《深圳市建筑废弃物减排与综合利用激励办法》（征求意见稿）.doc

深圳市建筑废弃物减排与综合利用激励办法（征求意见稿） 1附件3办深圳市筑弃排与综合用激建废物减利励法(征求意见稿)第一章总则一第条【目的依据】了为促进循环济和城市建设可持续发经展，保护和改善生态环境，本提高市建筑废弃物减排合与综利用力，据能根深经济特循济促条例圳区环经进圳市筑深建废办弃物管理法办圳住和建资理法等有深市房设局专项金管，本，本办。 关规定结合市实际制定法二条第条【义适范围及定用】本办本法适用于市行政区域内建。 筑废弃物减排与综合利用激励活动监及其督管理本办所称筑废弃法建物，是新建指在、建改、扩和拆各建除类建（构）筑物、管网、通施及装工工活动交设以修房屋等程施类中产生的各废弃物，主要分为工程渣土、拆除废弃物、工程泥、类。 浆施工废弃物装修废弃物五本办法所称建筑废弃物减排合专项金与综利用激励资（以下称资金简专项），指市政安的项筑弃减是财排专用于支持建废物排用活动的资金与综合利激励，深圳市住房和建设局专项。 金资第三条【激励原则】建筑废弃物减排与综合利用激励，遵循2“公开、公平、公正”的原则，实行“审专家评、社公示会、政、决效评府策绩价”。 的管模式理第四条【门市管建设行政主部职责】门市建管设行政主部职责（一）本负责制定市建筑废弃物综合利用产品推应用政广；策（二）布编制和发年度专项资金资助项目申报指南，受理项、对料，、目申报申报行组织目筛选家资进形式审查项专评审、，；现场察和示等责目核公负项库的管理（三）门计划；市政提出资出向财部年度专项金支（四）执计划负责行专项资金年度支出，本审核拨付市筑建废弃物综合利用产品认定、产品销售、减排与综合利用示范项目力及能建目设项资金，跟踪、检查项资金用目实情况专使和项施；（），；负责目收目效价五项验组织开展项绩评（六）；按专金相关信息公开工作规定进行项资（七）；建立专项资金使用单和项目的档案位（八）。 职责范围内的其他工作事项第五【门】条市财政部职责门市财政责部职（一）计划门；资金度支出纳预算理审核专项年并入部管（二）计划批专项金度专资指标复资年支出并下达项金至市门行管部建设政主；（三）监督检查专项资金使用情况，对并根据需专项资金要3；支出绩效实施重点绩效评价或者再评价（）；四指导专项资金信息工公开作（）。 范围的其他作五职责内工事项第六条【门他相部职其关责】划市和规自然资源、务税、工门本业信息各责分别推动市建筑废弃物综合利和化部按照自职、用设施建减排与综合利用税收优惠和贷款贴息激励的实施设。 第二章激励对象和范围第七条条【对激励象】对建筑废弃排用的励象物减与综合利激，为中在国国（境）内注册、具有立法资的独人格机关、单企事业。 或其他位者社会组织第八条【本励基要求激】建筑废弃物减排与综合利用的激励对象应当具备健全的财务核算和管理体系，企业须正常经营满1。 年以上建筑物合利激励项应合国废弃减排与综用目当符家、东广省深圳产政和市业策。 应在圳市项目成果当深实施，促筑能够进建废弃物减排与综合利用发展，较具有好的经济、社会和环境效益。 第九【】条激励范围建筑废弃物减排与综合利用激励范围（一）建弃用企的设施设筑废物综合利业建、优惠税收、贷；款贴等息（二）、建废物品广用认等筑弃综合利用产推应定及销售；（三）；废弃物减排与综合利用示范项目建筑4（四）力建筑废弃减排与综合利用能建设物，包括重要科研、术、才训课题研究标准规范编制公共技平设台建产业人培，术。 以及关技应推动有用广活十【】第不予励的形条激情一，下不激有列情形之的予励（一）；与建减综合利用无关的筑废弃物排与（二）权议；知识产有争的（三）；申报项目使政府投资资金的用（四）其他不符合国家、东广省和深圳市有关产业政策规定。 的第三章激励内容和标准十第一条【施设建设】废弃综合利设设的励建筑物用施建激标准项目求要业有通业用式建企以租赁或自普工地供地方进行筑废弃物综合利用设施建设，符合扶深圳市实体经济发展促持进产业用地节约集约利用的管理规定（办深府规20196号）。 产业用积地容调整条件激励准标符合积条件产业地容调整的用，对可筑弃建废物设进新建综合利用施行、改建、扩建，地积及容积率原则上块容划应根据生效法定规确定。 积调整规则和程序依照容扶深圳市持实体经济发展促进产业用地节约集约的利用管理规定（深府办规20196号）执行。 5十第二条【税惠收优】建废弃综合用目筑物利项税收优惠的激标励准项目要求符合资合利用产品和劳务增值税优惠目录源综（财税xx78号）政部国家税务总局关于部分货物适用财办增值税低税率和简易法征收增值策税政的通知（税财xx9号）政部国税局关简并值税收政财家务总于增征率策的通知（税财xx57）的关要号相求。 准激励标一税般纳税人销售自产的增值70%以上料原（废渣的砖不含烧结普通砖瓦）、砌、（块陶粒墙板管材管桩）、井、料、混凝土砂浆道路盖道路护栏防火火材耐材料（镁铬砖除外）、料、（）、保温矿岩棉晶材微玻璃U型玻璃，可享增值即即受税征退政策，比为退税例70%；一值税销产增般纳税人售自的90%料来以上原自建筑废弃物料的建筑砂石骨，可受增值税即征即退政策享，退税比例为50%；增值税一般纳税人销售自产的30%料来以上原自旧废沥青混土的生沥青凝凝再混土，享受值税征即政可增即退策，退税比例为50%；值增税一料般税人的用和生产建筑材所用纳销售自产建筑、料，的砂土石可按规定依照3%计。 征收率算缴纳增值税十第三条【贷款贴息】建筑废弃物综合利用项目贷款贴息的励激标准要求项目合符术计划大关于施造倍扩工有效实技改增业6资干投若措施（办深府规xx9）号相要求的关。 采，对取直接资助方式自有资金不足利用银激励标准事后术，术行贷款展技改造的企业按照单个项目不超过技改造投资开额70%，的贷款金额不超过基率给贴息贴年同期准贷款利予息长不超限最过3，年单项目助高个资最不超过500。 对缺万元乏力，术独购置过租赁方式购置设备进行技改造的立设备能通融资，企业按照5%，长融资租赁利率给予贴息贴息年限最不超过的3年，单个项目资助最高不超过500万元，本且业融成不超过企资。 十第四条条【综用产推广用合利品应】建废物筑弃综合利用产品广用的推应激励标准产求品要建筑废弃物综合利用产品通过认定，且纳市建入门布设行政主管部发的建筑废弃物综合利用产品目录。 激励标准门市建设主综合用产品适行政管部编制利及用部位目录，术计在技标符设求功的提下指合要及满足使用能前，所投程在指定工程部位有政府资工，应当全面使用建筑废弃综合物，利用产品鼓励社会投资工程优先使用建筑废弃物综合利用产。 品十第五条条【综品认合利用产定】建筑废物利用品认弃综合产的激标定励准项目要求门三建行主管第构实行认由市设政部确定的方机，。 定且通过认定获得认定证书的建废弃物综合利用产品筑激励标准三第方机构开展综合利用产品认定工作所需费7用，按通过类定的合利用品认综产种，类产品助每资3万元。 综合用品产的品检由利用企业利产认定工作中生产测等费用综合自行承担。 十第六条条【综合利用产品销售】筑废弃物综合利用产品销建售的激励标准产品要求建筑废弃物综合利用通产品过认定，纳入建且市门布设行主发的筑废物综利产政管部建弃合用品目录。 标激励准根建筑合据废弃物综利用产品实际销售量，再生料类骨产品每综合利用1吨筑废弃物资助建5元，类其他别产品每综合利用1吨建筑废弃物资助20。 元综合利用筑的建废弃物类计。 及含按照产认书上定的进行别量品定证确值算十第七条条【减用范目排与综合利示项】建减综筑废弃物排与合利用示范项目的激励标准项目要求类示项目分为建筑废弃物综合利用产品生产范（类以下简称产品生产示范项目）和废与综利用建筑弃物减排合类（类）类产应下简减排产品用范品用以称与应示项目两种型类门产生示范过建设行政主管部备案的品产项目为通各区综合利用企业，生产产品通过认定且已纳入市建设行政主管部的门布。 发的建筑废弃物综合利用产录品目的项目类采少排与品应用范为通用相措施建减产示项目过关减筑废弃物排放，一在用程部比筑废弃物综合利及适工位使用定例建、。 用产品的新建改建扩建工项目程8激励标准对门通过市建设行政主管部认定的建筑废弃物减排与综合利范用示项目，类生产范项目助产品示资200万元，减类排产品用示项按投的与应范目照项目实际入20%行资进助，单助最高不超过项资金额200。 万元第十八条条【力减排与综合利用能建设】建筑废弃物减排与综力合利用能建设的激励标准项目要求经门市建设行政部主管组织认定，对推动筑废建弃物减排与综合用工具有要导利作重指、引领、用支撑作，施实类果显申效著的社会请目项。 被资助的项目成果信息应当向社会。 公开励标准激（一）重要科研课题研究资助金额不超过经费支出总额的50%，单项资助额不最高超过100。 万元（二）标准范编制规助不超经费出总的资金额过支额50%，项不过单资助额最高超50。 元万（三）术公项共技平台目对家或深圳市认定的建筑废弃国物减排与综合用利领域生产性、术服务性公共技平台，按不超过实际投入的30%。 的标准资助（四）才训产培业人对本弃物市建筑废排与减综利合用领域代性强表、知度的业认高行协会、社组学会等会织、行业代表，本办才术训，业组织举人技和管理培按最高性企在市200元/人次予以资助。 一办才训同组织举的人培，每年资助不得超过91，次总人数不得超过5000。 人次（五）术技应用推动广活对本弃物合利用域市建筑废综领性强代表、知度的行协认高业会、学织会等社会组，办织或组举参加国际、术内技推广专业展会或高端论坛等活动国重要，资助金不超过经费支出总额的额50%，单项资助额最高不超过80万元。 一办类同组织举或参加的或业展或高端坛国内国际同专会论动等活，每分别限资年只助1。 次力他买务有关目其属于政府购服的能建设项，采府购相按政执。 关规定行第四章申请与审核第十九条【申请方式】对激励象应当照相关规范性文件规按定的程序提出申请，对料并申报材的真实性、完整性、有效性负。 责物综利用企的建设励建筑废弃合业设施激由建设政市行主门管部组织实施。 建废物综业优惠激励筑弃合利用企税收按照资源综合利用产品和劳务增税优惠目录值（财税xx78号）财政部办国家税务总局关于部分货物适用增值税低税简率和易法征收增值政策的知税通（财税xx9号）财部国税务局政家总于征率策的关简并增值税收政通知（财税xx57号）向税门。 务部提出申请10建筑废弃物综合利用企业贷贴息激励款；按照关于实施技术计划大改造倍增扩工业有效投资若干措施（办深府规xx9）号门。 信请向工部提出申建废弃物合产品广应激励筑综利用推用建行市设政主管部门制合用产部录编综利品及适用位目，推广应用建筑废弃物综合。 利用产品建筑弃物综合利用产品认定激励废依程序向市建设行政主门。 管部提出申请建筑物产品售废弃综合利用销、减排综用示项目与合利范和力能建激设励按照门政管市建设行主部布发的及实施细则申报。 指南提出申请二十条第条【初步计划制定资助】建筑废弃综合利用产品认物定、产品销售、力减排与综合利用示范项目和能建设激励，由市门设部建行政主管对组申报项进式审织目行形查、项目选筛、专、，计划。 评现出步助家审场核查等提初资第二十一条【资助计划示公】门设行政主管部市建应当将初计划步资助向社会公示，少示时间不于公5个工作日，公示内容包括但不限于项目单位、项目名称、资助金额等，同相时征求市门关政职能的行部意见。 对议有异项目的，由市建行主设政管部门。 议，。 新核成立助组织重审异的取消资二十第二条【资助计划报审】计划专项资金资助经公示及征议求意见异的无，由门市建设行政主管部将其纳入专项资金支出11计划门。 报送市财政部审核二十第三条【计划助资报批】门对计政部度资金出市财年支划，门一大。 审核随部算项并市进行并预目报人批准二十第四条【】理费管经、专申理专家评审项资金在请受、预算评估、委托管理、项目验收、绩评价等过程中所需的管理效，经费纳入门市建设行政主管部门。 的部预算第二十五条【拨资金付】门大部按市人批后市财政照准的专计划项资年度出金支，将项金专资指标下达到市设政主建行管部门。 门设主管部市建行政办按照下达的专项资金指标理拨款手。 续二十第六条【变更管理】执受资助项目在行过程中因特殊原执，因需要变更相关行条件求和要时须报告市建行政主部设管门、门，。 部经意后可实变财政同方施更第五章监督和责任二十第七【】财管条专项资金务理专项专用资金应当款专，。 严格按有关规定进行财务管理第二十八【对】条激励责任象对一激励象有以下情形之的，追回专项资金，5年内不受理其专项资金申请，定按规列入财政资助诚信名不单，向公开违法规信社会其违息，并法依追究激励对及负人和的象其责有关人员责任。 涉嫌犯罪的，依法移送司法。 机关处理12（一）料，；提供虚材骗取专项资金的假（二）一头未同项目多或者重复申请市级财政资金资助且及；时退返的（三）、；转者挪专项资的移侵占或用金（）；绝配资助金绩评和四拒合资效价监督检查的（）。 五律规规章策规定的其他情形法法和相关政文件第二十九【】条绩效评价建立项目经支出绩效考评制度费，由门市建设行政主管部按规定组织开展绩效评价，门市财可政部。 点绩评价或再以实施重效者评价对绩效价结作为励以项资审查评果激象后年度申报目格的。 据重要依三十条第条【社会中介机构及评审专家责任】受委托的社中会介机构在项目考察、评审、预算评估、验收、计审等过程中，存在弄