在20XX年全县经济工作会议上的讲话

在20XX年全县经济工作会议上的讲话同志们：这次全县经济工作会议是在国际金融危机愈演愈烈，国内经济形势发生重大变化的情况下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央和全省经济工作会议以及全市“三干会”精神，回顾总结20XX年的经济工作，安排部署20XX年的经济工作。下面，我讲九个方面意见。一、充分肯定成绩，切实增强科学发展的信心刚刚过去的20XX年，是极不平凡的一年。国内自然灾害的袭击，各类建设资同志们：这次全县经济工作会议是在国际金融危机愈演愈烈，国内经济形势发生重大变化的情况下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央和全省经济工作会议以及全市“三干会”精神，回顾总结20XX年的经济工作，安排部署20XX年的经济工作。下面，我讲九个方面意见。一、充分肯定成绩，切实增强科学发展的信心刚刚过去的20XX年，是极不平凡的一年。国内自然灾害的袭击，各类建设资金重点向灾区倾斜，使得我们有些项目批复滞后；奥运会、残奥会和第三届世界传统武术节等重大活动的开展，给我们的信访稳定带来前所未有的压力；国际金融危机的不断加深和蔓延，使我们的农业产业、工业经济和劳务经济发展面临着巨大挑战。面对严峻复杂的形势，县委、县政府以科学发展观为指导，紧紧依靠全县人民，开拓进取，顽强拼搏，按照 “农业抓产业大户、工业和招商抓大项目、第三产业抓旅游业”的经济发展思路，进一步推进社会主义新农村建设，强力实施工业“双亿”、“双千万”工程，突破性发展旅游产业，狠抓项目开发，大力招商引资,努力克服经济运行中出现的新矛盾、新问题,全面完成了年初确定的经济目标,其中生产总值完成亿元，增长%；地方一般预算收入达到8077万元，增长%；固定资产投资完成亿元，增长%；城镇居民可支配收入8101元，增长19%；农民人均纯收入达到2705元，增长%。总体来看，一年来全县上下抢抓机遇、快速发展的信心和干劲空前高涨，取得的成绩是值得充分肯定的，也需要我们倍加珍惜。二、正确把握经济形势，在应对挑战中寻求快速发展当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，虽然我县经济外向度较低，所受直接冲击较小，但对我们的影响也是显而易见的。如劳务经济面临外出务工人员返乡回流增多，汽配、矿化等企业经营困难加大等，无疑对给我们发展带来了前所未有的压力。危机中蕴含着机遇，挑战中蕴含着财富。在充分估计困难的同时，更要看到加快发展的机遇。一是中央扶持力度不断加大。中央为有效应对金融危机影响，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把“保增长”作为当前经济工作的首要任务，这为我县扩大投入、加快发展带来难得的机遇；20XX年以来，中央连续6年以1号文件形式支持农业农村发展。我县作为山区农业县和国家级贫困县，必将从各个方面得到中央政策支持。特别是20XX年中央1号文件28条政策的出台，对我县发挥农业优势、发展现代农业、加快新农村建设必将起到有力的推动作用。二是特殊的地理位置使我县区位优势日益凸现。我县位于朝秦暮楚之地，过去曾一度是被“边缘化”的地带。但随着国家一系列重大战略的实施，现在实际上既是中部崛起政策、南水北调政策、比照西部大开发政策和振兴老工业基地政策的叠加区域，又是扩大内需政策和产业转移政策的重要板块，将有利于我县争取更多的项目和资金支持。长三角、珠三角等发达地区产业结构面临升级，产业转移步伐加快，为我县开展招商引资、承接产业转移提供了难得契机，特别是在一定程度上促进了蚕桑产业的布局结构调整，东部地区的加快退出为中西部蚕桑及丝绸产业留出了空间、孕育了巨大商机；受到冲击的劳务经济形成的务工人员返乡潮，在某种程度上相对促进了资金及人力资源的回流，为县域经济发展注入了新生动力；金融危机导致国际能源原材料和设备价格大幅下降，有利于企业降低成本、扩大投资。三是区域发展环境逐步改善。从宏观方面看，去年国际金融危机爆发以来，国家宏观政策大幅调整，省政府优惠政策大量出台，那些过去一直制约我们经济发展的瓶颈，如土地、信贷、供电等因素都将会逐步化解；在中央扩大内需保增长、加快基础设施建设保增长的形势下，只要我们敢想敢做，原本受国家宏观政策限制的许多项目都能争取到手，很多争取多年的项目都有望批准立项。从县内情况来说，商漫高速公路即将建成通车及“鄂西生态文化旅游圈”的启动建设，大量人流、物流、资金流、信息流竞相涌入郧西，将促进我县骨干产业进一步做大做强；文明县、平安县、信用县、卫生县等系列创建活动及其成果的巩固，将为郧西经济社会又好又快发展增添极大活力。四是发展思路更加明确。近年来，我们坚持在实践中不断探索完善， “农业抓特色产业，工业抓重大项目和招商引资，第三产业抓旅游开发”的经济发展思路进一步明确。通过抓产业大户、抓规模企业、抓龙头景区，农业五大特色产业竞相发展，工业重大项目接连落户郧西，大办旅游办大旅游的格局逐步形成。实践证明，这个思路是符合科学发展观的，是切合郧西实际的，只要我们一以贯之的抓下去，一定会取得成效的。五是发展后劲有效增强。通过扩大开放、强化管理，全县各级各部门思想观念更加解放，发展信心得到增强，发展能力不断提升，围绕大局谋发展、实实在在抓发展、争先恐后比发展的良好局面基本形成。通过改善基础环境，狠抓项目开发，大力招商引资，海天公司聚丙烯、武当水泥、全盛实业、弘通矿业、海岚数控等10个“双亿工程”项目快速推进，为工业强县打下了坚实基础。可以说，现在郧西面临的发展机遇是前所未有的，这一系列的大好政策，从来没有过的重大工程项目将陆续发挥效益，特别是纵贯全境的高速公路，将彻底改变郧西区位环境。只要我们审时度势，果断决策，以只争朝夕的精神、雷厉风行的作风、攻坚克难的勇气、志在必得的豪情，变压力为动力，变挑战为机遇，把应对金融危机的过程变成调整优化结构、转变发展方式、提升经济素质的过程，就一定能够战胜困难，推动全县经济社会又好又快发展。三、深刻领会科学发展观内涵，努力推动全县经济社会又好 又快发展科学发展观，是在中国全面建设小康社会的情况下，新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践提出来的，切合当代世界发展趋势的一种新的发展观。十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”胡锦涛总书记在十六届三中全会上说：“树立和落实科学发展观，这是20多年改革开放实践的总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求”。十七大报告对科学发展观又进行了全面而深刻的阐述，“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。发展就是要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进经济、政治、文化建设的各个环节各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人和自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明之路，保证世代永续发展下去。全面、协调、可持续发展，是经济政治文化社会等各方面的发展与人的全面发展的统一，是经济、社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明和精神文明建设的统一。其内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。我们要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，认真加以贯彻落实。特别面对全球金融危机，我们更要紧紧把握住科学发展观，理性发展。一是在发展的观念上要有突破。结合当前的严峻形势，我们在发展过程中，不能“独善其身”，而要登高望远，把郧西放在全省、全国乃至全球大局中思考谋划自己，发展自己，壮大自己。将快速发展战略进一步升华，把“不仅要比速度，看规模，更要比质量，比效益；不仅比爆发力，更要比持久力，比可持续发展能力”这一新理念付诸到我们的发展实践中。二是一定要抓住发展机遇。机遇稍纵即逝，抓住一次机遇，就有可能变为先进，实现超越，失去一次机遇，就有可能沦为落后，甚至被边缘化。赢得机遇关键要靠一个“先”字，郧西的发展有今天的局面，就是这几年我们抓住了发展机遇。机遇只垂青有准备的头脑，机遇只属于戮力前行的斗士。面对当前严峻的形势，我们要早作准备，迎接挑战，善于从困境中捕捉机遇，努力做到解放思想、抢抓机遇先人一步，体制改革、技术创新早人一拍，对外开放、扬长避短高人一筹。只有这样，才能实现郧西的快速发展。20XX年是新中国成立60周年，是我县深入贯彻落实党的十七届三中全会精神第一年，也是实现“十一五”规划目标的冲刺年，更是有效应对金融危机冲击、推进我县经济社会又好又快发展的关键年。经济工作的重中之重是保增长，按照省、市部署，结合郧西实际，我们确定了今年的经济发展目标，其中全县生产总值增长12%，地方一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长36%，招商引资增长25%，农民人均纯收入增长8%。在今年这样的形势下，确定这样的目标，既是积极的，也是稳妥的，主要目的就是按照科学发展观的要求，不断提高发展的质量和效益，实现全面、协调、可持续的增长，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。按照上级部署，从今年3月份开始，我县将全面开展学习实践科学发展观活动，要把活动开展与保增长、促和谐结合起来，把科学发展观落到实处。四、继续推进农业特色产业建设，促进农民增收“三农”工作始终是我们全局工作的重中之重。作为一个拥有40多万农民的农业大县，在全县的改革发展大局中，最需要加强的是农业基础，最需要扶持的是农村发展，最需要加快的是农民增收。要以农业产业化经营为手段，促进粗放农业向集约农业、分散经营向规模经营、低层次农业向高层次农业的转变，加快高产、优质、高效、安全、生态的现代农业发展步伐，促进农业增效，农民增收。一是要推进生产基地化。围绕蔬菜、蚕桑、畜牧、林特、烟叶五大特色产业发展规划，支持各地因地制宜地选择特色产业，加快推进主导农产品向优势区域集中，形成一批特色鲜明的农业特色产业区、产业带。蔬菜产业突出抓好十漫公路蔬菜产业带建设，坚持示范引导、典型带动，重点扶持专业村和专业大户，建立健全“产加销”市场运作机制，切实开展实用技术指导，全年培植蔬菜专业村20个、种植大户50户，播种总面积达到21万亩。蚕桑产业以万亩基地乡镇为主，集中优势区域，认真实施“东桑西移”项目，稳步扩张桑园基地规模, 全年新建高标准桑园1万亩。主攻大村大户，建设大村55个，新发展养蚕大户200户，配套改造小蚕共育室80个、养蚕专用房500个。推进蚕桑产业产加销一体化进程，探索工厂化养蚕新路子。完善县-乡-村蚕桑技术推广机制，加强兴桑养蚕技术服务，强化桑园管理，培育小蚕共育户和产业协会，支持建设蚕茧收购烘干站1个，推广使用方格蔟85万片，小蚕共育和方格蔟普及率达到100%，力争全年养蚕5000张，实现蚕茧收入400万元。畜牧产业大力推广山羊“1235”、生猪“150”、黄牛“165”养殖模式，突出抓好小区建设、良种繁育和疫病防治，推行“良舍、良种、良料、良法”四位一体综合配套，着力规模养殖和加工增值，力争全年山羊、生猪、黄牛养殖大户分别达到200户、80户和80户，饲养量分别达到万只、48万头和万头。林特产业利用退耕还林后续产业建设、低产林改造等机遇，积极服务凯迪公司林地流转，力争新建核桃基地1万亩、香椿基地4万亩、油茶油桐基地10万亩，巩固改造核桃、板栗、柿子、杜仲基地万亩。烟叶产业推进规范化、标准化生产，提升烟叶生产水平,全年完成烤烟万亩、香料烟万亩、晒烟万亩。黄姜生产把握市场导向，力争当年基地面积达到5万亩。稳定粮油生产，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力，粮食种植面积达到80万亩，油料面积达到15万亩。二是要推进产品品牌化。进一步完善良种繁育、技术保障、质量监测和品牌认证等服务体系，培育优势农产品品牌。以连片规模特色产业生产基地为突破口，推行农业科技示范区建设，逐步推行区域化管理，全面提高农业标准化水平。要把农产品质量安全当作郧西农业的“生命线”来看待，落实各项措施，确保农产品质量安全。加强“湖北关”、“五龙河”等农业特色产品品牌内涵建设，大力发展无公害、绿色、有机食品和地理标志农产品，力争新增“四品”农产品各1个。三是要推进经营产业化。依托现有农产品资源优势，大力发展农副产品加工业，延伸产业链条，让农民通过更多的经营环节增加收入。扶持鸿大粮油公司、自强食品厂、益群家常菜加工厂、冬竹泡菜厂等农产品加工企业发展，积极引进蚕桑加工企业，促进农产品加工业结构升级。积极培育各类农村专业合作经济组织、运销大户和农民经纪人，加强与大中城市、大市场、大企业的联系，稳步推进订单合作、专业配送、直供直销，提高农产品市场占有率。五、扎实推进工业“双亿”“双千万”工程，不断壮大工业经济要树立工业经济是加快发展的潜力、突破发展的希望、持续发展的支撑理念，坚定不移地实施工业立县战略，围绕水电、建材、矿产、医化、汽配、食品六大支柱工业，激发企业活力，壮大工业总量，提高运行质量，增强整体实力。力争全县工业增加值达到亿元以上，工业企业提供税收突破1亿元，规模以上工业增加值达到亿元。一是抓好工业经济运行。加强对重点行业和重点企业生产经营情况的监测和调度，县直有关部门要密切关注当前经济形势的变化，跟踪掌握宏观经济动态，关注企业运行情况，及时为企业提供服务，帮助企业化解建设用地、外部环境、能源供应、产品销售等难题，确保我县工业经济持续、健康发展。二是加大金融支持力度。各金融部门要落实和利用好适度宽松的货币政策，确保货币信贷稳定增长。在具体工作上，要完善政府、银行、企业协调联动机制，实现银企共赢。扩大担保中心和城市投资公司资本金，拓宽企业融资渠道，支持企业发展。各金融单位要瞄准企业搞服务，力争在流动资金和固定资产投入贷款上实现新突破。三是扶持壮大骨干企业。要认真落实各项扶持政策，进一步加大对水电、建材、矿化、医化、汽配、食品等骨干工业企业的支持和服务，鼓励企业抓住当前有利时机，实现总量扩张，形成产业龙头。要重视企业家队伍建设，搞好企业管理人员培训，促进企业提升管理水平。引导企业积极寻找挂优靠强、资产重组、合资合作的机会，推进企业战略性重组，力争新增规模以上工业企业6家。四是推进企业自主创新。鼓励企业与高校院所加强联系，加大科技投入，建立研发机构，实施科技创新项目，尽快形成一批具有自主知识产权的新产品。重点抓好与华中农业大学、西北农林大学等高校的交流与合作，力争取得实质性效果。五是加快建设工业园区。坚持把工业园区作为推动全县工业大发展的重要平台，完善基础设施，加快功能配套，健全园区管理、运作机制，充分利用园区的聚集效应和配置资源的优势，吸引工业企业加快向园区集中。要继续加大招商引资力度。招商引资是加大投入、促进经济加快发展的最快捷、最现实、最有效的途径。要调动一切积极因素，充分利用两种资源和两个市场，开展全方位、宽领域、多层次的招商活动，发挥政府的主导作用、企业的主体作用、能人的带动作用、社会的支持作用，努力引大商、招强商，全年完成招商引资亿元。要根据主体功能区规划和国家产业政策，充分挖掘自身优势，实行特色招商，突出打好“三张牌”：一是打“环境牌”。客商到哪儿投资是比较的结果，哪里环境好、成本低，资金就流向哪里。今年，要以“在郧西创业有成就感、在郧西生活有幸福感、在郧西居住有安全感、走出郧西有自豪感”为目标，牢固树立环境就是资源、环境就是竞争力、环境就是生产力的观念，把优化经济发展软环境作为关系郧西发展的“生命线”来抓。要把优化环境作为工作落实的重中之重来抓，排除干扰，促进发展。继续强化县级领导包“双亿”、“双千万”重点企业机制，在过去招商引资优惠政策的基础上，以强化服务观念、提高办事效率为核心，改善行政环境；以培育和发展统一开放、竞争有序的市场为目标，优化市场环境；以“明礼诚信、互惠共嬴”为主题，营造重商、亲商、安商、富商的人文环境，叫响“硬环境不一定最好、但软环境一定最好”的口号。二是打“产业牌”。要突出水电开发、农产品加工、房地产开发和旅游等重点领域，瞄准珠三角、长三角、西北地区等重点区域，有针对性地开展招商引资，积极参加各类招商活动，将产业的优势、项目的前景展示给投资者，吸引业界的注意力。三是打“人脉牌”。郧西在外人员多、人脉关系广，这是一笔宝贵财富。要充分发挥县政府驻武汉、西安办事机构作用，积极组织洽谈会、恳谈会、老乡会等多种形式的联谊活动，加强联络，以情招商，以商招商，扩大乡情友情，取得他们对郧西事业的关注和支持，在项目建设、政策信息等方面提供更多的信息支持。六、大力推进旅游业开发，打造县域经济新亮点去年以来，县委、县政府紧紧抓住十漫高速公路开通的重大历史机遇，主动出击、超前谋划，充分利用优势山水资源，将旅游业作为落实科学发展观的切入点和县域经济增长的新亮点，举全县之力开发五龙河AAAA级旅游景区，以五龙河为龙头全面拉动全县各个旅游景点的大开放、大招商、大开发，初步打造了叫得响的旅游品牌，极大地提升了郧西的人气，促进了相关产业的发展。20XX年12月25日，我代表县委、县政府在全市旅游工作会议上作了典型发言。实践证明，我们当初选择是正确的，是符合省委、省政府、市委、市政府决策部署的。今年，我们要紧紧抓住省委、省政府建设鄂西生态文化旅游圈的大好机遇，把生态文化旅游产业作为重要产业来培育，把郧西打造成为鄂西生态文化旅游圈上的特色板块、武当山西安黄金旅游线上的重要节点，积极创建全省生态经济示范县、旅游强县和旅游名镇，举全县之力发展旅游业，集全民之智打造五龙河品牌。深度开发建设五龙河、龙潭河、虎豹峡、金銮山、上津古城、陡岭子库区旅游景区，重点抓好五龙河旅游景区二期工程建设。积极开展旅游区环境整治，鼓励发展乡村农家旅游。延伸产业发展链条，坚持发展旅游业与扩大就业并重，在县城及上津布局星级宾馆外，鼓励城乡居民以“农家乐”等多种形式参与旅游服务业。积极开发地方特色菜肴，充分发挥我县马头山羊品牌效应，形成独具特色的地方名吃。加大旅游商品开发力度，支持筹建旅游商品公司，包装土特产品，开发特色工艺纪念品，丰富旅游内涵，提高旅游产业效益。强化宣传营销，采取政府主导、统一组织、政企联手和横向合作等方式，实施大规模、高频率、多形式、宽地域地宣传推介营销策略，重拳出击推介郧西旅游，提高郧西旅游的影响力。加快发展商贸服务业。抓好三级现代农村流通网络建设，力争形成一个较具规模的产地型农副产品批发市场、县城农资综合超市及配送中心和每个乡镇都有日用消费品超市和农资连锁店。继续抓好“万村千乡市场工程”，实施家电下乡，开拓农村市场，扩大消费需求。进一步规范发展房地产业，鼓励房地产开发向精细化、专业化、园区化方向发展，使更多的人投资房产。在扩大传统消费的同时大力培育新的消费热点，大力开发社区商业、物业、家政等服务性消费，正确引导促进文化教育消费。七、继续加强基础设施建设，着力改善生产生活条件一是要继续推进交通建设。积极争取新增52个村406公里通村水泥路建设计划，实施好天丰大桥等10座大中型危桥及农村公路危桥改造，基本完成六郎金钱河大桥主体工程，启动实施五龙河大道安保工程，全面完成郧漫路土门至上津路面改造和土地岭隧道建设，建设2条省际农村出口路。同时，要坚持建管养并重，分级负责，加强道路养护管理工作。二是要扎实做好城乡规划、建设和管理。严格规划管理，巩固县城“双停”成果，切实做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，执行一道令。启动县城总规修编和控制性详细规划编制，实施好滨河东路、污水处理厂、停车场、天河文体广场二期工程等，启动天河水体景观建设，完成渡春园、天河广场园景绿化和五龙河大道绿化。大力开展城乡市容环境综合整治，巩固“省级文明县城”创建成果，积极创建“省级卫生县城”；加大城区市场整治力度，推进划行归市工作，坚决取缔乱设摊点和马路市场；加大城区交通秩序整治力度，坚决杜绝乱停乱靠和乱闯红灯等现象；加大宣传教育力度，形成全社会关心、支持、参与城乡管理的良好氛围和强大工作合力。三是要加快农田水利建设步伐。积极争取并实施好土地开发整理和低丘岗地改造等项目，加快中低产田改造，推广测土配方施肥，加强耕地质量建设，大幅度提高高产稳产农田比重。抓好丹江口库区重点水土保持、天河流域梯级开发、“小农水”建设、中小河流治理、万亩灌区建设等重点水利项目实施，积极服务孤山电站项目核准工作，认真实施好土门水库等重点水库除险加固工程，加快农村安全人饮工程建设进度，扎实做好防汛抗旱工作。四是要加快生态环境建设步伐。抓好长防、丹江口库区湿地保护、退耕还林后续产业等林业重点工程建设，实施好生态公益林补偿项目，大力实施低产林改造，扎实推进集体林权制度改革，继续加强生态能源建设，积极做好绿化和林网建设，狠抓封山禁伐各项措施落实，加大管护力度，坚决遏制反弹势头。同时，加快电力、通讯等基础设施建设步伐，加快实施农网改造，争取全县农网完善工程全面建成；抓紧建成武当水泥厂35千伏变电站和启动建设工业园区110千伏变电站，确保工业用电。八、积极推进社会建设，实现经济社会和谐发展教育工作要大力发展农村教育，巩固“两基”成果，加强农村寄宿制学校建设，实施好农村中小学校舍安全工程，进一步改善农村办学条件；切实加强教师队伍建设，加强教师编制管理，合理配置教育资源，努力提高教育教学质量；突出抓好义务教育，不断加强高中教育，健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，培育农村实用人才；巩固农村义务教育普及成果，完善农村义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、残疾儿童平等就学，关爱留守儿童特别是女童，帮助他们顺利完成学业。卫生工作要巩固和发展新型农村合作医疗制度，逐步提高筹资标准和财政补助水平，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障；完善农村医疗救助制度，健全农村三级医疗卫生服务体系，重点办好县医院和中医院，办好乡镇卫生院，支持村卫生室建设，加强人才引进和培养力度，不断提高医疗水平；进一步加强医德医风建设，严厉打击非法行医；加强中医药服务。文体工作要加强公民思想道德建设，支持乡镇综合文化站和村文化室、文化信息资源共享工程农村基层服务点、“农家书屋”等文化惠民工程建设，尽快形成完备的农村公共文化服务体系；经常开展“扫黄打非”活动，加强网络文化管理，规范文化市场；广泛开展全民健身活动，推进乡风文明建设，发展农村体育事业。广播影视工作要配置13套数字电影放映设备，落实20户以上自然村“村村通”建设任务，积极发展数字电视和移动多媒体广播电视业务，广播电视混合覆盖率达96%以上。社会保障工作要积极推进全民创业，以返乡农民工为重点，认真贯彻落实全民创业、外出务工人员返乡创业优惠政策，分层次、分期分批开展创业培训，增强创业者创业本领和技能，切实解决创业项目的用地、通路、通水、通电、工商登记、税费减免、银行信贷、财政贴息、项目申报、资金争取等服务工作；有针对性地培养树立一批创业典型和创业明星，大力宣传和奖励创业中涌现出来的先进人物和典型经验，营造浓厚的创业氛围，扩大全民创业战果；进一步做好就业工作，落实积极的就业政策，完善面向困难群体的就业援助制度，解决零就业家庭就业困难；进一步健全社会保障体系，逐步提高城乡低保标准，全面开展低保对象清理，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，完善城市低保，做好失地农民社保工作；落实好农村军烈属和伤残病退伍军人的优抚政策；加强住房保障体系建设，加大农村危房改造力度，进一步加强农村“五保”供养工作，加快县福利院和部分乡镇中心福利院建设。计划生育工作要狠抓新湖北省计划生育工作条例落实，推进优生优育，完善和落实计划生育奖励扶助制度，稳定农村低生育水平，加强农村计划生育服务体系建设，切实做好流动人口计划生育服务管理工作。社会稳定工作要深入开展治安、消防、交通秩序专项整治，严厉打击各类违法犯罪，加大矛盾纠纷排查调处力度，加强社会治安防控体系建设；切实加强信访工作，层层落实责任，真正把群众反映的具体问题和关系群众切身利益的实际问题解决好；牢固树立安全生产的理念，强化责任追究，严格执行建设项目“三同时”和安全生产许可证制度，加强水陆交通、非煤矿山、危险化学品等安全监管，深化重点行业和领域专项整治与监督管理，坚决遏制重特大事故的发生。环境保护工作要牢固树立生态文明的理念，加强节能减排工作，推进排污费征收改革，加大环境执法力度，推进资源节约利用，做到资源开发 与保护生态、减少污染相统一、相协调。九、不断完善考核办法，进一步转变作风提升执行能力对于任何一项工作，只有科学的、完善的考核办法，才能促进工作目标完成；如果考核办法不科学，甚至是不合理，就会挫伤大家的积极性，必然会影响工作，甚至会丧失机遇。去年，我们在过去的基础上完善了郧西县20XX年度乡镇经济和社会发展主要目标考核办法，从运行情况来看， 这个考核办法突出了乡镇职能定位，突出了乡镇特色，突出了乡镇工作重点，营造了集中精力谋发展、抓发展、又好又快发展的社会氛围，提高了政府的执行能力和工作效果，确保了全县各项工作目标的顺利完成，但也还有需要进一步完善的地方。今年，我们将认真总结去年的工作经验，进一步完善考核办法，特别是要把着力点放在抓平时考核上，要把工作做在平时、把功夫下在经常，定期通报各乡镇责任目标完成情况，把平时考核作为年终考核的重要依据。同时，定期观摩评比。每年组织开展一到两次巡回观摩活动，现场观摩，公开评比，通过平时看、比、评，使年终考核公正、合理、科学。通过不断地创新机制体制，完善制度办法，提升考核水平，纵向比较看位次，横向比较看变化，真正让实干成为全县上下的良好风尚，让实绩成为衡量各级干部的标尺，让实效成为评判发展快慢的标准。在这方面，县委、县政府的态度非常明确，困难再多，压力再大，目标不会变，任务不会减，奖惩措施不会软，我们就是要通过科学考核，重奖重罚，让吃苦的干部不吃亏，让实干的干部得实惠，让重效的干部受重用，让有为的干部有地位。同志们，今年各项工作的目标已经明确，任务十分繁重。全县各级各部门要不断加强自身建设，着力提高领导发展的能力和执行决策的能力，确保圆满完成全年经济社会发展的各项任务目标。一是与时俱进，开拓创新，在抢抓机遇中谋求发展。中央、省、市要求，指导今年经济工作，必须把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。对此，我们一定要很好地把握。要切实增强机遇意识和竞争意识，不断解放思想，大胆开拓创新，着力在执行政策、运用政策中捕捉机遇、用好机遇，在吃透上情、掌握下情上下功夫、求突破，把与时俱进、开拓创新体现在实际工作中，力求措施更实、进度更快、效果更好。二是重点突破，整体推进，在抓主保重中提速发展。面对头绪繁多的工作任务，我们既要善于学会弹钢琴，统筹推进各项工作，又要善于找准工作的关节点、着力点，实施重点突破，带动整体工作上台阶、上水平、迈大步。今年，县政府重点抓好“三大”建设，努力实现“三大”目标，促使“十件实事”落实，各乡镇(场、区)各部门都要明确工作重点，统筹抓好重点工作。要把主要精力放在抓主要矛盾、抓重大事项、抓重点项目上，把人力、物力、资金向重点工作倾斜，突破关键，攻克难点，以点带面，推动全局。三是求真务实，高效快捷，在转变作风中推动发展。我们郧西干部队伍的整体素质较高，具备迎接挑战、化解危机的能力，主流是好的。但实事求是地讲，我们极个别部门、极个别干部的精神状态、工作能力、思想作风还存在这样那样的问题，很不适应形势和工作的需要。比如，我们有的一些干部，推推动动，不推不动，遇事躲着走，躲不过了就拖，拖不下去了就推，一些应该在本单位和本部门解决的问题，推来推去，最后竟推给了分管领导甚至县长、书记，严重影响到县委、政府的形象和执行力；有的一些干部办事不讲原则、甚至没有原则，不执行制度，不讲究程序，乱决策，乱作为，使一些工作陷入了被动局面；还有的干部，干事情怕有风险、怕担责任，说的时候头头是道、做的时候躲躲闪闪。凡此种种，都与我们郧西发展大局格格不入。对此，我们要紧密结合即将开展的学习实践科学发展观活动，紧紧盯住不落实的事，严格追究不落实的人，切实解决存在的各种问题，努力使广大干部的素质明显增强，效能明显提高，工作明显改进，确保每一项工作都有布置、有检查、有落实、有总结，做到“流水到头、落地有声”。今年，我们要创新行风评议新机制，请企业对我们的部门服务进行评议，凡不按要求办事和工作成效不明显的，要进行责任追究。四是顾全大局，狠抓落实，在提高执行能力中保障发展。首先要确保政令畅通。“完成任务，拒绝理由”。各级各部门要深刻地理解、认真地执行县委、县政府的各项决策部署，要围绕全县经济发展这个大局，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，不讲条件，不讲价钱，扎扎实实、认认真真、不折不扣地执行到位，确保政令畅通。第二要雷厉风行。要说了算，定了干，干就快干，干就干好。对县委、县政府的安排部署，各级各部门要结合本单位实际，立即进行细化、量化，明确工作目标、工作重点、时间进度、主要举措，细化分工，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面；主要负责同志要集中精力抓要事、攻难事、成大事，特别是对项目建设、招商引资、产业发展等重点工作，要时刻放在心上，亲历亲为，抓出成效；要树立时间观念，讲究工作时效，做到每日“三查”：一查今天还有哪些工作应该干但是还没有干；二查今天的工作中还存在哪些问题；三查明天应该干什么，怎么去干，以每日促每月，以每月促全年，确保各项任务目标圆满完成。第三，要事争一流。今年将是非常特殊的一年，经济发展、社会稳定、改善民生的任务艰巨而重大，也是对各级干部应对挑战、加快发展能力的考验，希望每一位领导干部都要以事争一流的精神，打造新亮点，取得新成绩。一年之计在于春。能否实现今年经济工作的任务目标，关键在上半年、特别是一季度。各级各部门一定要早谋划、早动手，把各种不利因素估计足、把各种应对措施安排好，通过扎实有效的工作，确保首季开门好。第一，抓好春播备耕。前一段时间，全国出现大面积旱情，我县同样旱情也比较严重，前几天连续降雨，使旱情有所缓解。当前，气温已开始回升，春耕即将全面展开。各级各部门要加强组织领导，搞好调度，为农民群众购买种子、化肥、农药、机械等提供帮助，满足春季农业生产需要。农业、工商、公安等部门要统一行动，积极开展农资检查和假冒伪劣农资打假行动，严防劣、假农资进入市场。各乡镇(场、区)要抓时机、抓墒情，抓好蔬菜、烟叶、核桃等育苗、移栽、田间管理等各项工作，为全年的农业特色产业建设开好头、起好步。第二，抓好工业经济运行。当前，整体经济形势有好转迹象，但企业运行仍很困难。县经委等经济主管部门要加强形势分析，深入企业调查研究，切实帮助企业渡过难关。要搞好工业运行分析，加强调度，抓好生产要素的供需衔接，确保企业平稳运行。要引导企业搞好生产经营和市场开拓，提高企业经营效益。积极开展“进企业、访企情、解企难，增企效”活动，帮助企业解决难题，确保企业实现开门红。特别是对在建的工业企业要加强服务和协调，各有关部门和工作专班要尽职尽责，解放思想，千方百计，为业主提供优质服务，确保能够按期竣工投产。第三，抓好项目和招商引资工作。项目和招商引资工作是今年工作的重头戏，从年初就要抓紧不放。要充分利用国家扩大内需、加大投入的机遇，下大力抓好项目申报和项目建设工作。要进一步解放思想，拓宽思路，有项目的单位要迅速组建强有力的项目工作专班，积极赴省进京，与上级有关部门加强沟通联系，努力争取更多的项目和资金。县发改局要加强指导，帮助部门和单位筛选项目，提高项目申报成功率。对上级已经批准的项目，要集中精力加快推进，及早开工建设。对于招商建设的项目，有关单位要及早谋划，主动出击，广泛搜集信息，加强多方联系，实现招商引资良好开端。第四，抓好春季林业工作。随着春季农事活动、春游活动的增多，以及“清明节”的临近，我们的防火形势将更加严峻。要继续落实森林防火行政首长负责制，严格火源管理，开展护林防火宣传教育，加大火灾案件查处力度。要继续抓好春季义务植树工作。今年春季，城区义务植树点定在郧五路，由林业局供苗，县直单位干部职工挖窝，专业造林队栽植。各乡镇也要选择合适地块，认真组织春季义务植树活动，建设高标准示范基地，迅速掀起春季植树造林高潮。第五，抓好春季动物防疫。春季是禽流感、生猪蓝耳病等重大动物