有关省教育强市复查工作的自查自评报告.doc

关于省教育强市复查工作的自查自评报告江山市人民政府2008年10月通过全市上下共同努力，我市于2006年6月21日被省委、省政府授予“浙江省教育强市”荣誉称号。两年来，我市以党的十七大精神为指导，切实把教育摆在优先发展地位，突出教育全面提升、城乡统筹、素质教育为重点，认真对照省“教育强市”评估组反馈的意见和整改要求，及时制订创强后教育发展五年规划，切实做到“创强”机构不散，思想不松，步子不停，投入不减，新举措不断，持之以恒的巩固和发展“创强”成果，使全市教育发展水平和综合实力更上一个新台阶，为我市经济社会发展提供了强有力的人才支撑和智力支持。一、我市经济和教育事业发展概况江山地处浙闽赣三省交界，全市区域总面积2019平方公里，辖13镇6乡2个街道，总人口58万。2007年，全市生产总值106.8亿元，财政总收入9.06亿元，其中地方财政收入5.37亿元，城镇居民人均可支配收入15514元，农民人均纯收入6919元，是全省25个经济欠发达地区之一。全市现有普通中学25所（其中普高5所，初中20所），中等职业技术学校4所,小学50所，幼儿园182所，电大和进修学校各1所，乡镇成人文化技术学校21所。中小学、幼儿园在校（园）生93518名，在职教职工5329人。两年来，我市不断深化教育改革，切实加大教育投入，扎实推进教育均衡发展，优质教育覆盖面不断扩大。全市有省级教育强乡镇19个，占乡镇总数的90%，新增6个；衢州市名校10所，新增6所；新增省级及以上重点学校、示范性学校16所；省标准化学校39所，新增20所；全国重点职校2所，新增1所。今年，我市被授予“浙江省规范教育收费示范县”称号。二、“创强”以来的主要工作情况（一）坚持继续加大投入，认真落实教育优先发展地位先后制订江山市农村义务教育管理体制改革实施意见、江山市义务教育经费保障机制改革实施方案，积极完善“地方政府负责，分级管理，以县为主”的教育管理体制，进一步明确市、乡镇（街道）、村三级办学职责，切实加大投入力度，把义务教育经费全面纳入公共财政保障范围。1.切实做到“三个增长、两个提高”。我市按照“三个增长、两个提高”的要求，调整经费的支出结构，使财政拨款首先保证基础教育特别是农村义务教育支出的需要。一是实现了“三个增长”：2007年，市教育财政拨款为31451.1万元，比上年增长35.3%，高于2007年市财政经常性收入的增长比例17.6个百分点(2007年市财政经常性收入为51000万元，比上年增长17.7%);2007年预算内生均教育事业费4266.09万元，比2006年的3179.82万元，增长了34.16%;200年预算内生均公用经费377.43元，比2006年的207.09元，增长了82.25%,教师工资也得到增长。二是实现了“两个提高”：2007年，预算内教育经费支出31451.1万元，占财政总支出90500万元的比例是34.75%，比2006年的32.61%提高了2.54%；2007年财政性教育投入32451.1万元，占国内生产总值1068000万元的比例是3.04%,比2006年的2.79%提高了0.25%。另外还有效化解义务教育学校债务1300万元，占义务教育学校总债务55.3%,其余债务2009年将全部化解。2.切实保障“三项经费”全面落实。一是逐年提高生均公用经费标准。2006、2007年，小学生均公用经费，分别从2005年的159.18元提高到527.81元和584.24元；初中生均公用经费分别从2005年的267.15元提高到694.96元和1115.87元。2008年，培智学校生均公用经费标准提高到1000元，“特教”教师津贴按照上级有关要求提高到30%。二是努力保障教师待遇。从2007年开始，我市义务教育阶段教师的年终增收节支奖、每月“同城同待遇”等政策性待遇，全部纳入财政保障体系；住房公积金缴存比例逐年提高，计划到2010年达到规定的缴纳比例(12%)，与公务员持平。三是建立校舍维修改造长效机制。市财政每年安排资金950万元，专项用于义务教育中小学校舍维修和改造，为中小学的校舍安全提供了有力保障。3.不断改善办学条件。认真落实省教育厅关于创建教育强乡镇和义务教育标准化学校实施办法，出台相关奖励政策，积极开展建设与评定活动,中小学办学条件和教育装备水平得到不断改善。两年来，投入资金22173万元，新建校舍面积20.02万平方米。教育信息化水平不断提高，自创建教育强市以来，我市共投入1500多万元用于教育信息技术装备，其中新增计算机1128台，新增多媒体教室81个，至2007年，全市学校拥有电脑6729台，计算机房99个，多媒体教室222个，生机比从2005年的13.5：1提高到10.7：1，中心小学三年级以上全部开设信息技术课程。同时在网络建设方面，全市学校基本建立校园网络并与中心网站宽带联通，城区学校和高中学校相继建立电子阅览室、课件制作室，并进行远程教育。4.积极拓宽教育投入渠道。通过提高民办“教育券”额度、实行师资支持、“以奖代补”等举措，为民办学校发展创设良好政策环境。2007年，投资600多万元的恒泰幼儿园落成并招生；今年9月，投资3000万元，占地48亩，办学规模36个班的民办江山文溪实验学校建成并投入使用；另外，江山外国语学校二期工程现已全面完成。为进一步营造全社会支持教育事业的浓厚氛围，我市在教育布局调整、学校食宿改造及平安校园建设等项目中，涉及的资金、土地、政策以及审批手续等方面，给予政策倾斜。同时，我市大部分乡镇均建立为学校办实事的工作机制，为教育事业发展出资出力。如：贺村镇近三年出资近400万元征用土地105亩，用于小学和初中的扩建；淤头镇出资160多万元，征地50亩，用于中心小学的整体迁建；石门初中扩建的20多亩土地，新塘边中小学扩建的30亩土地全部由镇政府负责提供。（二）坚持教育全面提升，全力推进各类教育协调发展两年来，我市坚持以科学发展观统领教育工作，统筹兼顾，协调发展，着眼于完善现代国民教育体系和终身教育体系，不断提高全市各类教育整体水平和全面综合实力的提升，基本形成了体系完善、结构合理，质量较高、特色明显的基础教育体系。1.幼儿教育发展有了新突破。幼儿教育是基础教育的重要组成部分。我市实现创建省教育强市目标后，基础教育的整体水平得到明显提高，但幼儿教育相对滞后，大力发展幼儿教育成为我市整个教育工作的一项紧迫任务。一是研究制订政策性文件。年内，我市将制定江山市域幼儿园空间布局专项规划及关于进一步支持和规范民办教育发展的若干意见等政策意见，为健全我市幼儿教育管理体制、投资体制、空间布局和落实各级各部门职责作出明确要求。二是加强幼教管理队伍建设。教育局配备专职幼教干部，在双塔、虎山、贺村等重点乡镇设立专职幼教管理人员，充实幼教管理队伍，加强了对农村幼儿教育工作的指导。三是认真开展重新审核工作。紧紧抓住省教育厅对幼儿园重新审核的契机，严格执行审批程序，通过“提升一批、整改一批、停办一批”的办法，进一步提高我市幼儿教育整体水平。目前，全市有省一级幼儿园2所，省二级幼儿园9所，省三级幼儿园18所，19个乡镇全部建成中心幼儿园，建成率达100%。2.义务教育“高标准、高质量”发展。坚持把“高标准、高质量”普及九年义务教育作为教育发展的基础工程，认真贯彻执行浙江省高标准高质量普及九年制义务教育要求及实施办法，努力做到“四高四化”，即普及程度高、师资合格率高、经费投入高、教育质量高，以及学校布局合理化、办学条件标准化、教学管理规范化和办学特色多样化。一是不断加大扶困助学力度。近两年资助义务教育阶段家庭经济困难学生3.8万人次，资助面达24%，资助金额达1100万元；实施“爱心营养餐”工程，累计有4.5万多人次的学生享受此项惠民政策，投入资金达450多万元；2006年下半年开始全面实施免收学杂费政策，为义务教育阶段学生免除杂费3304.22万元；2008年开始，每年为城乡义务教育阶段学生免除课本费1500多万元。二是着力增强学校安全保障能力。全市54家校园商店、202个学校食堂、128辆幼儿园接送车、33台锅炉、1座电梯、5家医务室、75口农村中小学深水井、651幢校舍、28个综治室，全部纳入安全监管范畴；2007年，出台江山市中小学生接送车管理实施意见，投入资金96万元，开通接送车线路124条，每周接送学生2700多人，农村、山区学生周末乘车安全问题得到有效缓解；启动放心肉统一配送工程，在城区中小学、规模较大幼儿园等13所学校开展试点；出台“警务进校园”方案，政府每年补助24万元，在江山中专等6所规模较大学校成立校园警务室，并逐步向更多学校延伸；初中以上学校综治室创建率100%。三是切实关心残疾少年儿童教育。按照“盲教育以省办为主、聋教育以市办为主、弱智教育以县办为主”的原则，我市采取随班就读、举办培智学校等途径，保证残疾儿童少年同步接受15年教育。2007年全市小学入学率、巩固率均达到100%；初中阶段入学率、巩固率99.9%；7-15周岁残疾儿童少年入学率达到99%以上。3.优质高中教育资源不断拓展。两年来，我市坚持“注重内涵、规模适度、做强做优”原则，大力拓展优质高中资源，逐步实现优质资源共享。一是初升高比例逐年提高。2007年，全市6433名初中毕业生，6170人升入高中段学校，初升高比例达95.91%，比2005年提高了5.29个百分点，其中进入普通高中3084人，进入中等职业学校3086人，普职比保持1：1。二是学校品位不断提升。5所普通高中，有3所学校是省重点中学，其中省一级重点1所，二级重点2所，2所中等职业教育学校全部为国家级重点职校。三是教育质量稳中有升。近三年高考上重点线人数稳定在400人左右，学生参加全国和省各类学科竞赛获奖近300人。4.职业教育服务经济水平明显提高。两年来，我市职业教育快速发展，新增国家级重点职校1所、省级实训基地2个、省级示范专业2个。在周边县市乃至全省均有一定比较优势，普职招生比连续7年保持1：1水平，毕业生当年就业率达98%以上。当前，我市职教发展重点是在“服务地方经济发展”上做文章。一是专业与产业对接更加紧密。以我市“4+x”产业现状和发展趋势为基础，机电技术、电工电子、消防工程、农经管理、蜂学等骨干专业建设得到加强，其中，水泥工艺、消防工程、蜂学等专业均是为对接我市特色产业而设置的专业；二是校企合作不断深化。职校与江化公司、虎山集团等近20家较大规模企业，分别签订了中长期校企合作协议，学生有计划到企业实习，部分学生毕业后成了企业职工；三是跨区域合作办学力度加大。自2004年我市在江山中专创办“云南少数民族班”以来，与云南、江西、福建、内蒙古等地的合作办学途径不断拓宽。每年职校外地学生稳定在1600人左右，约占在校生的20%，这些外地学生，毕业后留江就业率约30%，在一定程度上缓解了我市企业用工紧缺的矛盾。5.成人教育保持良好发展态势。一是乡镇成校建设不断加强。全市21所乡镇成校中，有省一级成校3所，省示范性成校3所，占衢州地区示范性成校的60%；双塔、虎山中心成校分别与丽水学院、台州学院合作，成立“江山函授站”；双塔中心成校获全国成人教育先进单位称号；贺村镇成校的成教论文开展农民素质培训，服务新农村建设的实践在教育部职成教司与中国农村教育杂志社联合举办的优秀论文评选活动中，荣获全国一等奖。2007年，全市成校自行或参与组织开展各类农民实用技术培训班385期31701人，其中劳务技能培训198期18475人，发放合格证书18259人，合格率98.8%，培训后转移就业人数15232人，转移就业率82.4%。二是社区教育不断推进。我市把社区教育纳入政府的重要工作，建立了市、街道、社区三级社区教育网络，配备多名专职干部，健全教育机制，社区教育步入规模化、制度化的轨道，为构建终身教育体系、推动学习型社会建设奠定了基础。6.高等教育有了新的提升。2006年12月，江山电大工作站成功升格为电大江山分校，开设本、专科专业27个，顺利通过了“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估，学校现有在读生1864名，为广播电视大学全国统一考试四星级考点。高等教育自学考试积极向农村和非公有制企业延伸，2008年，全市高等教育自考总报考3221课次，毕业人数116人，其中专科毕业61人，本科毕业55人，报考总人数和毕业生人数为衢州地区各县（市、区）之最。全国英语等级考试、计算机等级考试、剑桥少儿英语等级考试等非学历教育取得较快发展，全年参加非学历教育考试达4018人次，多项工作多次被评为全国和省先进。（三）坚持城乡教育统筹，不断优化教育资源配置近两年，我市以新一轮布局调整为突破口，不断加大城乡教育统筹力度，增加对农村教育投入，加快标准化学校步伐，积极改善农村学校办学条件；整合人力资源，促进师资合理有序交流；实施学校结对帮扶，扶持薄弱学校，努力缩小城乡之间、区域之间、学校之间的教育差距。1.科学合理调整校网布局。出台江山市学校布局专项规划(2007-2020年)和江山市学校布局调整后闲置校产处置意见，启动全市新一轮学校布局调整。为加快新规划方案落实，我市在原有教育经费保持不变的基础上，2007、2008两年增加投入8000万元，启动“123工程”，即迁建学校1所：江山八中；新建学校2所：城北中学和城南中学；扩建学校3所：江山二中、实验小学和滨江中学。据统计，两年来，全市学校基建总投资22173万元，新增校舍建筑面积20.02万平方米；撤并中小学校20所，其中撤并小学14所，撤并初中2所，普通高中从原来的6所减少到5所。到2010年，我市义务教育阶段学校将调整到59所，其中小学45所、初中14所。2.全面完成农村中小学“食宿改造”工程。我市农村中小学“食宿改造”工程，坚持科学规划、合理改造，政策优惠、监管严格的原则。到2007年底，“食宿改造”工程提前实现100%项目竣工目标，全市实际完成“食宿改造”项目62个，建筑面积7.82万平方米，总投资5989万元，极大改善了农村中小学学生的吃住条件，得到了省政府和省教育厅的肯定，并作为先进典型在中央电视台新闻联播进行宣传报道。3.分步实施标准化学校建设。根据省教育厅关于义务教育标准化学校检查评定办法，我市精心制定和认真实施全市标准化学校建设规划，出台奖励政策，在全市范围内积极开展建设标准化学校活动。在实施过程中，我市做到把标准化学校建设与学校布局调整及食宿改造工程紧密结合起来，统筹安排，互动共进。2008年，我市已通过评估的标准化学校39所，比2005年强市评估时的19所多了20所。到2010年，全市义务教育阶段标准化学校将达到60所，占总校数的87%。4.深入开展创建教育强镇（乡）活动。我市以巩固深化教育强镇（乡）创建工作为抓手，落实乡镇（街道）的教育职责，发展区域优质教育，推进教育均衡发展。近两年，全市新增省教育强乡镇6个（含今年已通过省教育强乡镇认定性评估的3个乡镇），全市教育强乡镇数达到19个，占全市乡镇总数的90%。5.大力推进城乡教育结对帮扶。按照地域相连、人缘相近、层次合理、专业对口、学科优势互补的基本原则，通过开展教育帮扶、加强师资培训、实施招生改革等多项举措，切实加快农村教育发展。2007年，按照“城区支援农村、强校支援弱校”一对一帮扶思路，启动第二轮学校结对帮扶工作，参与学校从原来的4对8所扩大到现在的14对28所。同时，加强与德清县的对接，扎实推进与德清县的教育对口支援工作，有15对学校签订了对口支援协议。另外，还常规性的组织“名师”、“教坛新秀”、“十佳班主任”等，到农村学校开展“送教、支教”、巡回教学展示、典型事迹报告等活动；分三批对全市所有农村中小学的2356名教师，每人进行144学时的素质提升培训，不断提高农村学校师资水平。（四）坚持全面实施素质教育，积极推进教育改革创新我市是省首批素质教育实验县，多年来坚持认真贯彻落实上级关于实施素质教育的一系列文件精神，全面扎实地推进素质教育，特别是创建省“教育强市”以来，我市提出“创特”新目标，落实有效举措，今年又被省教育厅列为“区域推进轻负担高质量”10个试点单位之一。有效地促进了全市教育教学质量的全面提高。1.努力打造高素质的教师队伍。开展以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为重点的新一轮全员培训，不断构建和完善教师专业成长机制。一是抓教师培训。每年都围绕一个主题编写一本师德学习集，抓好师德培训；举办全市中小学骨干校长高级研修班，分批前往上海华东师范大学和上海名校进行为期10天理论学习和体验式实践培训；评出首届中小学名师14名，中小学骨干教师51名，并进行表彰奖励。二抓制度改革。完善教职工聘任制、人事代理制、全员合同制，全面实施校长任期考核制、轮岗交流制，完善城乡教师交流制度、试行教师业务素质考试制度，充分调动教师的工作主动性和积极性。三抓资源共享。出台江山市中小学名师管理细则，通过名师课堂拍摄、师徒结对、送教下乡、巡回教学等措施，充分利用和发挥名师的示范作用，14名首届江山市中小学名师分别与42名教师结对。四抓教师交流。适时调整教师调配政策，完善进城选调、乡镇学校间流动等制度，建立城乡教师互派机制，促进教师合理有序流动。五抓学历进修。大力提倡和鼓励广大教师在职学历进修，不断提高教师文化素质。2007年，小学、初中专任教师高学历比例分别为72.58%、72.94%。2007年有4名教师获得省级以上荣誉，其中，范东晖被评为全国优秀教师，姜育兰被评为“感动浙江十大乡村教师”，新增省特级教师2名，衢州市名校长3人，衢州市名师9人。六抓教育科研。2007年度全市教师在各类刊物上发表文章442篇，其中省级以上392篇；省级以上获奖论文67篇，衢州市级立项课题57项，省级11项，获得衢州市级以上的科研成果奖57项。2.有效推进新一轮课程改革。一是增强课程计划执行的严肃性。开足开齐课程，要求任何学校和教师不得擅自更改课程计划。二是着力提高课堂教学的实效性。全面开展中小学教师“新课程课堂教学达标活动”，出台了校长兼课听课制度，重点关注和提高教师课堂效率。三是切实开展“减负”工作。与各校鉴定了“减负”工作责任书，统一实施义务教育阶段学校作息时间表，扎实开展学生阳光体育运动，在学生在校时间活动总量、课外作业量、教辅资料征订等方面都重新作了具体规定，严格保证学生每天至少一个小时的体育活动时间。四是深化招生考试制度改革。全市中小学推行等级评价制度和素质报告单制度，初中毕业生实行综合素质测试。义务教育阶段招生严格执行就近免试入学，省一级重点中学招生计划数50%以上的录取名额合理分配到各初中学校。在新一轮基础教育课程改革实验中，我市课程改革成果在衢州市荣获一等奖，滨江高中被列为全省30所课程改革样本学校之一，有17个教研组被评为衢州市先进教研组。今年，我市被省教育厅列为“区域推进轻负担高质量”10个试点单位之一。3.增强德育工作实效性。一是坚持“育人为本、德育为先、全面发展”的理念。学校以爱国主义、社会主义、集体主义教育和胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”教育为主线，以学生的日常行为规范训练为突破口，注重提高德育的时代性、针对性和实效性，大胆开展德育内容、德育途径、德育方法的改革创新。二是创设德育新平台。创设社区青少年社会实践基地，实施净化文化市场联合行动，拍摄未成年人思想道德建设专题片等，努力为青少年健康成长创设良好环境。三是重视校园文化建设。在全市学校广泛开展了以“知荣辱树新风”为主题的读书征文和演讲、童谣说唱比赛；以“感受新变化迎接十七大”为主题的民族精神月主题教育和红色经典进校园、少儿儒家经典诵读等活动，努力构建人文和谐校园。4.积极推进学校发展性督导评估工作。一是制定下发江山市义务教育学校办学水平发展性督导评估方案(试行)和江山市中小学幼儿园开展特色学校创建活动实施方案，围绕教育品牌、教育特色抓发展，探索教育本质内涵和发展规律，打造教育“品牌”和教育“特色”。全市已完成所义务教育学校的办学水平发展性现状督导评估，初中和乡镇中心小学以上所有学校都已制定好学校三年特色发展规划。二是开展星级学校、等级幼儿园、示范学校、“六大校园”、绿色学校等评估活动，引导鼓励学校走特色发展之路。三是完善督导通报制度，定期开展督导活动，分年度编印江山教育督导公报。职教中心顺利通过国家级重点职校的评估验收，滨江中学、实验中学顺利通过省二级重点中学的评估验收，新增省级教育强乡镇6个，衢州市名校6所。 5.教育质量管理成效明显。建立全市教育质量抽测体系，重视后20%学生的学业指导。多次召开教学质量管理工作会议，积极抓好各阶段教育质量工作。近两年，高考成绩稳步提升，上重点人数均保持在400人左右，2007年理科数学和理科综合的平均分均超过全省平均分，学生参加全国和省各类学科竞赛有近300人获奖。三、复查达标情况说明1.25项教育强县评定操作标准达标情况2005年创强时，25项教育强县评定操作标准中有23项达标，其中第7项（初中、小学达到省标准化学校要求的比例不低于85%；各类学校中有一定数量的省示范性学校）和第9项（人均预算内教育经费、人均教育经费水平达到或高于全省平均水平）为基本达标。今年本着实事求是的原则，我们重新对照25项教育强县评定操作标准，逐条进行认真客观的自查自评，认为25项指标中24项达标，1项（第9项）仍为基本达标。其中第7项我们认为通过两年的整改现已达标，现有被省评估认定的标准化学校39所，今年已上报待评定的有9所，2009年再上报12所，到2010年全市义务教育阶段标准化学校将达到60所，占总校数的87%，达到省教育厅新规定，到2010年省标准化学校达到85%的要求。第9项仍为基本达标，是因为我市属欠发达地区，这两年虽然政府对教育非常重视，投入也很大，但人均预算内教育经费、人均教育经费离全省平均水平还有一定的差距。2.教育