全市民政工作意见.doc

全市民政工作意见为切实提高人民群众幸福指数，努力提高保障和改善民生能力，完善公共服务体系，加强社会管理创新，强化民政自身建设，实现民政事业又好又快科学发展。 一、指导思想 以科学发展观为统揽，认真贯彻落实市委十二届二次全体（扩大）会议精神，进一步强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，加快建设“制度更加健全、机制更加完善、管理更加高效、服务更加优良”的现代民政新格局，突出重点，攻破难点，做优亮点，继续巩固和提升*民政在全省地位，切实推进全市民政事业又好又快科学发展，为加快向率先基本实现现代化目标迈进作出民政贡献。 二、总体思路 攻坚克难抓突破，同心戮力创一流。 三、主要任务 全市各民政部门要深入贯彻落实市委市政府确立的“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，围绕“攻坚克难抓突破，同心戮力创一流”的总体思路，重点推进“完善养老服务体系，加强社区社会服务与管理”两件实事，着力抓好“低保精细化管理、社会救助体系、双拥优抚安置、惠民殡葬、福彩慈善事业、中国长寿之乡创建、信息平台建设、民政文化弘扬”等八个方面工作，继续巩固和提升启东民政在全省地位，切实推进全市民政事业又好又快科学发展。 （一）扎实推进养老服务体系建设。组织开展“社会养老体系建设年”活动，适时召开全市社会养老服务工作会议，动员社会各方面力量，全力构建“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助”的社会养老服务体系。一是科学编制养老服务发展规划。配合有关部门和乡镇将社会养老服务设施建设纳入城市总体规划、集镇和村庄规划之中。二是探索建设“农村老年关爱之家”。在搞好有关镇乡先行试点的基础上，加以全面推进，确保年内10%的农村社区兴建“老年关爱之家”。三是扶持发展民办养老机构。建立养老服务业准入机制，修订出台民办养老机构管理办法和扶持政策，到年底，全市民办养老机构床位要有一定增长，各类养老床位达到6200张。四是启动扩建市老年公寓。计划建成集医疗、养护、康复、护理、娱乐、老年活动中心于一体的社会福利中心。五是实现居家养老服务多样化。建立三级社区养老服务信息网络，开发呼叫服务系统和急救服务网络项目，试点建设南北街道社区助餐点和日托所。到XX年底，确保农村居家养老服务中心(站)覆盖率达到85%。六是启动国家级机构养老服务标准化试点。结合启东实际，建立领导机构，协调相关部门，提出实施方案，细化标准内容，组织考核评估，形成“启东标准”范本，确保年底前拿出项目编制初稿。 （二）创新和加强社区社会服务与管理。一是全面推行社区“五位一体”服务管理新体制。全市城乡社区都要建立社区工作站（综合服务平台），实行“一站式”服务，做到“四个统一”，即统一服务标识、统一服务流程、统一建档规范、统一考评机制。到年底，“一委一居一监一站一办”覆盖率达100%。二是实施社区网格化管理。学习借鉴先进经验，合理设置社区网格，明确网格功能定位，认真选聘社区联络员，明确工作职责，科学编制工作手册，开展业务培训，制订出台管理考核办法，推行“一格多能、一格多员、一员多用”的新型管理模式。6月底前初步形成网格化管理模式框架，年底前形成村(居)社区网格小组（楼道）民情联络员的管理服务体系。三是加大省级城乡和谐社区创建力度。以和谐社区创建活动为载体，支持引导村（居）民依法开展自治活动。XX年，力争165个城乡社区达到省级城乡和谐社区标准，为达到基本现代化建设标准打好基础。四是加强社工队伍建设。落实市关于加强社区社会工作者人才队伍建设的意见，建立健全社区社工制度体系，初步形成结构合理的持证社工队伍。 （三）深化城乡低保精细化管理。以市城乡低收入家庭认定管理办法为依据，规范评定标准，严格认定程序和监督管理，实施低保精细化管理；修订完善启东市城乡居民生活保障实施办法，落实城乡低保自然增长机制和物价上涨补贴制度；优化分类施保方案，加强基层调查、民主评议和公示公开的精细化管理，实现低保救助能力和工作质量同步提高，确保动态管理下的应保尽保；强化部门协调能力，探索建立城乡居民经济状况核对机制，组建多部门协作联动的居民收入比对系统，为低收入家庭认定工作提供保障，进一步夯实救助基础。 （四）继续健全社会救助体系。继续落实孤儿基本生活保障、农村五保供养自然增长机制；以标准化试点为契机，强化目标管理，优化考核机制，全面规范和提升敬中心老院管理水平。完