治污力度，确保全区重点工业企业污染物排放稳定达标率达到100%，工业企业排污申报登记率达到100%。二是按照全市统一部署，大力开展淘汰燃煤锅炉工作。根据全市统一安排，我区负责淘汰中心区域内吨以下燃煤锅炉。经过前期工作，仍有11台没有被淘汰。各责任单位要通力协作，全力以赴，确保全面完成淘汰燃煤锅炉任务。三是落实环评制度，严格控制新增污染源。环境影响评价制度是防止新增污染源的有效手段。今后，各类项目建设、区域开发、以及各类开发建设规划，都要按环评法的规定，开展环境影响评价。要加大环保治污设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的执行力度，切实解决“重环评，轻验收”的问题；要加大环境执法力度，确保规划环评执行率达到80；要加大环保专项行动力度，着力解决影响居民群众生活健康的环境突出问题。四是加强湖北西陵经济开发区环境保护工作。湖北西陵经济开发区要尽快完成区域环评工作，要进一步完善规划，加快基础设施建设，重点发展高科技、高附加值、无污染的项目，逐步形成生态工业园区。围绕“三城联创”，提升社会文明程度。市民素质是城市文明的核心。推进“三城联创”，其根本目的就是为了提高市民素质，促进人的全面发展。在创建工作中，要把市民素质的提高作为根本性工作和基础性工程来抓，使全体市民的综合素质在城市创建中得到实实在在的提升。一是抓教育提高。要广泛宣传社会主义核心价值体系的基本要求，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和优秀传统文化教育，构筑牢固的思想基础。认真贯彻公民道德建设实施纲要和中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。深入开展普法教育，强化市民法制观念和自律意识。以“八荣八耻”为导向，引导全社会树立社会主义荣辱观，树立正确的个人人生观和社会价值观，在全社会营造奋发有为、和谐向上的良好氛围。二是抓规范养成。我们不仅要注重建立城区管理长效机制，通过依法行政、严格执法，让广大辖区居民知道应该做什么，不能做什么，更要注重引导市民逐步形成科学文明的生活方式，使遵守社会公德、维护城市形象成为广大人民群众的自觉行动。要通过开展文明礼仪教育、优化公共秩序、行业优质服务竞赛、志愿者服务、“评佳促差”等系列活动，从影响全区文明形象、发展环境的突出问题入手，从广大居民群众最关心、最迫切需要解决的实际问题抓起，组织居民学习现代城市居民必备的文明、卫生、交通、环保等知识，教育和引导市民从日常行为养成做起，着力推进公共领域的文明风尚建设，倡导优雅言行，建立优良秩序，实行优质服务，建设优美环境，推动文明西陵、和谐社会建设。三是抓示范引导。深入开展文明街办、文明单位、文明村镇、文明社区等创建活动，不断扩大创建覆盖面。切实抓好文明小区、文明楼院、文明和谐家庭等文明创建“细胞工程”，广泛吸引群众积极参与精神文明创建活动。大力宣传先进典型，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、扶贫济困、团结友爱的风尚，形成遵纪守法、见义勇为、诚实守信的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使创建活动成为教育人、引导人、塑造人的过程。四是抓两个结合。要把推进“三城联创”与建设繁荣文明和谐西陵结合起来，与“迎节会、树新风”结合起来。坚持统筹规划、政府主导、公众参与、专业策划、市场运作的思路，大力推进西陵城区品牌建设。采取宣传、教育等多种方式，引导市民告别不文明行为。充分利用“市民讲坛”、“市民学校”组织开展系列讲座，提升市民文明素质。三、加强领导，明确责任，确保“三城联创”的各项基础性工作落到实处实行“三城联创”，事关经济社会发展全局，事关西陵城区形象，事关人民群众根本利益。各级各部门和相关单位要迅速把思想和行动高度统一到区委、区政府确定的工作部署和目标要求上来，紧紧围绕各项创建标准，扎扎实实地从基层工作抓起，从基础工作抓起，从具体工作抓起，确保各项创建工作任务不折不扣落到实处。加强组织和领导，强化工作责任。各街办、乡、开发区、区直各部门及辖区相关责任单位负责同志要把“三城联创”工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。要建立健全领导、区域、部门、专班“四个责任制”，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。“三城联创”涉及到“一票否决”的指标共有18项，比如申报前12个月未发生有全国影响的重大安全事故，近两年内未发生重大食品安全事故，近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故等，这些指标都是一票否决，落实到哪个地方、哪个部门，都必须千方百计确保达标。凡是通过加大工作力度能够达标的项目，有关地方和部门必须全力以赴，切实把创建工作抓紧抓好抓到位，确保万无一失。要实行严格的目标责任制，谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责。按照“区街联动、以街为主、重心下移”的原则，街道、乡、开发区以及葛洲坝集团公司是全区“三城联创”工作的责任主体和实施主体，各级党政主要领导是第一责任人。区委、区政府已经制定了西陵区“三城联创”重点责任目标分解方案，明确提出了主要创建指标目前存在的问题、达标要求、责任领导、责任区域、责任部门和达标时间。会后，各创建责任单位要迅速制定具体实施方案，将这些创建指标进一步细化、量化，逐项逐条分解，并落实相关责任人和达标时间，确保创建工作件件有人抓、件件抓出成效。要把“三城联创”工作纳入干部考核的重要内容，作为奖惩和任用干部的重要依据。加强协作与督办，形成工作合力。实行“三城联创”，开展综合创建，是提高行政效能、转变工作作风的重要举措，对各级各部门的协调配合提出了更高的要求。各级各部门各