副县长在全县财税暨经济工作双过半动员大会上的讲话

1/12副县长在全县财税暨经济工作双过半动员大会上的讲话各位领导同志们今天会议的主要任务是认真总结回顾XX年财税工作,安排部署XX年财税工作及当前经济”双过半”工作等下,陈书记张县长等领导将作重要指示,请大家认真贯彻落实下面,根据会议安排,我先谈两个方面的意见一关于财税工作当前财税工作面临的形势1财政基础得到夯实近年来,特别是XX年,我们立足财源谋发展,全县财税工作取得了新的进展主要呈现出四个方面的特点一是财政收入不断增长XX年,全县完成财政总收入亿元,增长其中国税完成亿元,增长地税完成亿元,增长财政完成亿元,增长二是盪纤讲欢咸嵘XX年财政总支出亿元,确盇讼乡两级的正砊俗完善了就业就学养老医疗等社会盪咸逑三是财政监管不断规范加强了对重点税源重点项目的监控,加大了税务稽查力度,规范了税收秩序同时,加强日普喽专项资金检查国有资产监督管理,确盇烁骼嘧式鸬陌踩院陀行全年共查出违纪资金570万元,审减基建项目资金440万元四是财政改革不断深化稳步推进乡镇综合配套改革,对涉农补贴资金全部实行”一卡通”发放严格执行XX县乡财政管理体制,2/12初步缓解了乡镇财政困难公务消费改革政府集中采购制度改革有效推进2财税增长迎来新的机遇长株潭城市群”两型社会”建设综合配套改革,已进入实际操作阶段,长株潭地区将成为资本土地等生产要素流动聚集的投资热点,为我县财政增长形成了环境氛围县乡干部特别是财税系统工作人员”围绕发展抓财税抓好财税促发展”的观念已经形成,为全县财税增长奠定了人力基3财政运行面临严峻挑战在肯定过去工作成绩的同时,我们也要清醒地认识到当前全县财政运行面临很多压力,挑战十分严峻主要体现在以下三个方面宏观形势影响大首先是政策性减收因素增多国家实行新的企业所得税法后,税率由原来的33降至25,全县企业所得税将减少600万元银行存款个人利息所得税税率由20调整至5,全县个人所得税将减少1000万元增值税转型,政策性退税将达1000万元其次冰冻灾害影响严重年初的冰冻灾害,曾使全县所有企业加之电力和交通设施受损,致使一季度生产经营受到严重影响第三是”两型社会”建设的影响从近期效果看,全县关蚏慌】缶小化工小造纸企业,也对税收收入带来影响,粗略估算也在800万元以上财税结构问题大一是财税结构不合理XX年,非税收3/12入占34,所占比重过大,尚未形成地方可用财力二是产业结构不优目前全县主体税源集中在资源性行业化工产业房地产业等三个领域,占全部税收收入的70以上,而这几个产业容易受国家宏观调控政策影响,税源难稳三是区域结构不佳XX年县直开发区和谭家山易俗河等财税收入总量占全部财税收入的75以上,而税收在300万元以下的还有7个乡镇,大部分乡镇财政收入增长缓慢四是规模结构有待改善XX年全县税收过1000万元企业只有4家,过300万元的只有15家,缺乏支柱型规腜凸邓霸各项支出压力大一是刚性支出压力大XX年全县工资性支出为亿元今年规范公务员津补贴发放,又需新增大额财政支出教育社壬缁崾乱迪丶杜涮仔灾龊桶踩维稳等会议接待支出逐年上升,给县级财政支出带来一定压力今年14月重点盪狭斯释撤新农村建设和各类民生专项经费,支出已经达到亿元,为年度预算的,比去年同期增加19855万元同时,历年来一些应支未支的资金已经累计达到亿元,财政资金调度十分紧张二是建设性支出压力大县乡公路建设板块经济建设农林水畜事务城镇基础设施建设重点工程建设等项目的相继实施,形成了新的财政支出压力4/12三是债务包袱重截止XX年底,全县累计负债总额达到亿元,仅县级负债高达亿元,政府性债务还本付息的矛盾日趋显现,高额的债务给我们县乡两级财政运转带来很大的影响财税工作的思路目标及举措1工作思路以科学发展观总揽财政工作全局,充分发挥财政职能,壮大主体财源,强化财税征管,优化支出结构,深化财政改革,努力构建公共财政体系,促进县域经济社会又好又快发展2目标任务法定目标完成县第十四届人大一次会议确定的亿元工作目标确盡瓿上匚霉骰嵋橄麓锏8亿元,全力完成市政府下达的考核目标亿元职能目标突出盢榷盩俗促建设促和谐,提高财政对经济发展的支撑能力和对社会稳定的盪夏芰3工作举措培植财源招商纳财一是转变招商理念更加注重围绕财源抓招商,将项目的财税贡献率作为项目准入的基础性条件,确盧钅考确喜嫡更能促进县域财力的增长二是突出招商重点要将引进机电制造资源深加工项目作为招商引资的攻坚点和突破口,将特色资源变成有效财源工业生财通过深入实施”3581”工程,培育壮大一批产值过亿元税收过千万的工业企业,使工业企业挑起县域5/12财税增收的大梁同时,采取贷款贴息风险补偿奖励补助税收抵免等财政手段,支持企业发展壮大,形成县域主体财源,打造财源建设亮点园区聚财通过实施板块经济发展战略,把园区建设作为财源建设的主阵地,促进经济资源向园区集中,财源建设项目向园区集中,财税优惠政策向园区集中,努力把园区建设成为全县主导产业的集群地财政收入的增长极易俗河经济开发区和各乡镇产业园区要加强对入园企业投资强度土地利用和经济效益的跟踪管理,切实提高园区企业的土地利用率和财税贡献率强化管理强化财税征管一是要摸清税源底子县国地财三局要组织专人荕分税种分产业分板块做好税源调查分析,全面掌握全县税源现状易俗河经济开发区管委会各乡镇政府要对辖区内的企业的税源状况全面掌握二是要严格依法治税第一,要开展清查着重加强对县城谭家山响塘响水等重点地区,对交通电力等重点工程,对矿产房地产化工湘莲等重点产业,对建安房地产税车船税等重点税种进行税收清理第二,要依法治税要严格按照国家税目和税率依法征税,严格按政策办事,杜绝人情税和关系税第三,要联合治税各乡镇政府要明确专门班子,盫角乃霸醇笆弊愣钊肟国土建设规划房产等县直协税单位要严格执行县政府相关规定,在办理有关证照时,严格把关今年县政府将支持公安交警设立车管所,公安交警部门要尽快启6/12动在城区开展车辆年检年审工作,设立车船税代征窗口,查验车船税的完税手续監展驹诎炖斫磺肯找滴袷币鄢荡县重点办要将每个重点工程指挥部协税情况,纳入年度考核范围第四,要加强非税收入管理全面推进非税收入规范化管理,不能随意减免要将非税收入变成县级可用财力,坚决杜绝政府权力部门化,部门权力利益化强化财税监管一是要主动自觉地接受人大和人民群众以及社会各界的监督,增强财政的公开性和透明性,实现民主理财二是利用”金税工程”金财工程”,完善宏观税负分析税源监控纳税评估税务稽查的互动协作机制,建立分税种分行业的税收经济分析方法,提高税源监管水平,实现科技理财三是要建立健全制度,严厉打击各种涉税违法行为,有效防止收入的”偷逃抗骗欠”现象,实现制度理财强化财政管理一是加强预算管理要认真贯彻落实预算法,按照”量力而行,量入为出,有盨醒的原则,集中财力盩俗办大事促发展要严格审批程序,从严控制车辆购置旅游考察会议接待等各项非生产性开支二是加强专项资金的监督管理要按照专户管理专款专用专账核算的要求,做到事前审核事中监督事后检查,有效提高资金使用的规范性安全性和有效性尤其是对救灾资金农村两补资金,各乡镇村决不能挪用要加强对涉农资金管理,确盬式鸺笆狈诺7/12轿三是加强国有资产管理重点规范国有资产处置产权转让等行为,确凶什V翟鲋四是要规范政府采购行为推行阳光采购制度,节约财政资金稳妥改革按照改革进程与县域财力水平相适应相协调的原则,积极稳妥推进各个领域的体制改革稳步推进财税体制改革继续完善”乡财县管乡用”制度,以XX县乡财政管理体制方案为基徊嚼硭诚乡两级财政关系,逐步缓解乡镇财政困难,充分调动乡镇培育新兴财源增加可用财力的积极性根据财政承受能力稳妥推进农口站办所机构改革,积极化解乡镇债务稳妥推进财政支出制度改革一是落实规范公务员津补贴发放政策坚持”统筹平衡控制标准规范发放稳妥实施”的原则,促使改革政策顺利落实到位二是积极推进国库集中收付制度和政府集中采购制度改革逐步建立以国库单一帐户体系为基宰式鹬苯又段饕问降墓芾碇贫提高资金使用效率建立健全公共财政体系充分发挥公共财政职能作用,进一步调整和优化支出结构,为推进”两型社会”建设进程提供财政盪坚持统筹城乡发展,将新增财力重点投向新农村建设科教文卫等社会事业和社会盪安全维稳等社会管理体系,让广大人民群众更好地享受改革发展成果和公共财政阳光二关于经济”双过半”工作8/12肯定成绩,正视差距,切实增强工作紧迫感今年以来,全县各级各部门深入贯彻落实科学发展观,积极抢抓”两型社会”建设的重大发展机遇,战胜超50年一遇的罕见冰冻灾害,全县经济社会继续制轿冉峡旆沟牧己檬仆14月份,全县完成工业总产值亿元实现规底懿亿元实现规翟黾又45亿元农业方面,早稻种植面积治戎新陨完成早稻播种面积万亩,较上年增加万亩以防汛为重点的”三防”工作全面启动开展了50个新农村示范村和50个帮扶村的建设招商引资方面,新引进项目18个,实现内资到位亿元,外资到位700万美元,成功引进了深圳众为兴数控技术湘潭紧固件等6个重大投资项目收入方面,实现财政收入亿元,同比增长城乡居民收入同步上升,一季度农民人均现金收入增长,城镇居民人均收入增长在总结成绩的同时,我们也应看到,14月份主要经济指标完成情况与”双过半”目标任务要求还有相当大的差距除GDP固定资产投资农业生产总值等经济指标受季节因素影响之外,其他主要经济指标完成情况也不够理想如规底懿全年目标84亿元,半年度目标为42亿元,14月完成亿元,还差亿元财税收入半年度目标为亿元,还差亿元,增速低于全市个百分点招商引资半年度目标为内资亿元,还差亿元,外资1400万美元,还差700万美元开发区完成工业总产值亿元,还差亿元,招商引资到位资金亿元,还差亿元,完成财9/12税收入4818万元,还差5182万元通过对照比较,我们应该清醒地认识到,发展面临的形势仍然严峻压力仍然巨大为此,我们要在思想上提高认识,增强工作的紧迫感和压力感,全县上下”一盘棋”,努力实现”双过半”目标任务强化措施,重点突破,全力确保经济”双过半”1围绕一个主题就是要加速推进”两型社会”建设要正确理解”两型社会”建设的真正内涵,切实消除等待观望等各种认识上的误区,进一步强化发展意识大局意识和服务意识,积极探索县域经济快速发展腏要加大工作力度,积极推进各项工作,尽快使我县融入长株潭”两型社会”建设的大环境中去6月底前,要完成县域发展总体规划和各专项规划的编制提升工作,拓展发展空间2抓住两个关键就是要狠抓招商引资和重点项目建设抓紧策划包装一批重大优质项目,作好6月份参加”两型社会”高峰论坛暨投资推介活动以及”沪洽周”的相关准备工作,确盪猩桃视行碌某晒抓紧做好南方水泥等在谈项目的跟踪洽谈,力争促成项目尽快落户对今年已确定的65个重点工程建设项目,要加强协调服务,花大力气解决影响项目建设进程的土地资金环境等问题,确盌昴诳蚀5以上3强化三个抓手就是要顺应”两型社会”的要求,加快园区建设,加速推进新型工业化和新农村建设一是大10/12力推进园区建设易俗河经济开发区要加快大鹏东路飞羊路杨柳北路贵竹路等道路基础设施建设步伐做好与浙湘兴业园合作问题的洽谈服务,力争尽快启动建设加强对宏强机械瑞鑫电器等项目的指导和协调,促使项目尽快建成投产要深入推进乡镇板块经济发展,各板块要整合资源要素,加强园区规划选址基础建设和产业发展等各项工作二是加速推进新型工业化工业交通电力商务等部门要千方百计组织煤电油运等生产要素,确盕笠瞪对湘潭洁净煤有限公司等5家腥范慕谀芗跖胖氐闫笠要严格落实责任,确盡瓿扇挝三是加快推进新农村建设粮食生产方面,抓好早稻生产田间管理,落实好晚稻播种面积,严防耕地抛荒防汛工作方面,要落实好防汛工作预案,准备好防汛物资,并及时查险排险,消除隐患新农村建设方面,要积极为示范村提供政策信息服务,新建一批特色农产品生产加工基地全面开展帮扶工作,加强帮扶村的道路水利等基础设施建设,促进新农村建设均衡发展同时,抓好畜禽防疫农产品质量安全等各项工作4突出四个重点即财税计生安全维稳四项重点工作一是要全力以赴确盝迪植扑八目前,完成财税”双过半”任务已到了攻坚阶段,各乡镇各部门党政主要负责同志要直接指挥,对征收难度大的税收任务,要亲自出面,协调解决特别是国地税征管机构,要层层分解任务,强化工11/12作责任,集中力量确盝迪双过半”财政部门要及时协调好收入的入库工作,加强与银行税务等部门的联系,搞好收入调度工作国税部门要开展纳税评估,确盨站地税部门要与乡镇合作,加大联合治税力度各商业银行信用社要落实专人负责税款的划缴工作,盫翱罴笆比肟严禁占压资金二是要扎实搞好计划生育工作当前全县计生工作的重中之重是迅速掀起新一轮集中服务活动的高潮,确盚耆丝诩苹耐瓿同时要抓好社会抚养费征收流动人口管理等几项重点工作三是要切实确監赜虬踩要深入开展”安全服务月”活动,加强隐患排查治理尤其要加强对煤