封山育林植被恢复实施方案

13 目录 第一章第一章 总总 论论 1717 1 1 项目概况 17 1 2 实施方案概要 18 1 3 编制依据 20 第二章第二章 项目建设的必要性项目建设的必要性 2323 2 1 项目背景及由来 23 2 2 项目建设的必要性 24 第三章第三章 项目建设条件分析项目建设条件分析 2525 3 1 项目区概况 25 3 2 建设条件分析 27 第四章第四章 指导思想 原则及目标指导思想 原则及目标 2929 4 1 指导思想 29 4 2 设计原则 29 4 3 建设目标 29 第五章第五章 外业调查外业调查 3131 5 1 林地区划系统 31 5 2 小班调查设计 31 5 3 小班面积求算 32 5 4 调查结果 33 第六章第六章 建设规模与总体布局建设规模与总体布局 3434 6 1 建设内容及规模 34 6 2 总体布局 34 第七章第七章 项目建设方案项目建设方案 3636 7 1 封山育林设计 36 7 2 种苗供应 38 7 3 主要技术措施 39 第八章第八章 招投标方案招投标方案 4343 14 8 1 招投标原则 43 8 2 招标范围 43 8 3 招标组织形式 43 8 4 招标方式 44 第九章第九章 施工安全与环境保护设计施工安全与环境保护设计 4545 9 1 施工安全设计 45 9 2 建设期环境保护设计 47 第十章第十章 用工量及组织施工设计用工量及组织施工设计 4848 10 1 建设进度安排 48 10 2 用工量测算 48 10 3 施工组织设计 50 10 3 3 施工设备 51 第十一章第十一章 投资概算资金来源投资概算资金来源 5252 11 1 投资预算依据 52 11 2 投资预算指标 52 11 3 投资预算 52 11 4 资金来源 53 第十二章第十二章 效益分析效益分析 5454 12 1 生态效益 54 12 2 经济效益 54 12 3 社会效益 54 12 4 综合评价 55 第十三章第十三章 保障措施保障措施 5656 13 1 政策保障 56 13 2 组织保障 56 13 3 资金保障 57 13 4 技术保障 57 附件 15 附表 附图 16 第一章 总 论 1 1 项目概况 1 1 11 1 1项目名称项目名称 X项目 1 1 21 1 2项目建设单位项目建设单位 地区县林业局 地区州X造林局 1 1 31 1 3项目主管单位项目主管单位 X省发展与改革委员会 1 1 41 1 4项目建设地点项目建设地点 X省地区县麦尔玛乡枢则纽柯林场 1 1 51 1 5项目建设性质项目建设性质 新建 1 1 61 1 6项目建设期项目建设期 2014年 2016年 共三年 1 1 71 1 7项目建设目标项目建设目标 1 通过项目建设 封山育林850 0hm2 治理区域灌草植被得 到有效保护和恢复 为项目区提供良好的生态环境 2 两年封山育林期结束后 项目区域植被得到有效保护 植 被恢复率达到100 植被盖度平均提高10个百分点 且分布均匀 17 林地质量提高 单位面积生物量逐年增加 3 通过项目建设 农牧民对森林及生态保护意识显著增强 提高当地牧民生活水平 促进地区县经济发展 保持藏区稳定 1 2 实施方案概要 1 2 11 2 1 项目建设规模项目建设规模 2014年度森林生态系统保护与建设工程封山育林面积 850 0hm2 其中地区县林业局425 0 hm2 地区州X造林局异地封山育 林425 0 hm2 封山育林类型设计为灌草型 1 2 21 2 2 项目建设布局项目建设布局 封山育林施业区布局在地区县麦尔玛乡枢则纽柯林场作业区2林 班 1 2 31 2 3主要经济技术指标主要经济技术指标 18 表表 1 1 主要技术经济指标主要技术经济指标 序序 号号 项目和费用名称项目和费用名称规格 型号 结构 规格 型号 结构 单位单位 单价单价 元元 备注备注 1 编结网80mm 1200mm 500mm 型元 m 7 编结网 4 元 米 运费 3 元 米 计 7 元 米 2 小立柱 140mm 140mm 2000mm 元 根 120 每 7 米设 1 根 3 中立柱 150mm 150mm 2150mm 元 根 140 每 200 米设 1 根 4 角柱 门柱 160mm 160mm 2150mm 元 根 160 每 500 米设 1 根 5 门 1250mm 2000mm 元 扇 250 设置 4 道门 6 支撑杆 50mm 2500mm 元 根 100 每 500 米设 1 根 7 围栏安装 元 米 4 专业队伍安装 林业局验 收 8 高山柳地径 0 5cm 苗高 40cm元 株 1 含运费 9 草种 披碱草 老芒麦 黑麦草按照 7 2 1 的比例混合的混合草种 40 补播率 元 kg 20 含运费 11 草种补播2 工日 hm2 元 工 日 80 当地农牧民为劳动力 12 灌木补植4 工日 hm2 元 工 日 80 当地农牧民为劳动力 13 管护1 人管护 200hm2元 年 24000 局所分流职工 14 宣传牌 铁皮钢架双支撑杆结构 规格 为宽 2m 4m 3cm 杆长 4 5m 杆直径 30cm 元 个 1000 15 永久性封育碑砖混结构 长 2 5m 高 1 5m 元 个 10000 16 技术推广宣传资 料 元 套 20 2 1 规划和实施方案 编制费 按总投资 1 计 财建 2002 394 号 2 2 工程监理费按总投资 2 8 计 川价字费 2000 35 号 2 3 检查验收费按总投资 2 2 计 发改价格 2007 670 号 基本预备费按总投资 2 2 计 林计发 2006 156 号 19 1 2 41 2 4 投资概算投资概算 本项目总投资153万 其中工程建设费139 395万元 工程建设 其它费用9 015万元 基本预备费4 59万元 1 2 51 2 5 资金筹措资金筹措 本项目资金为国家全额投入 1 3 编制依据 1 3 11 3 1法律法规法律法规 森林法 草原法 环境保护法 土地管理法 水土保持法 水污染防治法 防沙治沙法 森林法实施条例 森林防火条例 1 3 21 3 2规程规范规程规范 造林技术规程 GB T 15776 1995 生态公益林建设标准 GB T18337 1 18337 3 2001 封山 沙 育林技术规程 GB T15163 2004 防沙治沙技术规范 GB T21141 2007 20 主要造林树种苗木质量分级 GB600 1999 水土保持综合治理技术规范 GB T16453 1 16453 6 1996 天然草地补播技术规程 DB63 T819 2009 草原网围栏建设技术规程 NY T 1237 2006 1 3 31 3 3相关政策相关政策 中共中央 国务院关于加快林业发展的决定 中发 2003 9 号 国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定 国发 2005 29 号 国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干 意见 国发 2008 34 号 中共中央 国务院关于加快 X 云南甘肃青海省藏区 经济社会发展的意见 中发 2010 5 号 中共中央 国务院关于深入实施西部大开发战略的 若干意见 中发 2010 11 号 国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见 国 发 2011 17 号 等 1 3 41 3 4技术报告及相关文件技术报告及相关文件 川西藏区生态保护与建设规划 2013 2020 年 全国生态环境建设规划 1998 全国防沙治沙规划 2005 21 全国草原保护建设利用总体规划 2007 全国森林防火中长期发展规划 2009 全国主体功能区规划 2010 国家气象灾害防御规划 2009 2020 年 2010 青藏高原区域生态建设与环境保护规划 2011 2030 年 2011 全国游牧民定居工程建设 十二五 规划 2012 年 X 省 十二五 防灾减灾规划 2011 X 省 十二五 农业和农村经济发展规划 2011 X 省 十二五 生态建设与环境保护规划 2011 X 省地区县统计年鉴 X 省地区县林地保护利用规划 2009 2020 年 22 第二章 项目建设的必要性 2 1 项目背景及由来 最近 X 省发展改革委员会按照 国务院关于支持青海等省藏 区经济社会发展的若干意见 中共中央 国务院关于加快 X 云南 甘肃青海省藏区经济社会发展的意见 和 青藏高原区域生态建设 与环境保护规划 2011 2030 年 的要求 为促进川西藏区生态 改善 经济社会和谐发展 保障长江 黄河流域生态安全 在总结 多年来生态建设和藏区工作经验的基础上 结合川西藏区实际 编 制了 川西藏区生态保护与建设规划 2013 2020 年 其中 森 林生态系统保护与建设是重要的建设内容 包括人工造林和封山育 林两个方面 主要是针对森林生态功能不强 水土流失严重问题 采取加强森林管护的手段 将现有森林有效管护起来 逐步恢复森 林植被 努力减少水土流失 恢复提高森林生态系统生态功能 根据规划 地区县境内将实施封山育林 850 公顷 受地区县林 业局 地区州 X 造林局的委托 本公司完成了 川西藏区生态保 护与建设工程 2014 年度地区县生态保护支撑体系建设 林业部分 项目 封山育林实施方案 工作 该成果经地区州林业局审查批复 后作为地区县林业局 地区州 X 造林局 2014 年度川西藏区生态保护 与建设工程封山育林施工依据 23 2 2 项目建设的必要性 地区县位于 X 省地区藏族羌族自治州西北部 地处川 甘 青 三省结合部 生态区位十分重要 地区县与若尔盖 红原的草原共 同构成川西北大草原 成为我国五大草原牧区之一 其湿地也构成 了若尔盖湿地 是我国三大湿地之一 被列入国际重要湿地名录 黄河上游水量的 30 来源于此 素有 黄河蓄水池 之称 是长江 黄河上游的重要水源供给地 区内森林 草原和湿地等生态系统多 样 成为多种国家级重点保护兽类 鸟类的重要栖息地 同时 该 县草原湿地自然风光旖旎 红军文化 民族风情人文景观资源丰富 也是生态旅游的重要目的地 然而 该区域地处高寒生态脆弱区 长期以来 受全球气候变化和森林过度樵采 草原超载放牧 湿地 开沟排水等人类活动的严重干扰 林草植被遭到严重破坏 土地退 化沙化 湿地不断退化萎缩 水土流失加剧 虽经多年治理 区域 内生态环境恶化趋势仍未得到根本扭转 因此 在本区开展生态保 护与建设 实施封山育林 恢复植被 对于国土保安 水源涵养 水资源补给 水土保持 生物多样性保护 区域气候调节与发展生 态旅游 以及促进区域经济发展等方面起着重要作用 24 第三章 项目建设条件分析 3 1 项目区概况 3 1 13 1 1自然地理自然地理 1 地理位置 地区县位于自治州西北部之川 甘 青 三省交汇处 介于东 经 北纬 东邻若尔盖县 红原县 南与马尔康县毗邻 北面和西 面分别与甘肃省玛曲县 青海省久治县 班玛县和 X 省壤塘县为界 地处长江 黄河两大水系上游 东西最长约 146km 南北宽约 145km 幅员面积 10435 km2 2 地形地貌 地区县属高山峡谷向高原山地过渡地带 受喜马拉雅地质运动 影响而地面抬升 地势由南向北逐渐升高 南部为高山峡谷区 沟 壑纵横 河流湍急 北部为丘状高原 地面丘陵起伏 丘低坝阔 河流蜿蜒 沼泽发育 巴颜喀拉山系 果洛山余脉自西北插入 接 加绒拉日尔 向东南延伸 形成长江 黄河两大水系在我县的天然 分水岭 3 气候 地区县地处川西高原季风气候区 具有亚寒带大陆性气候特 征 年平均气温 3 3 极端最高气温 28 极端最低气温 33 9 相对无霜期 33 4 天 年平均降水量 712mm 年蒸发量 1500mm 雹 25 霜 雪是本县的主要灾害 高寒地区常年积雪 4 土壤 成土母岩以页岩 沙岩 片岩为主 形成土壤母质类型多种 多样 土壤由低向高垂直分布为 海拔 2900 3200m 为褐土 3200 3500m 为棕壤 暗棕壤 3500 4000m 为棕色针叶林土 4000 4500m 为亚高山草甸土 高山草甸土 4500m 以上为高山寒漠土 5 水文 根据县水利局提供的资料记载 地区县境内河流分属长江 黄河两大水系 长江水系流域面积约 6935 39 km2 流域面积在 50 km2以上支流 20 条 100 km2以上支流 16 条 支流下游河床狭窄 水流湍急 水量充足 落差大且集中 黄河水系流域面积 3499 65 km2 其中流域面积 50 km2以上支流 14 条 100 km2以上支流 11 条 水流平缓多弯道 冬季结冰封冻 上可行人 6 植被及野生动物资源 森林植被的垂直分布 海拔在 2900 3200m 的为中山针阔叶 混交林带 主要树种有 紫果云杉 鳞皮云杉 X 柏 红桦和栎类 海拔在 3200 4000m 为亚高暗针叶林 大片纯林呈连续分布 阴坡 云杉占绝对优势 半阴半阳坡针阔混交占一定面积 阳坡以草甸为 主 亦有杨桦 桧柏呈块状分布 主要树种柔毛冷杉 紫果云杉和 波氏落叶松等 海拔 4000 4200m 有云杉 冷杉疏林 云杉上限 可达 4000m 白桦 杨桦一般不逾过 4000m 海拔在 4000m 以上为高 山灌丛草甸草原带 主要植物有小叶紫花杜鹃 高山柳 锦鸡儿 26 金腊梅 荒草 蒿草和羊芽草等 地区县野生动物资源十分丰富 已知主要有鹿 獐 熊 猴 麝 羊 豹 西藏野驴等兽类 49 种 属 6 目 16 科 鸟类有 92 种 属 12 目 24 科 爬行类有 2 种 属 1 目 2 科 两栖类有 7 种 属 3 目 5 科 鱼类有 15 种 属 1 目 2 科 3 1 23 1 2 社会经济社会经济 全县辖 21 个乡 镇 场 人口为 66314 人 其中农牧业人 口 59009 人 劳动力为 24665 人 占农业人口的 42 城镇居民 7305 人 林区共计六乡 2626 户 14855 人 占农业人口的 25 2013 年国民生产总值为 36718 万元 全县财政收入 732 万元 全县共拥有公路 766km 其中省道 184km 乡村公路 300km 林区管护公路 292km 可通往邻县各地及县内各乡和部分村寨 交 通通讯有较大改观 3 1 33 1 3项目区概况项目区概况 项目区地处县境中部的麦尔玛乡 为县属则纽柯林场一作业区2 林班 为丘状高原地貌 海拔3400 3800m 土壤为棕壤 土壤厚度 35 40cm 粒状结构 壤土 微酸性土壤 主要植被有小叶紫花杜 鹃 高山柳 锦鸡儿 金腊梅 沙草 蒿草和羊茅草等 其中 灌 木以小叶杜鹃 高山柳为主 每公顷株丛数230 280株 丛 盖 度10 13 草本以莎草为主 盖度为30 左右 27 3 2 建设条件分析 3 2 13 2 1项目建设区的有利条件项目建设区的有利条件 自一九九八年天然林资源保护和退耕还林等重点工程启动以来 地区县公益林建设任务累计完成人工造林 3074 14hm2 封山育林 10161 2 hm2 人工抚育 3016 3 hm2 同时 建成面积 3 9 hm2骨干 苗圃一个 天保工程的顺利实施培养了一批技术骨干 积累了封山 育林的宝贵经验 提高了当地民众森林 生态保护的意识和自觉性 也为本项目的实施在人才 经验和技术储备等方面都提供了宝贵的 借鉴 3 2 23 2 2项目建设区的不利条件项目建设区的不利条件 一是虽经实施天然林资源保护和退耕还林等重点生态工程 森 林生态功能得到了一定恢复和改善 但仍存在森林总量不足 人工 林树种单一 乔灌草立体配搭结构不合理等问题 以致森林保持水 土 涵养水源 调节气候 保护生物多样性等生态功能不强 二是 当地地处高寒 热量不足 植被生长季短 生长缓慢 造林植树种 草效果欠佳 其次 沙化严重仍未得到有效遏制 生态退化形势仍 然严峻 三是项目区地处偏远的民族地区 人才奇缺 技术力量有 限 这些都是项目实施的不利因素 28 第四章 指导思想 原则及目标 4 1 指导思想 针对工程区现状 把治理与改善生态环境 提高农牧民生产 生活水平 维护社会稳定相结合 以大力恢复植被为目标 采取封 育 造并举措施 提高森林覆盖率 充分发挥森林资源生态综合效 益 达到固沙 保土 增效的目的 以构建人与自然和谐相处的新 地区 4 2 设计原则 贯彻执行国家 省有关法规 政策 技术规程和管理办法的原 则 坚持设计的封山育林地块与其它工程任务不重复 合理利用土 地资源的原则 坚持生态优先 遵循因地制宜的原则 保持树种的生物学和生 态学特性的一致性的原则 坚持以科技为依托 提高科技含量 完善工程管理程序和机制 建设高标准工程的原则 坚持生态优先 生态 经济和社会效益相结合的原则 29 4 3 建设目标 1 通过项目建设 封山育林 850 0hm2 治理区域灌草植被得到 有效保护和恢复 为项目区提供良好的生态环境 2 3年封山育林期结束后 项目区域植被得到有效保护 植被 恢复率达到100 植被盖度平均提高10个百分点 且分布均匀 林 地质量提高 单位面积生物量逐年增加 3 通过项目建设 农牧民对森林及生态保护意识显著增强 提 高当地牧民生活水平 促进地区县经济发展 保持藏区稳定 30 第五章 外业调查 5 1 林地区划系统 采用比例尺1 50000地形图 对地形明显的小班采用对坡 勾绘进行区划 不明显或半明显的小班采用GPS定位仪采集拐点 坐标点上图 按照自然区划法与人工区划法相结合的原则 进 行小班区划 国有林地区划系统与2013年地区县林地保护利用 规划区划系统保持一致 采用 县 林场 作业区 林班 区 划系统 小班编号与2013年地区县林地保护利用规划小班编号 保持一致 根据现有林地状况 按照建设单位对地类 封育类型 封 育方式 封育年限 封禁措施等因子等确定封山育林区域 最 终划定地区县林业局则纽柯林场一作业区2林班作为封山育林施 业区 面积850 00hm2 共11个林班 其中 地区县林业局封山 育林区面积425 00hm2 X造林局异地封山育林面积425 00hm2 5 2 小班调查设计 5 2 15 2 1调查内容调查内容 土地权属调查 通过在现地对当地乡 镇 领导 村民的访问 调查和查阅档案资料相结合的方法进行调查 本年度封山育林小班 土地权属均为国有 31 地类调查 在现地按地类划分 本年度区划的封山育林11个小 班全为宜林地 立地因子调查 在现地对地貌 海拔 土壤 坡度 坡位 坡 向等因子进行调查 植被因子调查 在现地对灌木草本测定单位面积株数 高度和 盖度 郁闭度 等植被因子进行调查 5 2 25 2 2调查方法调查方法 1 采用1 50000地形图现场对施业小班进行对坡勾绘 同时采 用GPS在小班界线转折处采集坐标点上图 再到小班内随机设置小样 方调查各项因子 2 小班调查执行的国家林业局林资发 2003 61号 国家林业局 关于颁发 森林资源规划设计调查主要技术规定 的通知 和 X省 森林资源规划设计调查技术细则 X省林业厅 2010年 的相关规 定 3 小班内母树 幼树 幼苗 灌丛数量与分布状况调查采用小 样方实测方法调查 在小班内设置2 2m2或3 3m2的样方对植被灌木 草本进行调查 5 3 小班面积求算 面积在清绘着墨的基本图上采用计算机 使用ARCGIS软件 扫 描后进行小班矢量化 求算小班总面积 再扣除在现地调查时调绘 的小班中难以作业面积后 最后求算出小班有效面积 面积以公顷 为单位 取小数点后二位 32 5 4 调查结果 经过外业调查 地区县生态保护体系建设封山育林作业设计区 划小班11个 有效面积850 00hm2 地理位置 封山育林区地处县境中部的麦尔玛乡 为县属则纽 柯林场一作业区2林班 地类 全为宜林地 地权 林权均为国有 地形 土壤 植被 项目区为丘状高原地貌 海拔 3400 3800m 土壤为棕壤 土壤厚度35 40cm 粒状结构 壤土 微酸性土壤 主要植被有小叶紫花杜鹃 高山柳 锦鸡儿 金腊梅 沙草 蒿草和羊茅草等 其中 灌木以小叶杜鹃 高山柳为主 每 公顷株丛数230 280株 丛 盖度10 13 草本以莎草为主 盖 度为30 左右 33 第六章 建设规模与总体布局 6 1 建设内容及规模 川西藏区森林生态系统保护与建设工程 2014年度地区县封山 育林项目 封山育林面积850 0hm2 其中地区县林业局425 0 hm2 X 造林局异地封山育林425 0 hm2 封山育林类型设计为灌草型 6 2 总体布局 川西藏区生态保护与建设工程地区县2014年封山育林布局在地 区县林业局则纽柯林场一作业区2林班 位于麦尔玛乡境内 共有11 个小班 总面积850hm2 其中 地区县林业局承担6 11小班 共6 个小班的封山育林任务 地区州X造林局承担1 5小班 共5个小班 的封山育林任务 封育面积见下表 总体布局见附图1 表6 1 封育面积一览表封育面积一览表 单位 单位 hmhm2 2 林场作业区林班小班施工面积地类备注 34 合计 850 00 则纽柯林场一作业区21118 11无林地X 造林局 则纽柯林场一作业区22103 98无林地X 造林局 则纽柯林场一作业区2351 01无林地X 造林局 则纽柯林场一作业区2496 29无林地X 造林局 则纽柯林场一作业区2555 61无林地X 造林局 则纽柯林场一作业区2692 49无林地地区县林业局 则纽柯林场一作业区2777 86无林地地区县林业局 则纽柯林场一作业区2870 58无林地地区县林业局 则纽柯林场一作业区2955 81无林地地区县林业局 则纽柯林场一作业区21032 61无林地地区县林业局 则纽柯林场一作业区21195 65无林地地区县林业局 35 第七章 项目建设方案 7 1 封山育林设计 7 1 17 1 1封山育林对象封山育林对象 根据 封山 沙 育林技术规程 GB T 15163 2004 结合 地区县实际 选择封山育林对象为 宜林地 7 1 27 1 2封山育林布局封山育林布局 封山育林布局在地区县麦尔玛乡县属则纽柯林场一作业区2林班 7 1 37 1 3封山育林技术设计封山育林技术设计 7 1 3 1 封山育林类型 鉴于当地土壤 气候 植被等立地条件极差 封山育林的目标 定位以恢复灌草为主 封山育林类型确定为灌草型 7 1 3 2 封山育林方式 项目区沙化严重 气候恶劣 植物生长缓慢 植物更新困难 封山育林方式确定为全封 即在封育期间 禁止采伐 砍柴 放牧 割草和其他一切不利于植物生长繁育的人为活动 7 1 3 3 封山育林年限 根据 封山 沙 育林技术规程 GB T15163 2004 的规定 结合地区县封育区立地条件情况 封山育林年限确定为 3 年 即 2014 年 2016 年 36 7 1 3 47 1 3 4封禁设计封禁设计 1 人工巡护 根据封禁范围大小和人 畜危害程度 将设置专职护林员进行 巡护 专职护林员共 4 人 地区县林业局和地区州 X 造林局各 2 名 主要职责为 24 小时全天候管护 防止闲杂人员及牛羊进入封山育林 区 看护保护标牌 围栏网等设施设备 及时修复毁损的设施设备 经常查看造林地新植灌草情况 及时对受损苗木扶正 补植 浇水 等进行管理 查看林地林火和病 虫 鼠害情况 及时汇报 采取 相应措施进行防治 2 设置围栏 在该项目实施区内沿连片封禁小班外围架设围栏 经实地测算 项目建设共需架设围栏 14600m 围栏材料来源 通过公开招标采购 3 设置标牌 地区县林业局和长江造林局是则纽柯林场封育区的责任单位 为明确职责 设置永久性封育牌 2 个 警示牌 4 个 分单位设置 7 1 3 57 1 3 5育林设计育林设计 针对项目区植被分布不均 部分地段灌木 草本植被稀少 或 为裸地 为了加快植被的恢复 需通过人工植灌种草 提高林地质 量和生态功能 7 1 3 67 1 3 6森林保护森林保护 37 根据 预防为主 因害设防 综合治理 的原则 与护林防火 和病 虫 鼠害防治主管部门联系 纳入其管理范围 制定相应的 防治 预防应急措施 7 2 种苗供应 7 2 17 2 1 种源选择种源选择 根据封山育林育林设计 本次树种选择乡土树种小叶柳和沙柳 也是当地造林和治沙工程的主要树种 草种选择老芒麦 披肩草 黑麦草等混合草种 也是川西北草原草地恢复最有成效的草种 7 2 27 2 2 需种需种 苗苗 量量 需苗量 苗木为高山柳需求量 17 0 万株 需种量 草种为老芒麦 披肩草 黑麦草等混合草种 需种 量为 18700kg 需苗量和需种量详见附表 4 7 2 37 2 3 种苗质量种苗质量 苗木为裸根苗 按照 中华人民共和国林业行业标准 GB6000 1999 主要造林树种苗木质量分级 的标准 选购适合 本地生长 质量优良 1 2 级的种苗 草种质量按 天然草地补播技 术规程 DB63 T819 2009 技术标准 苗木和草种采购方式实行政 府采购制度 苗木草种质量实行终身责任制 苗木草种供给要求具 备一签两证 苗木采购可在本县及附近的若尔盖和红原县采购 苗 木规格 地径大于 0 5cm 苗高 60 120cm 草种在县级以上的草原 站调配 38 7 2 4 种苗调运 根据国家及省林木种苗检疫的有关规定的检疫对象 程序 严 格进行产地检疫 具备植检站出据的 产地检疫合格证 方可调运 上山 苗木调运 苗圃起苗后 分级 100 根一捆包扎 装车后需加 棚盖 庇护苗木 当天必须运送到造林地段 并搭荫棚假植 草种运抵后需在低温储藏室放置 7 3 主要技术措施 7 3 1 围栏建设技术措施 围栏设计与施工 本工程执行农业部 草原网围栏建设技术规 程 NY T 1237 2006 和国家机械行业标准 JB T 7137 93 7138 1 7138 3 93 编结网围栏产品质量分等达到 JB T 51068 1999 一等品的标准 对相应的技术指标规定如下 编结网 采用 80 1200 500 型的钢丝编结网 经线与中纬线 交叉处用镀锌环扣固定 纬线根数 9 网宽 1200mm 经线间距 500mm 钢丝直径 边纬线 2 8mm 中纬线 2 5mm 经线 2 5mm 经 线 纬线采用热镀锌钢丝编结网 每卷 100m 或 200m 编结网的镀锌钢丝应符合下列规定 钢丝在等于自身直径 4 倍 的芯棒上紧密缠绕 6 圈后 锌层不得开裂及不能用裸手擦掉 纬线 钢丝抗拉强度应不小于 900Mpa 钢丝在等于自身直径的芯棒上紧密 缠绕 6 圈后 钢丝不得断裂 边纬线热镀锌量大于 125g m2 中纬线 经线大于 110g m2 39 门 门的规格为 1250mm 2000mm 水泥小立柱 140mm 140mm 2000mm 水泥中立柱 150mm 150mm 2150mm 达到国家行业标准的一 等品标准 网围栏规格 价格参数表见表 7 1 表表 7 7 1 1 网围栏规格 价格参数表网围栏规格 价格参数表 序号序号项目和费用名称项目和费用名称 规格 型号 结构 规格 型号 结构 单位单位单价单价 元元 备注备注 1 编结网 80mm 1200mm 50 0mm 型 元 m 6 含运费 2 小立柱 140mm 140mm 20 00mm 元 根 65 每 7 米设 1 根 3 中立柱 150mm 150mm 21 50mm 元 根 100 每 200 米设 1 根 4 角柱 门柱 160mm 160mm 21 50mm 元 根 120 每 500 米设 1 根 5 门 1250mm 2000mm 元 根 250 设置 4 道门 6 支撑杆 50mm 2500mm 元 m 95 7 围栏安装 元 米 2 专业队伍安装 林业局验收 7 3 2 标牌建设技术措施 标牌规格 采用铁皮钢架双支撑杆结构 规格为宽 2m 长 4m 厚 3cm 杆长 4 5m 杆直径 30cm 板面油漆书写项目名称 封育区 四至范围 封育面积 封育年限 封育方式 封育措施 责任人以 及封育示意图等内容 明确界线 以起到警示和宣传作用 禁止牛 羊等牲畜进入封山区内 标牌设计 宣传标牌设计图参考下图 7 1 40 图图 7 17 1 宣传标牌设计图宣传标牌设计图 7 3 37 3 3 育林技术措施育林技术措施 苗木规格 灌木为高山柳一年生规格苗 草种为老芒麦 披碱 草 黑麦草等混合草种 植苗时间 春季 4 月下旬 五月上旬 雨季来临之前 秋季 9 月上旬 10 月中旬 土壤未冻结之前 栽植密度 根据项目区立地状况 植被分布稀疏程度 在灌草 稀疏或裸露地段补植柳树 每公顷平均栽植 200 株 含补植 混合 草撒播每公顷平均 22kg 含补播 整地 清除林地藤蔓 挖植苗穴是注意尽量不伤及原有的灌木 草本 尤其是灌木要严加保护 植苗穴规格为 30cm 30cm 或 40cm 40cm 41 栽植 栽植前将苗木上部未完全成熟的枝条 以及过长的根系 剪去 以利于苗木存活 苗木植入穴内 放直 覆土 压实 施足 定根水 草种撒播前要翻锄地表 将草种撒播在翻锄的土壤内 栽后管理 造林后 巡护人员要经常查看造林地新植灌草情况 及时对受损苗木扶正 补植 浇水等进行管理 查看林地林火和病 虫 鼠害情况 及时汇报 采取相应措施进行防治 42 第八章 招投标方案 8 1 招投标原则 根据 中华人民共和国招标投标法 政府采购货物和服务招 标投标管理办法 工程建设项目招标范围和规模标准规定 国家 发改委发政策 2001 1400 号文件 关于进一步贯彻实施 中华 人民共和国招标投标法 的通知 及地区州招投标相关法规规定 遵守公开 公平 公正 诚实信用 独立及接受行政监督的原则 开展招标工作 8 2 招标范围 根据国家 省 地区州和地区县的相关规定 项目建设内容需 要进行公开招投标 包括对工程施工 设备采购等全部招标 8 3 招标组织形式 设计 施工 监理 设备采用采用委托招标 委托招标代理机 构组织招标工作的 项目业主代表按规定人数作为评标专家参加评 标 在招投标中坚持杜绝暗箱操作 严格实行 四控两管一协调 即投资控制 质量控制 进度控制 安全控制 合同管理 信息管 理 协调工程实施中有关各方面关系 43 8 4 招标方式 设计采用邀请招标 施工 监理 设备采购采用公开招标 项 目招投标要严格按照 中华人民共和国招投标法 的规定进行 体 现公开 公平 公正和择优 诚信的原则 在指定媒介发布招投公 告 招标公告应载明招标人的名称和地址 招标项目的性质 数量 实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项 表 8 1 招标一览表 招标范围 招标组织 形式 招标方式 项目 全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请招 标 不采用招标 方式 设计 项目施工 监理检查 设备采购 44 第九章第九章 施工安全与环境保护设计施工安全与环境保护设计 9 1 施工安全设计 9 1 19 1 1 施工人员安全设计施工人员安全设计 9 1 1 19 1 1 1存在的不安全因素存在的不安全因素 由于项目实施区海拔较高 高原地区地理特殊 自然环境恶劣 气候条件差 对机体功能影响很大 如不注意加以防范 往往会造 成机体组织器官的损伤 导致急慢性高原病的发生 9 1 1 29 1 1 2安全保护设计安全保护设计 根据 中华人民共和国劳动法 X 省劳动安全条例 建设 项目 工程 劳动安全卫生监察规定 生活饮用水标准 GB5749 85 等相关法律法规的规定 设计制定安全 卫生措施 在建设和体 系运行过程中 加强组织管理和监督工作 切实做到以下几点 劳动环境符合安全规定 便于安全操作 劳动场所按规定挂 设安全标志 有可能引起人身伤害的坑 沟 池等 必须有盖板或 围栏 原材料 成品 器材应合理堆放 不得妨碍操作 通行和装 卸 废料应及时清除 劳动场所的粉尘 噪声 有毒有害物质的浓度和强度应符合 国家有关规定 施工过程应充分考虑安全生产 对需要使用化学药剂的环节 要注意佩带口罩和穿防护服 45 4 工人在进驻高原施工前要进行严格的身体检查 选择身体素 质较好的员工 工人在进驻高原施工时 施工单位要对施工人员做 好高原防护知识的普及 使员工掌握自我防护 自我保健 自我监 测的相关知识 9 11 39 11 3 消防安全设计消防安全设计 根据 中华人民共和国消防法 X 省消防条例 草原防火 条例 等相关法律法规的规定 设计制定消防措施 加强消防检查 利用县林业局和 X 造林局现有的森林消防人员和设备 加强对 项目实施区施工人员驻地的消防检查 制定相应应急预案 保证项 目的顺利实施 加强宣传教育 不定时地对施工人员进行消防教育 以提高消防意识 在建设完成后 要加强对当地牧民的消防安全教育 特别是施 工器材物质储藏的地方 要注意防火 9 1 29 1 2野生动植物安全设计野生动植物安全设计 1 项目区地处川西北高原 每年有大批候鸟来此度夏 这些 鸟类均为国家重点保护动物 根据 野生动物保护法 加强项目区 管理及施工人员就保护野生动植物的保护知识和法律知识的宣传教 育 2 野生动植物保护也作为管护人员的职责之一 加强管护力 度 46 9 2 建设期环境保护设计 9 2 19 2 1 水环境保护设计水环境保护设计 根据 地表水环境质量标准 GB3838 2002 污水综合排放 标准 GB8978 1996 等标准 编制水环境保护设计 项目区地处黄河长江源头部分的水源供给区 水质洁净 应严 加保护 加强废水和生活垃圾的管护不能轻易排入溪流河沟 对项目区的湿地和溪流河沟要严加保护 尤其是营林施工期间 不能有水土流失 排入水体 提倡多使用农家肥 合理使用化肥 避免地表撒施 灭鼠治虫 应选用高效 低毒 残留期短的化学药物和生物制剂 以减少化肥 农药对水源的污染 9 2 29 2 2 水土流失保护措施水土流失保护措施 1 严格执行 水土保持法 等相关法律文件 营林施工时 尤其是挖穴 植苗应尽量减少土壤搅动 横山造林 水土流失严重 地段应布设阻拦设施 减少水土流失 2 枯枝落叶及腐殖质要加以保护 不得采收 发挥持水功能 增加土壤有机质和养分 降低地表水土流失 9 2 39 2 3 植被保护设计植被保护设计 1 项目区地处高寒地区 植物生长缓慢 营林施工时 应尽 量保留灌草等原有植被 2 尽量不要动用大型机械设备进行施工 47 第十章第十章 用工量及组织施工设计用工量及组织施工设计 10 1 建设进度安排 根据建设单位对工程的要求 封山育林作业设计在2014年3月下 旬完成 4月完成各项招标 5至7月完成物资采购 造林 标牌 围 栏安装等 从6月到开始巡护管护 每年12月底前完成县级检查验收 表10 1 项目施工进度安排表 时间 内容 1 月 2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月 前期准备 方案编写 项目招标 物资采购 植苗播种 围栏安装 标 牌 巡山管护及验 收 10 2 用工量测算 10 2 110 2 1 劳动定额劳动定额 项目封山育林面积 850hm2 需单独核算用工量的施工活动包 括清林整地 播种 植苗 补植 补播 48 根据实地调研并参照当地劳动局和物价局颁布的劳动用工定额 资料 地区县用工单价为 80 元 工日 1 清林整地定额 清林 0 5 个工日 hm2 穴状整地 1 0 个工 日 hm2 规格 40cm 40cm 25cm 每公顷 200 个穴 2 播种用工定额 人工块状撒播草种 按 1 工日 hm2算 含 补播 3 植苗用工定额 人工植苗 按 2 工日 hm2算 含补播 4 抚育管护用工定额 抚育管护总面积 850hm2 抚育措施包 括巡护 防止病虫害 适时灌溉 记录抚育管护工作日志等 管护 进行综合性经营管理 安排 4 人管护 3 年 平均每人管护面积 212 5hm2 每年每公顷按照 94 元 hm2计算成本 不单独计算劳动定 额 围栏及碑牌架设成本已算入材料成本 故不单独计算劳动定额 10 2 210 2 2 用工量测算用工量测算 项目施工活动中的清林整地 播种 植苗等共需用工 3825 个工 日 1 清林整地用工量需 1275 个工日 2 植苗用工量需 1275 个工日 3 补植用工量需 425 个工日 4 播种用工量需 425 个工日 5 补播用工量需 425 个工日 49 分单位 分小班用工量详见附表 5 所示 10 3 施工组织设计施工组织设计 10 3 110 3 1 施工时间施工时间 根据工程的相关要求和工程进展情况 在保证安全的前提下确 定相应工程实施时间 清林整地时间应在 2014 年 4 月进行 种草 植苗在 2014 年 4 5 月中旬完成 补植 补播应在土壤封冻前进行 完成时间 7 9 月 围栏 宣传标牌架设应该设置在 6 8 月建设完成 10 3 210 3 2 施工工序施工工序 施工工序应按照施工准备 清林整地 材料运输 植苗 播种 补植 补播 辅助工程建设 抚育管护的流程 为提高工作效率 施工组织单位可在不影响施工质量和进度的情况下 根据实际情况 调整施工工序等 1 施工准备 应在 2014 年 3 之前完成施工所需的物资 材料 器具的准备 2 材料运输 在施工期间 采用车辆将草种 苗木 编结网 水泥立柱 宣传标牌 施工工具等施工材料和物资运输至小班边界 3 种植 采用机械和人工方式 开展草地清理 种草 植苗等 工作 4 辅助工程 建议在种草 植苗完成后开展围栏 宣传标牌架 50 设等建设工作 为提高工作效率 在不影响种草等工作的前提下 可适当调整辅助工程实施时间和次序等 5 抚育管护 通过 乡级一事一议 确定抚育管护人员 由 县林业局制定相关管护制度 并对管护工作进行监督 10 3 310 3 3 施工设备施工设备 主要包括播种拖拉机 锄头 铁锨 斧头 绳 运输车等 10 3 410 3 4 劳动组织劳动组织 根据规划 县林业局和地区州 X 造林局分片包干各自实施区段 并全覆盖落实巡护人员 工程设施与设备 物资采购均按国家相关 招标程序执行 10 3 510 3 5 施工区验收施工区验收 检查验收 检查验收包括自查 年度检查 竣工验收 自查 由施工单位对工程的实施情况进行全面自查 在自查合 格后 提请项目建设单位组织年度检查 当年 或成效验收 年度检查 项目建设单位应聘请有资质的单位 对工程作业质 量和数量进行检查 主要检查封育对象 封育措施 建档以及生长 情况 病虫危害情况 森林保护和配套设施施工情况等 并向项目 建设单位提交检查报告 成效验收 工程项目全面完成后 项目建设单位应聘请有资质 的检查验收单位会同县相关职能部门 设计单位共同组织验收 51 第十一章第十一章 投资概算资金来源投资概算资金来源 11 1 投资预算依据 以林业生态工程建设的投资概算相关标准为主 参照水土保持 工程概算定额及其它部门相关的标准 具体包括 林业工程建设概 预算编制方法 国家生态环境建设重点工程项目管理办法 试 行 基本建设财务管理规定 财建 2002 394 号 水土保持工程概算定额 水土保持工程概 估 算编制规定 国家林业局 防护林造林工程投资估算指标 试行 林计发 2008 232 号 等 11 2 投资预算指标 在参照上述标准基础上 结合地区县及其它类似区域工程单价 综合确定测算标准 概算单价详见附表 7 投资概算中其他费用包括工程规划和方案编制费 工程建设监 理费 检查验收 预备费包括基本预备费 程规划和方案编制费按 计价格 2002 10 号文执行 由于治理区海拔均在 3800m 以上 在计 算工程设计费时考虑乘以高原系数 工程建设监理费按发改价格 2007 670 号执行 招投标费按计价格 2002 1980 号文执行 基 本预备费按林计发 2006 156 号执行 11 3 投资预算 项目建设总投资 153 万元 52 按投资类别分 工程建设费万元 占总投资的 91 11 包含 1 清