在全县加快推进“清河行动”工作会议上的讲话

在全县加快推进“清河行动”工作会议上的讲话 同志们：明天就是国庆节了，县委、县政府还是决定今天下午召开“清河行动”工作会议，请各乡镇长和各县级责任单位主要领导参加，说明这项工作的紧迫和重要。刚才，来清同志宣读传达了市里“清河行动”的通知精神，通报了我县的有关工作情况;志刚同志全面部署了有关工作，对于他们的意见我完全同意，并请同志们抓好具体落实。下面，我就如何开展好“清河行动”，讲三点意见。一、要确保全县“清河行动”有成效，必须解决“三论”认识问题，在思想认识上有高度全面启动“清河行动”首先要解决认识问题。思想有多远，行动就有多远。你不去认识问题，最后老百姓逼着你去认识，必须要充分认识“清河行动”为什么、“清河行动”干什么、“清河行动”做什么，再也不能跟着老百姓的批评走，再也不能跟着媒体的曝光走，再也不能跟着领导的批示走!一是必须解决“就事论”，深刻认识推行“河长制”开展“清河行动”就是讲政治。江西已经提出“绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。”习近平总书记到江西视察时，要求江西“一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国江西样板”;9月22日省政府召开了全省“清河行动”启动暨灾后水利建设动员电视电话会议，省委副书记、代省长刘奇出席会议并作了重要讲话;刚刚结束的我县第十三次党代会明确提出了：“建设绿色魅力安福、打造生态文明建设样板县、打造特色美丽城乡”的目标等等相关要求，都充分说明了生态文明建设的重要性，充分说明了生态文明建设关乎我县的优势打造和长远发展，大家一定要认识到，生态文明建设决不是一个简单的创建问题，而是一项极其严肃而重大的政治任务。所以，抓不抓水环境综合治理，抓不抓生态建设，是政治纪律问题、政治原则问题、政治责任问题。要从讲政治的高度，把生态环境作为我们执政为民之基、未来长久发展之本、子孙万代幸福之源，在生态文明建设上一定要认认真真，扎扎实实做好基础工作。二是必须解决“形式论”，深刻认识推行“河长制”开展“清河行动”就是惠民生。随着我县人民的生活水平不断提高，群众对生态环境提出了更高的期望和要求。过去讲“一方水养育一方人”，现在是“一方水病倒一方人”。环境是最大的公共品，只有把环境优化好，才能提高老百姓生活品质。我们打造生态文明建设样板县、打造特色美丽城乡,不是为了简单“拿个牌子”，仅仅为了“一个荣誉”，真正目的就是要做到为民惠民。群众对水质评价类别、污水处理率等这些冷冰冰的数据可能不关心，但他们对直观的水质变化却会感受深切，对“能不能下河游泳”体会深切，对“喝的水、用的水干不干净”感受深切。如果水和生态环境还是“山河依旧”，老百姓是不会满意的。在生态环境系统的“绿灯区”“黄灯区”“橙灯区”和“红灯区”，我们都要清楚目前我县的状况。必须把人民群众喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食物作为最基本的民生问题，着力加强生态建设，增进民生福祉。三是必须解决“轻视论”，深刻认识推行“河长制”开展“清河行动”就是促和谐。公众对水生态质量改善的期望越来越高，全社会生态诉求进入“高涨期”；新老水生态问题积累和叠加，生态风险隐患处于“高危期”；企业生态责任意识较为薄弱，生态违法行为、生态污染事故处在“高发期”；工业化、城镇化加快推进，生态环境承载力处于“高压期”。这些问题不解决，这些风险不防控，不仅生态难以承受，资源难以为继，发展也不可持续，还会带来社会不稳定因素。近几年我县受理的各类生态环境信访案件呈逐年上升趋势，我们必须有紧迫感，把生态建设问题作为推进和谐社会建设的内在要求来抓实抓好。二、要确保全县“清河行动”有成效，必须落实“三全”整治要求，在铁腕整治上有力度我县从*年年底开始全面推进“河长制”工作，现在已制定出台了工作方案;构建了三级“河长”组织体系;成立了县推进“河长制”工作领导小组和“河长制”办公室;选定洲湖水作为试点河流，洲湖镇作为试点乡镇，并认真开展了洲湖水县级河长制试点;各责任单位、沿河乡镇也配套出台了“清河行动”具体实施方案，从今天开始将全面启动“清河行动”。下一步工作怎么干，我认为要做到以下几点：一要围绕“清河行动”抓哪里，做到整治范围全覆盖。我县水系发达，河流纵横，共有流域面积200平方公里以上的河流7条，流域面积50平方公里的河流18条。要按照“横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏”的要求，对境内上河水系和下河水系所有河道列表造册，建立“五个一”工作机制，即一条河道、一名河长、一个工作班子、一套实施方案、一抓到底，确保全县所有河道整治实现全覆盖。二要围绕“清河行动”怎么干，做到整治措施全方位。一要河长带头。各级河长要按照省市县有关要求，切实履行好河长职责，对河道水质和截污目标负起总责，按照堵口查污、截污导流、河床清淤、修复生态、两岸禁养、净化环境的综合整治要求，深入一线，靠前指挥，通过现场办公、明查暗访等形式，加强对“清河行动”整治工作的指导、协调和督促检查。二要一河一档。进一步调查研究包干河道情况，登记河道基本概况、水质、排污口、水环境与水生态等，建立电子信息管理系统，及时加强动态更新维护，实行“一河一档”，建好河道“户口本”。三要一河一策。要推行“一河一策”治水新模式，因河制宜，因时制宜，科学制订综合治理方案，排出综合整治、长效管理、水质改善、河道疏浚、绿化养护的时序、进度等定性和定量指标，积极组织实施。四要一“下”一“上”。水污染问题在水下、根子在岸上。要先“下”后“上”，由河及岸，追溯源头，倒推产业准入、转型升级、结构调整、管网建设、污水收集等各项治理工作前端环节落实到位，严格每个沿河项目的业评、环评、效评、地评、能评制度，加大沿河企业落后产能淘汰和污染的整治力度。三要围绕“清河行动”怎么考，做到考核监督全过程。要加大对“河长制”及“清河行动”工作的社会监督力度，通过舆论媒体、公示公告等多种形式，接受社会监督。要结合省市“河长制”工作考核机制，建立水质断面监测、排污口封堵进展、河道保洁质量等考核数据的定期通报制度，对“清河行动”整治工作要定期或不定期组织开展各乡镇交叉检查，通报检查结果，提出整改意见;县、乡镇各级要逐级签订责任状，建立追究责任制度;要积极开展河长制管理工作先进单位、河长制管理优秀河道、优秀河长等评比活动，通过奖先惩后，确保“河长制”管理工作各项措施得到有效落实。三、要确保全县“清河行动”有成效，必须建立“三力”整治机制，在齐抓整治上有深度此次“清河行动”涵盖与江河湖泊水域有关的10个专项整治行动，涉及县委农工部及县水利局、环保局、农业局、住建局等5个牵头单位及县工信委、发改委、国土局、交通局等10个配合部门及19个乡镇，可以说是一项复杂的系统工程。所以这就要求我们：一要建立守土有责的“合力”落实机制。水环境污染，大家都是目击者、受害者。所以，大家都是运动员，都是参与者，没有旁观者，要以等不起、慢不得、坐不住的责任感，责任到人，狠抓落实。各部门和乡镇要密切配合，加强互动，健全问题排查、定期通报和工作会商等工作机制，既加强属地管理，又着眼全县大局，积极组织和参与跨辖区河道的综合整治行动，形成条块密切配合、全县整体联动的“河长制”管理工作体系。二要建立严格有效的“全力”监管机制。要落实责任不手软。一切工作的关键在落实，落实的关键在领导，领导的关键在责任。要牢固树立保水有责、保水有方的意识，从责任分解、考核和追究三个环节建立严格的生态建设目标责任制，实行一把手亲自抓负总责，做到敢抓、敢管、敢查，真抓、真管、真查。“清河行动”和生态环境建设要以壮士断腕的精神、破釜沉舟的气魄和志在必得的信心，不犹豫，不等待，不观望，不应付，把决心下足下够下到底，把力气下足下够下到底。三要建立公众参与的“借力”协作机制。提高全社会的生态意识是解决环境问题最根本、最有效的措施和手段。要正确引导企业该做什么、能做什么。调动当地群众的积极性，让群众热起来、动起来、做起来、响起来，像保护自己的家人一样保护水体和生态，像爱护自己的眼睛一样爱护水体和生态，像珍惜自己的身体一样珍惜水体和生态。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，加大环境违法曝光力度，公布违法排污企业“黑名单”，评比进步最快的河道(段)、曝光一些最差河道(段)，打一场水环境综合治理和生